Kiểm soát thủ tục hành chính ngay từ khâu soạn thảo

Việc kiểm soát thủ tục hành chính sẽ được thực hiện ngay từ khâu soạn thảo

Đây là một trong những nguyên tắc cơ bản của kiểm soát TTHC, nhằm kịp thời phát hiện để loại bỏ hoặc chỉnh sửa TTHC không phù hợp, phức tạp, phiền hà; bổ sung TTHC cần thiết, đáp ứng nhu cầu thực tế; bảo đảm quy định TTHC đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, tiết kiệm thời gian, chi phí, công sức của đối tượng và cơ quan thực hiện TTHC.

Cơ quan kiểm soát TTHC trực thuộc Văn phòng Chính phủ có trách nhiệm tổ chức thực hiện kiểm soát TTHC và quản lý Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC trong phạm vi cả nước. Văn phòng Bộ, cơ quan ngang Bộ có trách nhiệm tổ chức thực hiện kiểm soát TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ, cơ quan ngang Bộ và Văn phòng UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương kiểm soát TTHC trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

TTHC được quy định phải bảo đảm các nguyên tắc: Đơn giản, dễ hiểu và dễ thực hiện; bảo đảm quyền bình đẳng của các đối tượng thực hiện TTHC; tiết kiệm thời gian và chi phí của cá nhân, tổ chức và cơ quan hành chính nhà nước; TTHC phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định trên cơ sở bảo đảm phân công, phân cấp rõ ràng, minh bạch, hợp lý...

Những nội dung trên được quy định trong Nghị định số 63/2010/NĐ-CP về kiểm soát TTHC vừa được Chính phủ ban hành, có hiệu lực thi hành từ ngày 14/10/2010. Nghị định này sẽ tạo lập khuôn khổ pháp lý đối với việc kiểm soát các quy định về TTHC ngay từ khâu ban hành, cho đến tổ chức thực hiện, cũng như rà soát và đánh giá TTHC đang được thực hiện.

Lấy ý kiến và đánh giá tác động của TTHC

Trước khi gửi thẩm định, cơ quan được giao chủ trì soạn thảo phải gửi lấy ý kiến cơ quan, đơn vị kiểm soát TTHC.

Cơ quan, đơn vị kiểm soát TTHC có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến cơ quan, tổ chức hữu quan và đối tượng chịu sự tác động của quy định về TTHC thông qua việc tham vấn, hội nghị, hội thảo hoặc biểu mẫu lấy ý kiến do Cơ quan kiểm soát TTHC xây dựng và đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC để tổng hợp ý kiến tham gia gửi cơ quan chủ trì soạn thảo.

Cơ quan được phân công chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định về TTHC phải tổ chức đánh giá tác động của quy định về TTHC theo 4 tiêu chí: Sự cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp và các chi phí thực hiện TTHC.

Công khai TTHC rõ ràng, dễ khai thác, sử dụng

Tất cả các TTHC sau khi ban hành, sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ hoặc bãi bỏ phải được công bố công khai đầy đủ, thường xuyên, rõ ràng, đúng địa chỉ, dễ tiếp cận, dễ khai thác, sử dụng và phải được đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính.

Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC bao gồm các nội dung: TTHC hiện đang được thực hiện trên phạm vi toàn quốc hoặc trên địa bàn của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; TTHC đã bị hủy bỏ hoặc bãi bỏ; các văn bản quy định về TTHC và các văn bản quy định có liên quan đến TTHC; cổng tham vấn về TTHC và việc thực hiện TTHC...

Hệ thống này sẽ bảo đảm dễ dàng, tiện lợi cho người sử dụng trong việc tìm kiếm, tra cứu, khai thác.

Trong thời hạn 5 ngày làm việc, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm tổ chức việc nhập các TTHC và văn bản quy định về TTHC đã được công bố vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC.

Kiểm soát TTHC tiết kiệm 130.000 tỷ đồng trong 10 năm

Việc kiểm soát TTHC sẽ góp phần nâng cao chất lượng các TTHC, tăng mức độ tuân thủ và hiệu lực thực thi TTHC; giảm bớt chi phí đối với việc ban hành các quy định về TTHC, nhất là chi phí cho việc sửa đổi, bổ sung, thay thế các TTHC không khả thi; tiết kiệm thời gian tìm kiếm thông tin về TTHC cho các bên liên quan; giảm chi phí và hạn chế rủi ro trong thực hiện TTHC, nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nền kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng trưởng GDP hàng năm.

Theo kết quả ước tính từ phân tích định lượng của Văn phòng Chính phủ, việc kiểm soát TTHC sẽ tạo ra một giá trị lợi ích thuần bằng khoảng 130.000 tỷ đồng cho toàn xã hội trong 10 năm, tương đương với mỗi năm tăng 1,14% giá trị GDP (năm 2007) của cả nước.

Ngoài lợi ích kinh tế, do có thể tạo ra những thay đổi căn bản về nội dung của TTHC và cách thức thực hiện TTHC, Nghị định này còn tạo ra những tác động đặc biệt tích cực tới việc cải thiện môi trường kinh doanh và đầu tư ở Việt Nam, đồng thời thúc đẩy việc thực hiện cải cách hành chính một cách bền vững.

Tuấn Khang
(Nguồn: Nghị định 63/2010/NĐ-CP)