UBTVQH kiểm điểm công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng phát biểu khai mạc phiên họp - Ảnh: VNA

Tiếp tục phiên họp thứ 26, chiều 15/12, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã tiến hành thảo luận Báo cáo kết quả giám sát việc thực hiện Nghị quyết 55 Quốc hội Khóa XI về việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành và cơ quan tư pháp.

Không để tái diễn tình trạng nợ đọng văn bản dưới luật

Báo cáo của Ủy ban Pháp luật đánh giá, thời gian qua Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành, Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao, Tòa án Nhân dân Tối cao đã có nhiều cố gắng để đảm bảo việc ban hành văn bản quy định chi tiết đúng thời hạn theo quy định của Luật ban hành các văn bản QPPL.

“Chính phủ đã thể hiện quyết tâm không để tái diễn tình trạng nợ đọng các văn bản quy định chi tiết”, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Văn Thuận nhấn mạnh.

Việc tổ chức thẩm định, rà soát và xử lý văn bản quy định chi tiết của Bộ Tư pháp và tổ chức pháp chế của các Bộ, ngành đã có bước tiến rõ rệt, trở thành “người gác cổng” đáng tin cậy cho các cấp lãnh đạo trong công tác xây dựng văn bản QPPL.

Tuy nhiên, Báo cáo của Ủy ban Pháp luật cũng nêu rõ, việc soạn thảo các dự án Luật cần chi tiết, cụ thể để sau khi ban hành có thể thực hiện được ngay, hạn chế tối đa việc phải ban hành nhiều văn bản hướng dẫn.

Bên cạnh đó, cần xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác xây dựng văn bản pháp luật có trình độ chuyên môn cao, huy động sự tham gia tích cực  của các chuyên gia, nhà khoa học.

Cần đầu tư thỏa đáng cho công tác xây dựng pháp luật

Tuy vậy, song song với những kết quả đã đạt được, vẫn còn tình trạng chậm ban hành và nợ đọng văn bản. Theo Báo cáo của Chính phủ, tính đến 15/6/2009, còn 28 văn bản quy định chi tiết 11 luật, 2 pháp lệnh có hiệu lực trước ngày 1/7/2009 chưa được ban hành và 21 văn bản quy định chi tiết 4 luật và 2 pháp lệnh có hiệu lực từ ngày 1/7/2009 chưa được ban hành.

Chất lượng các văn bản pháp luật cũng là nội dung được quan tâm nhiều. Theo Phó Chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng, cần đầu tư thỏa đáng về nguồn lực, cán bộ cho công tác này.

Là “người gác cổng” cho Chính phủ về vấn đề này, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường cho rằng, muốn việc ban hành văn bản có chất lượng, phải đổi mới hơn nữa về nhận thức xây dựng pháp luật, cụ thể là không để tình trạng “luật phải chờ hướng dẫn” quá nhiều.

“Chính phủ đã quán triệt nghiêm túc về triển khai công tác ban hành văn bản QPPL, đồng thời sẽ tiến hành sửa đổi Nghị định 122/2004/NĐ-CP của Chính phủ ban hành tháng 5/2004 về hoạt động của các tổ chức pháp chế tại các Bộ, ngành, địa phương”, Bộ trưởng Hà Hùng Cường cho hay.

Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao, TS. Lê Hữu Thể phân tích, sở dĩ có tình trạng một số văn bản đi vào cuộc sống rất “vất vả” vì nhận thức của một số cơ quan, cán bộ chưa thấy hết ý nghĩa của công tác này, chưa xác định được đây chính là qúa trình hoạch định chính sách để điều chỉnh các hoạt động, quan hệ xã hội.

“Để ban hành được một đạo luật rất công phu, nhưng kinh phí dành cho công tác xây dựng pháp luật rất hạn chế, nhiều lúc rất eo hẹp như một số dự án Luật mà Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao đang làm hiện nay”, ông Thể bày tỏ.

Tán thành với quan điểm trên, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên đặt vấn đề, phải coi đầu tư cho công tác xây dựng pháp luật là một yêu cầu quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

Lê Sơn