Cần giảm hồ sơ cấp phép nhà máy điện công suất dưới 3MW

Cấp giấy phép hoạt động điện lực khi đã tuân thủ các yêu cầu từng loại hình hoạt động điện lực - Ảnh minh họa

Quy định hiện hành này rõ ràng là vừa không cần thiết, vừa gây lãng phí cho tổ chức, cá nhân xin cấp phép hoạt động phát điện đối với các nhà máy điện có quy mô công suất dưới 3MW đặt ở địa phương.

Chưa kể trong hồ sơ thực hiện thủ tục trên còn yêu cầu phải nộp cả sơ đồ tổ chức, danh sách các đơn vị chi nhánh, báo cáo tài chính, trong khi đó lại không quy định rõ ràng các loại giấy tờ phải nộp xác nhận tư cách pháp lý của tổ chức, cá nhân, gây nhiều khó khăn cho đối tượng thực hiện thủ tục hành chính.

Đơn cử như sơ đồ tổ chức, danh sách các đơn vị chi nhánh là cơ cấu tổ chức do doanh nghiệp quyết định, nên có thể thay đổi theo quyết định của doanh nghiệp phù hợp với thực tiễn mà không đáp ứng cho yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính cấp phép nêu trên. Hay việc quy định phải nộp bản sao báo cáo tài chính năm gần nhất trước khi nộp đơn đăng ký cấp giấy phép (đối với tổ chức đang hoạt động) cũng là không cần thiết, cơ quan giải quyết thủ tục hành chính đã không có mục đích rõ ràng khi yêu cầu thành phần hồ sơ này.

Lên phương án gọt những bất hợp lý nêu trên, Tổ công tác chuyên trách cải cách thủ tục hành chính của Thủ tướng Chính phủ đề xuất giảm số lượng hồ sơ từ 3 xuống còn 1 bộ; bỏ yêu cầu nộp sơ đồ tổ chức, danh sách các đơn vị chi nhánh, báo cáo tài chính; quy định rõ giấy xác nhận tư cách pháp lý của tổ chức, cá nhân là giấy đăng ký kinh doanh hoặc quyết định thành lập.

Tổ công tác còn đề nghị Bộ Công Thương, cơ quan có chức năng quản lý thủ tục hành chính này, cần thay thế yêu cầu nộp "tài liệu về đào tạo và sử dụng lao động" bằng "tài liệu (bản sao hợp đồng/quyết định/báo cáo mở lớp, kiểm tra sát hạch) chứng minh đội ngũ công nhân trực tiếp vận hành đã được đào tạo và kiểm tra quy trình vận hành và quy định an toàn.

Đề xuất sửa đổi Điều 32 Luật Điện lực

Tổ công tác đề nghị cần quy định rõ thời hạn giải quyết là 30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định. Quy định hiện nay chưa rõ ràng về thời hạn vì tại Điều 20 quy định ban hành kèm theo Quyết định số 32/2006/QĐ-BCN mới chỉ nêu về thời hạn thẩm định hồ sơ và trả lời chấp nhận hoặc từ chối cấp phép của cơ quan cấp giấy phép và ý kiến phản hồi của đơn vị điện lực về sửa đổi, bổ sung hồ sơ, mà chưa nêu cụ thể thời hạn giải quyết thủ tục này.

Bên cạnh đó, Tổ công tác đề xuất sửa đổi khoản 2 Điều 32 Luật Điện lực theo hướng quy định mang tính nguyên tắc: các cá nhân, tổ chức được cấp, sửa đổi, bổ sung giấy phép hoạt động điện lực hoặc tiến hành thực hiện các hoạt động điện lực khi đã bảo đảm tuân thủ các yêu cầu, điều kiện đối với từng loại hình hoạt động điện lực.

Theo Tổ công tác, Khoản 2 Điều 32 Luật Điện lực hiện quy định điều kiện hoạt động điện lực gồm 3 điều kiện: a) Có dự án điện lực khả thi; b) Có hồ sơ hợp lệ...; c) Người quản trị điều hành có năng lực quản lý, trình độ chuyên môn phù hợp với lĩnh vực hoạt động điện lực. Trong số đó, điểm a quy định rất chung chung, khó xác định  và không phù hợp với tất cả mọi lĩnh vực hoạt động điện lực; điểm b"có hồ sơ hợp lệ" không phải là điều kiện hoạt động điện lực. Do đó, cần quy định vấn đề mang tính định hướng cho các cá nhân, tổ chức khi tham gia hoạt động điện lực.

Chí Kiên