Chính phủ năm 2006: Xác định đúng trọng tâm, chỉ đạo kiên quyết, hoàn thành thắng lợi mục tiêu phát triển KT-XH năm 2006

Mở đầu phiên họp, các thành viên Chính phủ đã nghe Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Đoàn Mạnh Giao trình bày tóm tắt Báo cáo kiểm điểm sự chỉ đạo, điều hành năm 2006 và chương trình công tác năm 2007 của Chính phủ; báo cáo của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Võ Hồng Phúc về tình hình kinh tế - xã hội năm 2006; báo cáo của Bộ trưởng Bộ Thương mại Trương Đình Tuyển về tình hình thị trường trong nước và xuất khẩu năm 2006; báo cáo của Bộ trưởng Bộ Nội vụ Đỗ Quang Trung kiểm điểm công tác cải cách hành chính năm 2006 và nhiệm vụ trọng tâm năm 2007; Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh báo cáo tình hình phát hành và đầu tư bằng nguồn trái phiếu Chính phủ; Tổng thanh tra Chính phủ Trần Văn Truyền báo cáo kiểm điểm thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng. Cụ thể:

Đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

Đây là lĩnh vực được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ luôn quan tâm, đổi mới để nâng cao chất lượng. Năm 2006, các dự án luật, pháp lệnh được triển khai xây dựng đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng. Tính đến ngày 20/12, các bộ, ngành đã trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 353 đề án, nếu tính cả số đề án trình ngoài Chương trình công tác thì tổng số đề án các bộ, ngành đã trình là 614 đề án. Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã tập trung xử lý xong 519 đề án. Trong đó, tính đến cuối năm 2006, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ đã ban hành 502 văn bản quy phạm pháp luật, gồm: 35 nghị quyết, 149 nghị định, 38 chỉ thị, 280 quyết định. Thủ tướng Chính phủ đã ban hành 1.670 quyết định cá biệt và 2.356 văn bản chỉ đạo, điều hành cụ thể. Các văn bản được ban hành đã bổ sung, hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách, giải quyết những vấn đề quan trọng, cấp bách về kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại, an ninh, quốc phòng, kiện toàn hoạt động của bộ máy hành chính, phòng chống tham nhũng, bảo đảm trật tự. Thủ tướng, các Phó Thủ tướng dành nhiều thời gian trực tiếp họp với lãnh đạo các Bộ, cơ quan để chỉ đạo soạn thảo các Nghị định quan trọng, phục vụ cho việc đàm phán gia nhập WTO, các văn bản hướng dẫn thi hành các Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư, Luật sở hữu trí tuệ… với những nỗ lực to lớn đó, nhất là trong 6 tháng cuối năm, việc ban hành văn bản được đẩy nhanh hơn, số văn bản nợ đọng đã giảm nhiều. Việc đổi mới, thúc đẩy quá trình ban hành văn bản pháp luật nhanh hơn, đã tạo ra một động lực quan trọng cho việc phấn đấu thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2006.

Kinh tế giữ vững nhịp độ tăng trưởng cao (8,2%/năm)

Báo cáo tại Phiên họp cuối năm 2006, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Võ Hồng Phúc cho biết, năm 2007, dưới sự chỉ đạo điều hành quyết liệt của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ nền kinh tế tiếp tục duy trì được mức tăng trưởng khá, tăng gần 8,2%; giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp tăng 17%; chất lượng và khả năng cạnh tranh của nhiều sản phẩm công nghiệp được nâng cao; xuất khẩu duy trì được mức tăng trưởng cao (39,6 tỷ USD); nhập siêu giảm cả về kim ngạch và tỷ lệ so với năm 2005. Thu hút vốn đầu tư nước ngoài đạt mức cao nhất từ trước đến nay (10,2 tỷ USD); cam kết cho vay ODA của các nhà tài trợ tăng (4,44 tỷ USD); tăng 1,11 triệu thuê bao Internet làm số người sử dụng dịch vụ Internet khoảng 14,5% triệu người, chiếm 17,2% dân số; 165 vạn lượt người được giải quyết việc làm; tỷ lệ hộ nghèo giảm 3% so với năm 2005…

Để đạt được những kết quả trên đây, ngay từ đầu năm 2006, Chính phủ đã chỉ đạo chặt chẽ, quyết liệt việc thực hiện kế hoạch; duy trì thường xuyên tổ chức giao ban hàng tháng về sản xuất, đầu tư, xuất nhập khẩu để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực hiện; tăng cường kiểm tra, giám sát; tổ chức các đoàn công tác kiểm tra, chỉ đạo các địa phương, các công trình trọng điểm.

Triển khai toàn diện công tác cải cách hành chính

Thực hiện Chương trình tổng thể cải cách bộ máy hành chính Nhà nước, Chính phủ chỉ đạo tiến hành tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2005; tiếp tục triển khai giai đoạn II (2006 -2010); nhân rộng cơ chế “một cửa”; cải cách tổ chức bộ máy, tài chính; ban hành chỉ thị về giảm văn bản, giấy tờ hành chính nhà nước. Chính phủ cũng chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định về thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, thuận tiện để nhân dân và doanh nghiệp dễ hiểu, dễ làm; đồng thời mở chuyên đề lấy ý kiến trên Website Chính phủ về thủ tục hành chính. Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quy chế làm việc mẫu của UBND các cấp nhằm công khai các hoạt động, thống nhất về nguyên tắc và thủ tục giải quyết công việc trong bộ máy hành chính nhà nước; quy rõ trách nhiệm cá nhân của lãnh đạo nếu để xảy ra vi phạm ở đơn vị mình; xử lý kỷ luật kịp thời những cán bộ, công chức sai phạm. Các quy chế làm việc mẫu bước đầu có tác dụng tốt trong việc thống nhất lề lối làm việc và quy trình giải quyết công việc trong mỗi cấp hành chính, được nhiều địa phương đánh giá cao. Báo cáo trước phiên họp Chính phủ, Bộ trưởng Đoàn Mạnh Giao đánh giá: Ra đời và mới qua một năm hoạt động, Website Chính phủ đã nhanh chóng phát triển, trở thành cơ quan thông tin chính thức thuộc Chính phủ trên Internet, đóng góp thiết thực và hiệu quả vào thành tựu kinh tế - xã hội của đất nước.

