Cơ quan quản lý vốn Nhà nước: Cần sự chuẩn bị chu đáo

Đại biểu Quốc hội đề nghị cần quy định rõ hơn các ngành, nghề, lĩnh vực Nhà nước phải đầu tư 100% vốn. Ảnh minh họa

Ngày 11/11, Quốc hội thảo luận việc quản lý, đầu tư hiệu quả số vốn 1,3 triệu tỷ đồng của Nhà nước vào hoạt động sản xuất kinh doanh hay là việc đầu tư vào các doanh nghiệp.

Việc quản lý này, được Chính phủ kiến nghị quy định trong dự án Luật Quản lý vốn Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp.

Trong báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị dự thảo Luật giao quyền cho Chính phủ (không phải là bộ, ngành, địa phương - PV) làm đại diện sở hữu vốn này, đồng thời đề nghị Chính phủ nghiên cứu mô hình để từ đó có những đề xuất phù hợp, sát thực tiễn và góp phần thiết thực vào việc nâng cao hiệu quả quản lý vốn Nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp.

Đại biểu Đỗ Văn Vẻ (tỉnh Thái Bình) đồng tình với kiến nghị của Thường vụ Quốc hội và cho rằng việc nghiên cứu thành lập một cơ quan chuyên trách về quản lý và giám sát toàn bộ vốn Nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp sẽ đảm bảo công khai minh bạch trong đánh giá hiệu quả sử dụng vốn doanh nghiệp Nhà nước, tăng cường trách nhiệm của cá nhân và tổ chức đối với việc đầu tư, quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp.

Nếu quy định ngay mô hình đại diện chủ sở hữu tại dự án Luật này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng sẽ tác động đến mô hình, cơ cấu tổ chức và hoạt động của Chính phủ cũng như thực tiễn hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước.

Tuy nhiên, một số đại biểu Quốc hội như Phạm Huy Hùng (Hà Nội), Trần Hoàng Ngân (TPHCM), Trương Văn Vở (Đồng Nai) vẫn đề nghị dự án Luật nên quy định luôn mô hình cơ quan quản lý vốn Nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp.

Theo đại biểu Vở, việc lập một cơ quan quản lý vốn Nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp là đòi hỏi khách quan từ thực tiễn nhằm khắc phục những lỗ hổng trong quản lý, xác định rõ trách nhiệm chủ sở hữu, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.

Ngành, lĩnh vực nào Nhà nước thành lập doanh nghiệp?

Theo Điều 10 của dự án Luật, phạm vi đầu tư vốn Nhà nước để thành lập doanh nghiệp là: Doanh nghiệp cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu cho xã hội; lĩnh vực công nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh; lĩnh vực độc quyền Nhà nước; ứng dụng công nghệ cao, đầu tư lớn, tạo động lực phát triển nhanh cho các ngành, lĩnh vực khác và toàn bộ nền kinh tế; lĩnh vực phục vụ cho việc ổn định và phát triển kinh tế-xã hội của đất nước trong từng thời kỳ.

Theo đó, Chính phủ quy định chi tiết việc đầu tư vốn để thành lập doanh nghiệp.

Đại biểu Trần Du Lịch (TPHCM) và nhiều ý kiến khác đồng tình với quy định này, cho rằng phù hợp với chủ trương của Đảng về tiếp tục sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp Nhà nước.

Tuy nhiên, đại biểu Trần Ngọc Vinh (Hải Phòng) cho rằng, phạm vi trong dự thảo luật còn rộng và chưa cụ thể, khó xác định được giới hạn danh mục ngành cần đầu tư vốn.

Do đó, ông Trần Ngọc Vinh đề nghị cần quy định rõ hơn các ngành, nghề, lĩnh vực Nhà nước phải đầu tư 100% vốn; những ngành Nhà nước tham gia góp vốn nhưng tỷ lệ vốn góp phải đạt tỷ lệ chi phối hoạt động của doanh nghiệp; các lĩnh vực Nhà nước không cần đầu tư vốn để đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa của Nhà nước tại doanh nghiệp...