Đề xuất điều kiện công nhận kho, bãi, địa điểm làm thủ tục hải quan

Dự thảo Nghị định đề xuất quy định chi tiết về điều kiện, thủ tục công nhận, thu hẹp, mở rộng, tạm dừng, chấm dứt hoạt động kho, bãi, địa điểm làm thủ tục hải quan, tập kết, kiểm tra, giám sát hải quan, bao gồm: Kho ngoại quan; địa điểm thu gom hàng lẻ (CFS); kho bảo thuế; địa điểm kinh doanh hàng miễn thuế; địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu (bao gồm: Địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát tập trung; địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng bưu chính; địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng chuyển phát nhanh; kho hàng không kéo dài; địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát xăng dầu, khí, hóa chất.

Điều kiện công nhận kho, bãi, địa điểm

Điều kiện về vị trí

Theo dự thảo, địa điểm kinh doanh hàng miễn thuế phải nằm trong khu vực cách ly của cửa khẩu đường bộ quốc tế, ga đường sắt liên vận quốc tế, cảng biển; trong khu vực cách ly và khu vực hạn chế của cảng hàng không dân dụng quốc tế; trong nội địa.

Kho ngoại quan, địa điểm thu gom hàng lẻ; địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát tập trung nằm trong khu vực theo quy định tại khoản 1 Điều 62 Luật Hải quan; trong khu kinh tế cửa khẩu hoặc khu vực phát triển hệ thống trung tâm logistics được xác định trong quy hoạch có liên quan được cấp có thẩm quyền phê duyệt; trong khu thương mại tự do.

Địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng chuyển phát nhanh: Trong khu vực: cảng biển, cảng hàng không dân dụng quốc tế, cửa khẩu đường bộ quốc tế, ga đường sắt liên vận quốc tế; cảng xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa được thành lập trong nội địa; trong khu vực được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch cảng hàng không dân dụng quốc tế hoặc khu vực phát triển hệ thống trung tâm logistics được xác định trong quy hoạch có liên quan được cấp có thẩm quyền phê duyệt; trong khu thương mại tự do.

Địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng bưu chính được công nhận tại các khu vực theo đề nghị của doanh nghiệp được chỉ định theo Luật Bưu chính.

Kho hàng không kéo dài: Trong khu vực thuộc quy hoạch cảng hàng không dân dụng quốc tế; trong khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất; trong khu vực đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch phát triển hệ thống trung tâm logistics; trong khu thương mại tự do.

Kho bảo thuế được công nhận trong khu vực theo quy định tại khoản 2 Điều 62 Luật Hải quan.

Các loại kho chứa xăng dầu, khí xuất khẩu, nhập khẩu phải nằm trong quy hoạch hạ tầng, dự trữ, cung ứng xăng dầu, khí đốt quốc gia theo quy hoạch của cơ quan có thẩm quyền.

Riêng kho chứa hóa chất, chất lỏng, vị trí phải đáp ứng điều kiện quy định dành cho kho ngoại quan, địa điểm thu gom hàng lẻ; địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát tập trung nêu trên.

Điều kiện về diện tích tối thiểu (tính theo diện tích sàn sử dụng)

Kho ngoại quan:

Kho ngoại quan tại cảng hàng không quốc tế có diện tích tối thiểu 2.000 m², tại các cửa khẩu khác có diện tích tối thiểu 5.000 m², tại cảng biển và các khu vực khác có diện tích tối thiểu 10.000 m².

Kho ngoại quan chuyên dùng chứa hàng đông lạnh tại cảng hàng không quốc tế có diện tích tối thiểu 1.000 m², tại các cửa khẩu khác có diện tích tối thiểu 2.000 m², tại cảng biển và các khu vực khác có diện tích tối thiểu 5.000 m².

Kho ngoại quan chuyên dùng chứa xăng dầu, hóa chất, khí, chất lỏng tại cảng hàng không quốc tế có diện tích tối thiểu 5.000 m² hoặc thể tích tối thiểu 2.000 m³, tại các khu vực khác có diện tích tối thiểu 10.000 m² hoặc thể tích tối thiểu 5.000 m³.

Kho ngoại quan chuyên dùng chứa hàng rời, hàng hóa siêu trường, siêu trọng có diện tích tối thiểu 10.000 m².

Địa điểm thu gom hàng lẻ tại cảng hàng không quốc tế có diện tích tối thiểu 1.000 m², tại các cửa khẩu khác có diện tích tối thiểu 3.000 m², tại cảng biển và các khu vực khác có diện tích tối thiểu 5.000 m²; kho chứa hàng của doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ thu gom (thuê lại kho bãi của Doanh nghiệp kinh doanh kho bãi) có diện tích tối thiểu 1.000 m².

Kho hàng không kéo dài có diện tích tối thiểu 5.000 m².

Địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát tập trung:

Địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát tập trung trong khu vực cảng biển, cảng xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa được công nhận trong nội địa, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu vực được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch phát triển hệ thống trung tâm logistics có diện tích tối thiểu 20.000 m².

Địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát tập trung trong khu vực cửa khẩu đường bộ, ga đường sắt liên vận quốc tế, cảng thuỷ nội địa có diện tích tối thiểu 5.000 m².

Địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát tập trung trong khu vực sân bay quốc tế có diện tích tối thiểu 2.000 m².

Địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng bưu chính có diện tích tối thiểu 1.000 m².

Địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng chuyển phát nhanh có diện tích tối thiểu 5.000 m².

Kho bảo thuế, địa điểm kinh doanh hàng miễn thuế có diện tích được xác định theo đề nghị công nhận của doanh nghiệp.

Địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát xăng dầu, khí, hóa chất tại cảng hàng không quốc tế có diện tích tối thiểu 5.000 m² hoặc thể tích tối thiểu 2.000 m³, tại các khu vực khác có diện tích tối thiểu 10.000 m² hoặc thể tích tối thiểu 5.000 m³.

Điều kiện về đảm bảo công tác kiểm tra, giám sát hải quan

Về hệ thống quản lý, theo dự thảo, kho, bãi, địa điểm phải có hệ thống quản lý hàng hóa kết nối trực tuyến với hệ thống quản lý, giám sát tập trung của cơ quan hải quan, bảo đảm quản lý, lưu trữ, truy xuất dữ liệu điện tử liên quan đến hàng hoá, phương tiện, dịch vụ thực hiện trong kho, bãi, địa điểm đang chịu sự giám sát hải quan.

Đối với địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát xăng dầu, khí, hóa chất và các kho ngoại quan chuyên dùng chứa xăng dầu, hóa chất, khí, chất lỏng, thương nhân phải lắp đặt thiết bị đo lưu lượng, mức bồn bể tự động và có kết nối trao đổi dữ liệu nhập, xuất, tồn trực tuyến với hệ thống quản lý, giám sát tập trung của cơ quan hải quan (trừ các kho của quân đội chứa hàng phục vụ an ninh quốc phòng).

Dữ liệu hàng hóa đưa vào, đưa ra, dữ liệu camera giám sát, dữ liệu cân điện tử đều phải kết nối trực tuyến với hệ thống quản lý, giám sát tập trung của cơ quan hải quan; cập nhật sơ đồ lưu giữ hàng hóa qua hệ thống trao đổi thông tin với cơ quan Hải quan tối đa 01 ngày khi có sự thay đổi về vị trí bố trí lưu giữ hàng hóa.

Thông tin, dữ liệu hình ảnh về phương tiện vận tải ra, vào các khu vực phải được ghi nhận và cung cấp khi cơ quan hải quan có yêu cầu bao gồm: thông tin người điều khiển phương tiện; biển kiểm soát phương tiện; biển số đầu kéo, số container, số seal, trọng lượng phương tiện (bao gồm cả hàng hóa); thời gian đi vào, đi ra.

Về hệ thống camera giám sát hải quan, kho, bãi, địa điểm phải có hệ thống camera đáp ứng các yêu cầu:

Hình ảnh quan sát được mọi vị trí của kho bãi, địa điểm vào tất cả các thời điểm trong ngày (24/24 giờ).

Camera có khả năng nhận diện, kiểm soát phương tiện vận tải đi vào, đi ra kho, bãi, địa điểm (trừ địa điểm kinh doanh hàng miễn thuế) và hình ảnh quan sát được kết nối trực tuyến với hệ thống giám sát của cơ quan hải quan, có thể theo dõi trên nền tảng Internet thông qua một trong các trình duyệt hiện hành.

Dữ liệu về hình ảnh camera được lưu giữ tối thiểu 6 tháng.

Về tường rào bao quanh

Kho, bãi, địa điểm phải có tường rào cố định ngăn cách với khu vực xung quanh, có chiều cao tối thiểu 2m.

Đối với các kho, bãi, địa điểm đề nghị công nhận nằm trong địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát tập trung tại cảng biển, cảng hàng không, cửa khẩu đường bộ, ga đường sắt liên vận quốc tế thì không yêu cầu phải có tường rào riêng biệt.

Cân điện tử

Kho, bãi, địa điểm phải có cân điện tử được chứng nhận kiểm định còn thời hạn theo quy định, đáp ứng yêu cầu kiểm tra trọng lượng hàng hóa đưa vào, đưa ra khu vực kho, bãi, địa điểm được công nhận tại cửa khẩu đường bộ, cảng biển, cảng xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa được thành lập trong nội địa, cảng thủy nội địa (trừ địa điểm kinh doanh hàng miễn thuế, địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát xăng dầu, khí, hóa chất và các kho ngoại quan chuyên dùng chứa xăng dầu, hóa chất, khí, chất lỏng).

Máy soi, hệ thống chia chọn, phân loại kiện hàng

Đối với địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng bưu chính, chuyển phát nhanh phải trang bị, lắp đặt máy soi hai đầu phát tia X, có kích thước khoang soi (rộng x cao) = (1m x 1m), hệ thống chia chọn, phân loại kiện hàng. Hệ thống chia chọn, phân loại kiện hàng phải đảm bảo việc tự động chia chọn các gói, kiện hàng hóa theo các nhóm hàng hóa khi thực hiện các thủ tục hải quan.

Đối với các địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại các khu vực chuyển tải theo công bố của Bộ Xây dựng thì không yêu cầu phải đáp ứng các điều kiện về diện tích tối thiểu, về đảm bảo công tác kiểm tra, giám sát hải quan nêu trên trừ điều kiện về hệ thống quản lý nêu trên.

Mời bạn đọc xem toàn văn dự thảo và góp ý tại đây./.