Triển khai kịp thời, kiên quyết công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

Chính phủ xác định phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm chống lãng phí là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của năm 2006. Ngay sau khi Quốc hội thông qua  Luật Phòng, chống tham nhũng, Chính phủ đã khẩn trương xây dựng Chương trình hành động để thực hiện; nhanh chóng hoàn thành Đề án về “Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn và quy chế hoạt động của ban chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng”, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành. Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành và địa phương khẩn trương cụ thể hóa Chương trình hành động của Chính phủ. Ngay sau khi Hội nghị Trung ương 3 kết thúc, Thủ tướng Chính phủ đã có Công điện số 1186/CĐ-TTg yêu cầu các Bộ, ngành và địa phương thực hiện ngay các biện pháp phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Thủ tướng đã chỉ đạo Thanh tra Chính phủ, Bộ Công an sớm thanh tra, điều tra, có kết luận về một số vụ án nổi cộm về KT-XH, xử lý kịp thời và kiên quyết những cán bộ liên quan đến tham nhũng, tiêu cực; chỉ đạo cơ quan tố tụng khẩn trương hoàn thành hồ sơ để đưa ra xét xử các vụ án trọng điểm mà dư luận quan tâm.

Một số hạn chế

Thành tích đạt được trong năm 2006 là rất to lớn, tuy nhiên một số công tác còn chưa có chuyển biến mạnh. Một số Bộ, cơ quan chưa bảo đảm thời gian đề án theo đăng ký, thiếu chủ động khẩn trương triển khai thực hiện các đề án đã đăng ký mà thường dồn công việc vào cuối quý, cuối năm gây ảnh hưởng đến chất lượng và tiến độ hoàn thành chương trình. Công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy định của pháp luật, sự chỉ đạo của cấp trên và giải quyết khiếu nại, tố cáo ở một số bộ, cơ quan, địa phương chưa được quan tâm thường xuyên. Một số vấn đề Thủ tướng Chính phủ yêu cầu báo cáo nhưng chậm được chấp hành như việc kiểm tra các dự án sử dụng vốn ODA, việc xây dựng và triển khai chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng... Có những việc Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo rất sát sao, kiên quyết và cụ thể nhưng việc chấp hành của địa phương vẫn chưa nghiêm, hoặc chủ quan, lơ là nên đã làm hạn chế hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo của cấp trên, điển hình là việc phòng chống cơn bão số 9 vừa qua ở một số tỉnh Nam Bộ.

Trong quá trình thảo luận, các thành viên Chính phủ nhất trí cao với các báo cáo, đồng thời nhấn mạnh những thành tích nổi bật của Việt Nam trong năm 2006 có nguyên nhân quan trọng, cần được khẳng định rõ là sự chỉ đạo, điều hành sát sao, quyết liệt của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Một số thành viên Chính phủ đóng góp thêm ý kiến vào công tác cải cách hành chính và kiềm chế tai nạn giao thông. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Mai Ái Trực cho rằng, năm 2007, Chính phủ cần rà soát lại các văn bản để nâng cao hiệu quả hoạt động công tác này, đồng thời Chính phủ cũng cần tăng cường giám sát và kiểm tra các địa phương để công tác cải cách hành chính và công tác giảm thiểu tai nạn giao thông đạt hiệu quả hơn.

Bàn về giải pháp kiềm chế tai nạn giao thông hiện nay, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Hồ Nghĩa Dũng cho rằng, Chính phủ nên coi vấn đề giảm tai nạn giao thông là một chỉ tiêu phát triển KT-XH. Thực tế, với số vụ và người chết, bị thương bởi tai nạn giao thông hiện nay đang đe dọa sự phát triển bền vững của đất nước. Bộ trưởng đề nghị, các địa phương nên đưa chỉ tiêu giảm thiểu tai nạn giao thông này vào Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh.

Đa số các đại biểu đồng tình với ý kiến của Bộ trưởng Hồ Nghĩa Dũng. Các đại biểu cho rằng, ngoài các nguyên nhân như do ý thức của người tham gia giao thông, gia tăng số lượng phương tiện giao thông thì vẫn có nguyên nhân quan trọng là thiếu sự phối hợp thường xuyên giữa các cấp chính quyền và cơ quan chức năng để hướng dẫn, kiểm tra, xử phạt và bảo đảm an toàn giao thông.

Ngày mai (27/12), Chính phủ sẽ tiếp tục nghe và lấy ý kiến về việc thành lập Ban Chỉ đạo Phòng, chống tham nhũng cấp tỉnh; Quyết định áp dụng cơ chế đặc thù đối với việc đầu tư các dự án xây dựng đường tuần tra biên giới; Dự án Luật Hóa chất…

Giang Oanh