Xóa cơ chế “xin- cho” biên chế

Thứ trưởng Trần Anh Tuấn

Thứ trưởng Trần Anh Tuấn: Đổi mới cơ chế quản lý cán bộ công chức, viên chức đã được đề cập ở nhiều văn kiện của Đảng, đặc biệt là Nghị quyết Trung ương 5 (khóa X).

Việc xác định vị trí việc làm là một bước chuyển trong công tác quản lý cán bộ, công chức từ hệ thống quản lý theo chức nghiệp sang quản lý trên cơ sở kết hợp tiêu chuẩn chức danh và vị trí việc làm. Đây là một trong những điểm rất quan trọng, vì thông qua đó, chúng ta mới xóa bỏ hoàn toàn các cơ chế xin- cho biên chế, đồng thời phân định rõ ai là người làm việc tốt, ai làm chưa tốt. Qua đó, giúp cho việc tuyển dụng tốt hơn, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.

Những lưu ý khi xác định vị trí việc làm tại các bộ, ngành, địa phương, đơn vị sự nghiệp là gì, thưa ông?

Thứ trưởng Trần Anh Tuấn: Xác định vị trí việc làm là vấn đề mới và khó. Vì vậy, khi triển khai, các bộ, ngành, địa phương phải có quyết tâm chính trị rất cao, vì công việc này sẽ xỏa bỏ lối mòn tư duy quản lý trước đây để chuyển sang lối quản lý mới như đã nói ở trên. Thêm vào đó, do ta chưa có nhiều kinh nghiệm nên khi triển khai cũng không cầu toàn. Khi làm, chúng ta vừa học hỏi kinh nghiệm của các nước trên thế giới vừa rút kinh nghiệm để đảm bảo xác định rõ được mỗi vị trí việc làm trong cơ quan, đơn vị.

Bên cạnh đó, mỗi cán bộ công chức cũng cần hợp tác tốt với cơ quan có thẩm quyền nhằm xác định rõ vị trí việc làm trong mỗi cơ quan, tổ chức, đơn vị để vừa phù hợp với thực tiễn, vừa phù hợp với chức năng nhiệm vụ được giao. Qua đó mới phản ánh được những vị trí cần thiết phải được xác lập trong mỗi cơ quan, đơn vị, giúp người lãnh đạo hoàn thành tốt nhiệm vụ, chức năng được cấp thẩm quyền giao.

Có nhiều người đảm nhận nhiều công việc thì việc xác định vị trí công việc được tính toán như thế nào, thưa Thứ trưởng?

Thứ trưởng Trần Anh Tuấn: Vị trí việc làm có 3 loại. Loại chỉ do 1 người đảm nhiệm; loại do 2 người hoặc nhiều hơn đảm nhiệm và loại kiêm nhiệm. Việc kiêm nhiệm cũng là trường hợp tốt, vì nếu các vị trí có thể kiêm nhiệm được thì cũng nên xác định cho rõ để khuyến khích người có năng lực sẽ đảm nhận công tác kiêm nhiệm, góp phần tinh giản biên chế trong cơ quan, tổ chức.

Thưa ông, nếu cán bộ, công chức không hợp tác trong xác định vị trí việc làm vì họ sợ mất vị trí việc làm, mất biên chế thì phải làm thế nào để hạn chế xu hướng này?

Thứ trưởng Trần Anh Tuấn: Đây cũng là điều phải tính đến nên chúng tôi sẽ tăng cường công tác tuyên truyền nhằm nâng cao và thống nhất nhận thức về công việc này, qua đó mỗi cá nhân thấy được việc triển khai vị trí việc làm sẽ nâng cao hiệu lực, hiệu quả và chất lượng cán bộ công chức. Khi chúng ta xác định những vị trí việc làm không cần thiết có thể bị mất đi thì mới có tác dụng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức một cách tốt nhất.

Trong xác định vị trí việc làm có nội dung dự kiến biên chế cho vị trí đó. Liệu có e ngại về việc khâu dự kiến biên chế này sẽ lại tạo ra tình trạng dư thừa nhân lực không, thưa Thứ trưởng?

Thứ trưởng Trần Anh Tuấn: Đây chỉ là vấn đề xác định vị trí việc làm chứ không phải là xác định số lượng biên chế. Sau khi làm xong công việc xác định vị trí việc làm thì việc tiếp theo là dự kiến số lượng biên chế để đáp ứng các vị trí công việc đó. Dự kiến này phải thể hiện được tính năng động, không khuôn chặt vào số lượng cụ thể, vì số lượng việc làm còn phụ thuộc vào tổ chức lao động khoa học, khối lượng công việc, phạm vi và đối tượng quản lý của cơ quan tổ chức đó. Nên biên chế trong xác định vị trí việc làm chỉ là dự kiến thôi.

Việc xác định vị trí việc làm có quan hệ thế nào với Đề án tinh giản biên chế mà Bộ Nội vụ đang xây dựng, thưa ông?

Thứ trưởng Trần Anh Tuấn: Xác định vị trí việc làm là giải pháp thuộc Đề án tinh giản biên chế của Bộ Nội vụ. Qua xác định vị trí việc làm ta xác định rõ, đủ, đúng số lượng người làm việc trong cơ quan, đơn vị. Trên cơ sở đó cũng xác định được những vị trí, những người không cần thiết phải bố trí vào cơ quan, đơn vị. Tinh giản biên chế ở đây không chỉ đơn thuần là giảm số lượng người mà còn là việc nâng cao chất lượng công chức và để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức thì khi xác định vị trí việc làm, chúng ta cũng xác định được người đủ yêu cầu đáp ứng đòi hỏi của vị trí công việc đó.

Đề án xác định vị trí việc làm không thể làm trong thời gian ngắn mà cần phải có quá trình và sự nỗ lực của các bộ, ngành địa phương. Nghị định số 36 của Chính phủ về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức (có hiệu lực từ ngày 10/6/2013) quy định ngày 20/7 hàng năm, các bộ, ngành, địa phương phải nộp báo cáo xác định vị trí việc làm về Bộ Nội vụ. Mặc dù năm nay chưa làm được nhưng từ sang năm, các địa phương phải thực hiện đúng hạn. Theo kết luận Hội nghị Trung ương 7 khóa XI,  biên chế công chức cơ bản đến năm 2016 sẽ ổn định nên chúng ta cần tập trung vào nhiệm vụ xác định vị trí việc làm, tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.

Thành Chung (ghi)