Bộ ghi nhận kiến nghị về lĩnh vực ưu đãi đầu tư

Công ty cổ phần Vĩnh Thiện xây dựng Dự án Bệnh viện Hạnh Phúc. Tuy nhiên, khi triển khai các quy định của pháp luật về ưu đãi đầu tư cho Dự án, Công ty gặp khó khăn vì một số cơ quan Nhà nước trả lời, Dự án không được hưởng chính sách ưu đãi đầu tư do lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh không có trong danh mục các ngành nghề, lĩnh vực được ưu đãi đầu tư theo Phụ lục I Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư.

Theo ý kiến của Công ty, nếu như vậy thì nội dung này của Nghị định số 118/2015/NĐ-CP trái với quy định tại Điều 16 và 17 Luật Đầu tư, gây khó khăn cho hoạt động của doanh nghiệp.

Qua Hệ thống tiếp nhận, trả lời kiến nghị của doanh nghiệp trên Cổng TTĐT Chính phủ, Công ty CP Vĩnh Thiện đề nghị các cơ quan có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung Nghị định số 118/2015/NĐ-CP để bảo đảm quyền lợi cho doanh nghiệp đầu tư trong lĩnh vực giáo dục, y tế, thể thao và môi trường.

Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến như sau:

Theo quy định tại Điểm k, Khoản 1, Điều 16 Luật Đầu tư, hoạt động khám bệnh, chữa bệnh thuộc lĩnh vực được ưu đãi đầu tư.

Khoản 3, Điều 16 Luật Đầu tư giao Chính phủ ban hành, sửa đổi, bổ sung Danh mục ngành, nghề ưu đãi đầu tư và Danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư.

Theo quy định tại Khoản 1 và Khoản 2, Điều 2 Luật Khám bệnh, chữa bệnh, khám bệnh là việc hỏi bệnh, khai thác tiền sử bệnh, thăm khám thực thể, khi cần thiết thì chỉ định làm xét nghiệm cận lâm sàng, thăm dò chức năng để chẩn đoán và chỉ định phương pháp điều trị phù hợp đã được công nhận; chữa bệnh là việc sử dụng phương pháp chuyên môn kỹ thuật đã được công nhận và thuốc đã được phép lưu hành để cấp cứu, điều trị, chăm sóc, phục hồi chức năng cho người bệnh.

Như vậy, hoạt động khám bệnh và chữa bệnh có phạm vi rất rộng, trong đó chỉ một số hoạt động thuộc ngành nghề ưu đãi đầu tư quy định tại Nghị định số 118/2015/NĐ-CP, bao gồm: Đầu tư kinh doanh trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội; cơ sở cai nghiện ma túy, cai nghiện thuốc lá; cơ sở điều trị HIV/AIDS.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư ghi nhận đề xuất của Công ty CP Vĩnh Thiện và sẽ phối hợp với Bộ Y tế nghiên cứu, xem xét phạm vi hoạt động khám bệnh, chữa bệnh được hưởng ưu đãi đầu tư trong quá trình sửa đổi, bổ sung Nghị định số 118/2015/NĐ-CP.

Về ưu đãi đối với lĩnh vực xã hội hóa

Theo tài liệu gửi kèm Công văn số 41/VT-ĐT, Dự án xây dựng Bệnh viện Hạnh Phúc được cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 01121000405 ngày 5/5/2010, với thời hạn thực hiện từ năm 2015-2018. Dự án được UBND TP. Hà Nội cho thuê đất ngày 1/9/2016.

Dự án Bệnh viện Hạnh Phúc thực hiện trong lĩnh vực y tế, thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường và Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 69/2008/NĐ-CP.

Theo quy định tại Khoản 3, Điều 1 Nghị định số 59/2014/NĐ-CP, đối với cơ sở thực hiện xã hội hóa sử dụng đất tại các đô thị, UBND cấp tỉnh căn cứ điều kiện thực tế của địa phương quy định chế độ miễn, giảm tiền thuê đất theo từng khu vực, lĩnh vực. Mức tối đa là miễn tiền thuê đất cho toàn bộ thời gian của dự án; mức tối thiểu bằng mức ưu đãi theo quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật về đầu tư.

Chậm nhất 6 tháng kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành, căn cứ vào lĩnh vực và khu vực địa bàn ưu đãi xã hội hóa tại địa phương, UBND cấp tỉnh ban hành và công bố công khai chế độ miễn, giảm tiền thuê đất nêu trên sau khi có ý kiến thống nhất của Thường trực HĐND cùng cấp.

Các ưu đãi đối với lĩnh vực khuyến khích xã hội hóa được thực hiện không phụ thuộc vào ngành nghề ưu đãi đầu tư quy định tại Nghị định số 118/2015/NĐ-CP.

Do vậy, đối với các ưu đãi theo chính sách xã hội hóa, đề nghị Công ty liên hệ với UBND TP. Hà Nội để được hướng dẫn thực hiện ưu đãi về tiền thuê đất đối với Dự án.