Công tác lưu chiểu xuất bản phẩm ở tỉnh ta hiện nay

Nhìn chung, các cơ quan báo chí và các đơn vị xuất bản bản tin hầu hết đều thực hiện nghiêm túc việc nộp lưu chiểu như đúng thời gian, đúng thủ tục và đúng số lượng. Các yếu tố thông tin bắt buộc của tờ khai lưu chiểu như: Số giấy phép xuất bản, số lần xuất bản, số trang, số lượng in, nơi in, người chịu trách nhiệm xuất bản đều được các cơ quan thực hiện đúng. Việc nộp và nhận lưu chiểu được thực hiện khá chặt chẽ, nghiêm túc, đúng quy định nên đã góp phần tích cực trong công tác quản lý nhà nước đối với các ấn phẩm thông tin báo chí và các xuất bản phẩm.

Tuy nhiên, bên cạnh đó, một số cơ quan, đơn vị đều mắc phải lỗi rất phổ biến là nộp lưu chiểu chậm, phát hành rồi mới nộp lưu chiểu. Điều này trái với quy định của Luật Xuất bản (Xuất bản phẩm phải nộp lưu chiểu trước khi phát hành theo quy định của Khoản 1 Điều 27 Luật Xuất bản và Điều 12 Nghị định 111/2005/NĐ-CP ngày 26/8/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xuất bản). Việc nộp lưu chiểu trước khi phát hành có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với công tác quản lý nhà nước về báo chí, xuất bản. Qua theo dõi lưu chiểu, cán bộ theo dõi mảng báo chí, xuất bản sẽ đối chiếu với giấy phép và bản thảo xin cấp phép xem các thông tin như nơi in, số lượng in, khuôn khổ in và nội dung in có đúng như giấy phép hay không. Nếu có vi phạm nghiêm trọng thì cơ quan quản lý nhà nước sẽ không nhận lưu chiểu và dừng phát hành ấn phẩm. Việc nộp lưu chiểu sau khi phát hành chẳng khác nào “tiền trảm hậu tấu”, “việc đã rồi”.

Ngoài ra, một số cơ quan thực hiện sai nguyên tắc nộp lưu chiểu như: Không thực hiện thủ tục hành chính trực tiếp tại cơ quan quản lý nhà nước về báo chí xuất bản (Gửi ấn phẩm và tờ khai nộp lưu chiểu qua đường bưu điện), thiếu tờ khai nộp lưu chiểu có đầy đủ chữ ký và dấu của cơ quan, không đủ số lượng ấn phẩm.

Trước những sai phạm của các cơ quan, Sở Thông tin và Truyền thông đã thường xuyên nhắc nhở trực tiếp ngay khi cơ quan sai phạm và bằng văn bản thông qua các cuộc họp giao ban báo chí hàng tháng. Sở chưa tổ chức xử phạt vì những vi phạm chưa đến mức gây hậu quả nghiêm trọng.

Để hoạt động xuất bản trên địa bàn đi vào nề nếp và tuân thủ đúng các quy định của pháp luật, ngoài trách nhiệm đôn đốc nhắc nhở của cơ quan quản lý nhà nước, các cơ quan, đơn vị được cấp phép xuất bản cần phải nâng cao hơn nữa trách nhiệm nộp lưu chiểu đúng với quy định của pháp luật hiện hành. Cụ thể:

Đối với các bản tin và tài liệu xuất bản không kinh doanh: Nộp 2 bản kèm theo 2 tờ khai nộp lưu chiểu. Cán bộ Sở Thông tin và Truyền thông sẽ ký xác nhận đã nhận lưu chiểu và giao lại cho cơ quan xuất bản 1 tờ khai, lưu tại Sở Thông tin và Truyền thông một tờ khai. Sau khi có xác nhận lưu chiểu của Sở Thông tin và Truyền thông, đơn vị xuất bản mới được phát hành. Nếu làm trái quy định này, đơn vị sẽ bị xử phạt theo điều 23 Nghị định 56/2006/NĐ-CP ngày 6/6/2006 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa thông tin như sau:

- Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với hành vi nộp lưu chiểu xuất bản phẩm không đủ só lượng theo quy định.

- Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng đối với hành vi không nộp lưu chiểu xuất bản phẩm theo quy định…

Đối với lưu chiểu báo chí: Báo in không ra hằng ngày phải nộp lưu chiểu cho Sở Thông tin và Truyền thông trước khi phát hành 6 (sáu) tiếng đồng hồ; báo in xuất bản hằng ngày nộp trước 8 (tám) giờ sáng hằng ngày. Khi nộp lưu chiểu phải ghi rõ: báo chí nộp lưu chiểu, số lượng phát hành, ngày, giờ nộp lưu chiểu, chữ ký của Tổng biên tập hoặc người được ủy quyền. Theo Nghị định 56/2006/NĐ-CP ngày 6/6/2006 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa thông tin, vi phạm các quy định về nộp lưu chiểu báo chí được quy định tại Điều 14 như sau:

- Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.500.000 đồng đối với hành vi nộp lưu chiểu sản phẩm báo chí không đúng địa điểm, không đúng thời gian, không đúng số lượng, không đúng thủ tục theo quy định.

- Phạt tiền từ 1.500.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với hành vi không nộp lưu chiểu sản phẩm thông tin báo chí.

Hoạt động báo chí, xuất bản là hoạt động sản xuất ra những sản phẩm tinh thần có tính lưu trữ và lan tỏa. Đây là một trong những hoạt động hình thành dư luận xã hội mạnh mẽ nhất, có ảnh hưởng lớn tới tư tưởng, tình cảm, đạo đức, nhân cách, lối sống của nhân dân. Vì vậy, trong tình hình xã hội phát triển như hiện nay, công tác quản lý nhà nước về báo chí, xuất bản, đặc biệt là quản lý lưu chiểu xuất bản phẩm cần phải được quan tâm và tăng cường hơn nữa, tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật./.