Nghị định mới kiểm soát chặt chẽ việc kinh doanh đặt cược, cá độ

Đây là nội dung trong Nghị định số 06/2017/NĐ-CP ngày 24/01/2017 của Chính phủ về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế mà Bộ Tài chính, cơ quan chủ trì soạn thảo đã phân tích cụ thể để người dân nắm rõ hơn.

Hoạt động kinh doanh đặt cược thời gian qua mới được thực hiện theo hình thức thí điểm. Một số dự án đặt cược đua ngựa, đua chó được cấp phép thí điểm theo quy định của Luật Đầu tư.

Tuy nhiên, trên thực tế tồn tại nhiều hoạt động đặt cược bất hợp pháp được tổ chức lén lút dưới nhiều hình thức khác nhau và ngày càng trở nên tinh vi thông qua cá độ trực tuyến qua mạng Internet, cá độ bất hợp pháp với các nhà cái ở nước ngoài cung cấp dịch vụ không đúng quy định. Tình trạng này gây khó khăn cho cơ quan quản lý Nhà nước trong việc quản lý, kiểm soát, ảnh hưởng tiêu cực đến trật tự, an toàn xã hội, không kiểm soát được tình trạng chuyển ngoại tệ bất hợp pháp ra nước ngoài.

Từ thực tiễn nêu trên, để tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, Chính phủ ban hành Nghị định số 06/2017/NĐ-CP ngày 24/1/2017 về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế để quản lý, giám sát, xử lý vi phạm đối với lĩnh vực kinh doanh đặt cược, đồng thời quy định cụ thể trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương, cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan trong việc quản lý, giám sát hoạt động kinh doanh đặt cược.

Nghị định ban hành cũng đáp ứng nhu cầu giải trí của một bộ phận dân cư có thu nhập chính đáng; thu hút nhà đầu tư tham gia vào lĩnh vực du lịch thông qua việc phát triển các dự án xây dựng trường đua ngựa, đua chó; góp phần đấu tranh chống các hoạt động cá cược bất hợp pháp tác động tiêu cực đến trật tự, an toàn xã hội và tình trạng chuyển ngoại tệ bất hợp pháp ra nước ngoài để tham gia các hoạt động cá cược trái phép.

Nghị định về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế gồm 9 chương, 80 điều quy định chi tiết về việc kinh doanh, quản lý hoạt động kinh doanh và xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đặt cược đua chó và thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Nghị định có một số điểm đáng chú ý, trong đó, quy định đối tượng được phép tham gia đặt cược phải là người đủ 21 tuổi trở lên và có đầy đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật.

Nghị định cũng quy định một số đối tượng không được phép tham gia đặt cược, như cán bộ quản lý, điều hành, nhân viên doanh nghiệp kinh doanh đặt cược; thành viên hội đồng giám sát cuộc đua; nài ngựa, cầu thủ, trọng tài tham dự, điều khiển các cuộc đua, trận đấu, giải thi đấu...

Về giới hạn mức tham gia đặt cược, mức đặt cược tối thiểu là 10.000 đồng/lần cược và mức tối đa mỗi người chơi trong một ngày cho từng sản phẩm đặt cược là 1 triệu đồng tại một doanh nghiệp đặt cược.

Chính phủ quyết định điều chỉnh mức đặt cược tối thiểu và tối đa cho phù hợp trong từng thời kỳ.

Nghị định quy định điều kiện cấp phép kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó là doanh nghiệp phải đầu tư xây dựng trường đua (vốn đầu tư tối thiểu là 1.000 tỷ đồng đối với đua ngựa và 300 tỷ đồng đối với đua chó) và đầu tư hệ thống công nghệ, thiết bị kỹ thuật, phần mềm kinh doanh đặt cược đáp ứng điều kiện quy định. Nghị định quy định lựa chọn 1 doanh nghiệp thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế. Việc lựa chọn thông qua đấu thầu áp dụng quy định của Luật Đấu thầu. Doanh nghiệp thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế phải có vốn điều lệ tối thiểu 1.000 tỷ đồng và đầu tư hệ thống công nghệ, thiết bị kỹ thuật, phần mềm kinh doanh đặt cược đáp ứng điều kiện quy định.

Nghị định quy định phương thức phân phối vé đặt cược là doanh nghiệp kinh doanh đặt cược được phép phân phối vé đặt cược thông qua thiết bị đầu cuối, thông qua điện thoại. Doanh nghiệp kinh doanh đặt cược không được phép phân phối vé đặt cược qua mạng internet và các ứng dụng công nghệ internet trên điện thoại.

Địa bàn kinh doanh đặt cược được thực hiện theo lộ trình, đối với đặt cược đua ngựa, đua chó. Đặt cược trong trường đua bằng phương thức phân phối vé đặt cược thông qua thiết bị đầu cuối. Đặt cược ngoài trường đua trên phạm vi cả nước bằng phương thức phân phối vé đặt cược thông qua thiết bị đầu cuối và điện thoại sau 1 năm tổ chức kinh doanh đặt cược trong trường đua.

Đối với đặt cược bóng đá quốc tế, Nghị định quy định tại một số tỉnh thành, thành phố trực thuộc Trung ương thông qua phương thức phân phối thiết bị đầu cuối; trên phạm vi cả nước thông qua phương thức phân phối điện thoại.

Về quản lý Nhà nước, kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính, Nghị định quy định cụ thể trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương trong việc thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh đặt cược, trong đó Bộ Tài chính là cơ quan chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về kinh doanh đặt cược.

Đáng chú ý, Nghị định cũng quy định việc xử lý vi phạm hành chính, quy định cụ thể về các hành vi vi phạm pháp luật, mức xử phạt và thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động kinh doanh đặt cược. Các quy định về xử phạt vi phạm hành chính phù hợp với Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Chính sách thuế, việc thu thuế đối với hoạt động kinh doanh đặt cược được thực hiện theo quy định pháp luật về thuế hiện hành.

Huy Thắng