Chi phí thuê tư vấn lập dự án hỗ trợ phát triển sản xuất

Theo ông Trần Lộc (Hà Nội) tham khảo, tại Khoản 6 Điều 4 Thông tư số 55/2023/TT-BTC ngày 15/8/2023 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định:

"6. Chi thuê chuyên gia trong nước và tổ chức tư vấn độc lập phục vụ hoạt động chuyên môn:

Căn cứ vào mức độ cần thiết triển khai hoạt động và dự toán ngân sách được giao, thủ trưởng cơ quan, đơn vị thực hiện hoạt động quyết định việc thuê chuyên gia trong nước hoặc tổ chức tư vấn độc lập. Mức chi thuê chuyên gia trong nước thực hiện theo quy định tại Điều 3, Điều 4 và Điều 5 Thông tư số 02/2015/TT-BLĐTBXH ngày 12 tháng 01 năm 2015 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định mức lương đối với chuyên gia tư vấn trong nước làm cơ sở dự toán gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn áp dụng hình thức hợp đồng theo thời gian sử dụng vốn nhà nước (sau đây viết tắt là Thông tư số 02/2015/TT-BLĐTBXH). Trường hợp thuê tổ chức tư vấn độc lập thực hiện theo dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt và tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu".

Theo Điểm a Khoản 13 Điều 4 Thông tư số 55/2023/TT-BTC: 

"13. Chi xây dựng và quản lý dự án, kế hoạch, phương án, mô hình hỗ trợ phát triển sản xuất thực hiện như sau:

a) Chi phí lựa chọn dự án, mô hình hỗ trợ phát triển sản xuất (bao gồm chi phí khảo sát, đánh giá; thành lập hội đồng lựa chọn dự án, mô hình; lựa chọn đơn vị đặt hàng, giao nhiệm vụ; tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị cung cấp sản phẩm, dịch vụ; thẩm định giá trong phương án mua sắm vật tư, hàng hóa, dịch vụ) được tính trong kinh phí thực hiện hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất hoặc kinh phí thường xuyên của cơ quan, đơn vị trực tiếp thực hiện hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất; không vượt quá 5% tổng kinh phí được giao để thực hiện hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất. Nội dung và mức chi thực hiện theo chế độ chi tiêu tài chính hiện hành. Thông tư này hướng dẫn một số nội dung, mức chi cụ thể như sau:

- Chi lập và xây dựng, họp hội đồng thẩm định lựa chọn dự án, mô hình: Nội dung và mức chi thực hiện theo quy định tại các Điều 2, 3, 4, 5 và 6 Thông tư số 03/2023/TT-BTC;

- Chi khảo sát, xác định, lựa chọn địa bàn thực hiện, đối tượng tham gia dự án, mô hình: Nội dung và mức chi thực hiện theo quy định tại Thông tư số 109/2016/TT-BTC;".

Căn cứ 2 nội dung trên, ông Lộc muốn lập dự án về hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, trong đó có nội dung về thuê tư vấn xây dựng dự án, thì nguồn kinh phí thuê tư vấn xây dựng và bảo vệ dự án trước hội đồng thẩm định là khoản kinh phí riêng của dự án hay thuộc 5% trong tổng ngân sách hỗ trợ?

- Ví dụ 1: Dự án hỗ trợ 2 tỷ đồng, trong đó tư vấn 120 triệu đồng, quản lý dự án 90 triệu đồng, đào tạo 190 triệu đồng, vật tư sản xuất 900 triệu đồng, khoa học kỹ thuật mới 100 triệu đồng, hạ tầng 600 triệu đồng;

- Ví dụ 2: Dự án hỗ trợ 2 tỷ đồng, trong đó quản lý dự án và tư vấn xây dựng dự án là 90 triệu đồng, đào tạo 190 triệu đồng, vật tư sản xuất 900 triệu đồng, khoa học kỹ thuật mới 100 triệu đồng, hạ tầng 720 triệu đồng.

Ông Lộc hỏi, trong 2 ví dụ nêu trên thì trường hợp nào là đúng? Căn cứ theo quy định nào?

Về vấn đề này, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:

Tại Điểm a Khoản 13 Điều 4 Thông tư số 55/2023/TT-BTC quy định: 

"13. Chi xây dựng và quản lý dự án, kế hoạch, phương án, mô hình hỗ trợ phát triển sản xuất thực hiện như sau:

a) Chi phí lựa chọn dự án, mô hình hỗ trợ phát triển sản xuất (bao gồm chi phí khảo sát, đánh giá; thành lập hội đồng lựa chọn dự án, mô hình; lựa chọn đơn vị đặt hàng, giao nhiệm vụ; tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị cung cấp sản phẩm, dịch vụ; thẩm định giá trong phương án mua sắm vật tư, hàng hóa, dịch vụ) được tính trong kinh phí thực hiện hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất hoặc kinh phí thường xuyên của cơ quan, đơn vị trực tiếp thực hiện hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất; không vượt quá 5% tổng kinh phí được giao để thực hiện hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất. Nội dung và mức chi thực hiện theo chế độ chi tiêu tài chính hiện hành. Thông tư này hướng dẫn một số nội dung, mức chi cụ thể như sau:

- Chi lập và xây dựng, họp hội đồng thẩm định lựa chọn dự án, mô hình: Nội dung và mức chi thực hiện theo quy định tại các Điều 2, 3, 4, 5 và 6 Thông tư số 03/2023/TT-BTC;

- Chi khảo sát, xác định, lựa chọn địa bàn thực hiện, đối tượng tham gia dự án, mô hình: Nội dung và mức chi thực hiện theo quy định tại Thông tư số 109/2016/TT-BTC;".

Theo quy định nêu trên, thì nguồn kinh phí chi lập và xây dựng, họp hội đồng thẩm định lựa chọn dự án, mô hình (bao gồm thuê tư vấn) là khoản kinh phí nằm trong 5% tổng kinh phí được giao để thực hiện hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất.

Chinhphu.vn