Đề xuất quy định quản lý, cung cấp và sử dụng phát thanh, truyền hình

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho biết, lĩnh vực sản xuất chương trình, kênh chương trình phát thanh, kênh chương trình truyền hình là hoạt động thường xuyên, liên tục của các cơ quan báo chí. Tuy nhiên, việc xuất khẩu chương trình, kênh chương trình phát thanh, kênh chương trình truyền hình hay cung cấp trên các nền tảng số, mạng xã hội trong và ngoài nước chưa có quy định cụ thể, dẫn đến tồn tại những khó khăn trong công tác quản lý, giám sát đối với cơ quan quản lý nhà nước, đồng thời gây khó khăn cho cơ quan báo chí trong việc tăng nguồn thu từ việc cung cấp nội dung chương trình, kênh chương trình phát thanh, truyền hình trên các nền tảng số, mạng xã hội trong và ngoài nước. 

Các quy định hiện hành không cho phép cơ quan báo chí có cơ chế tài chính như doanh nghiệp được cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền cũng là một hạn chế, làm ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của nền phát thanh, truyền hình nước ta.

Các quy định hiện hành không cho phép doanh nghiệp cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền được tổ chức sắp xếp các chương trình phim, chương trình thể thao giải trí thành chuỗi chương trình phát sóng liên tục để tạo thuận lợi cho người xem đồng thời nhận được doanh thu từ quảng cáo đang là một xu hướng phát triển mạnh trên thế giới và Việt Nam không nằm ngoài xu hướng chung đó.

Do đó, việc xây dựng dự thảo Nghị định quản lý, cung cấp và sử dụng phát thanh, truyền hình là hết sức cần thiết nhằm thể chế hóa đầy đủ, kịp thời các quy định của Luật Báo chí năm 2025 giao Chính phủ quy định chi tiết liên quan đến quản lý hoạt động phát thanh, truyền hình và cung cấp, sử dụng dịch vụ phát thanh, truyền hình.

Đồng thời, hệ thống hóa, hợp nhất các quy định pháp luật hiện hành còn phù hợp, bảo đảm áp dụng thống nhất, thuận lợi trong thực tiễn; tạo lập khuôn khổ pháp lý ổn định, minh bạch cho hoạt động phát thanh, truyền hình; không đặt ra chính sách quản lý mới, không làm phát sinh thủ tục hành chính mới và không làm tăng chi phí tuân thủ đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân.

Bố cục của dự thảo Nghị định

Dự thảo Nghị định gồm 4 Chương, 27 Điều, quy định chi tiết một số điều của Luật Báo chí số 126/2025/QH15, bao gồm:

- Chương I: Những quy định chung. Chương này gồm 03 điều (từ Điều 1 đến Điều 3) quy định về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và giải thích từ ngữ.

- Chương II: Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động phát thanh, truyền hình, giấy phép sản xuất kênh chương trình phát thanh, giấy phép sản xuất kênh chương trình truyền hình, giấy chứng nhận đăng ký cung cấp kênh chương trình nước ngoài trên dịch vụ phát thanh, truyền hình; chế độ lưu trữ chương trình, lưu chiểu điện tử và hoạt động phát thanh, truyền hình trên không gian mạng. 

Chương này gồm 12 điều (từ Điều 4 đến Điều 15), trong đó các Điều từ Điều 4 đến Điều 12 là những quy định được kế thừa tại Nghị định số 06/2016/NĐ-CP, Nghị định số 71/2022/NĐ-CP và các Thông tư liên quan có sửa đổi, bổ sung cho phù hợp thực tế, tạo điều kiện cho hoạt động quản lý phát thanh, truyền hình. Các điều từ Điều 13 đến Điều 15 là các quy định mới được xây dựng theo quy định của Luật Báo chí số 126/2025/QH15.

- Chương III: Quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ phát thanh, truyền hình. Chương này gồm 10 điều (từ Điều 16 đến Điều 25) quy định về chính sách quản lý dịch vụ phát thanh, truyền hình; nguyên tắc cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình quảng bá; điều kiện cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền; cấp giấy phép cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền; sửa đổi, bổ sung giấy phép cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền; thu hồi giấy phép cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền; đăng ký danh mục kênh chương trình trên dịch vụ phát thanh, truyền hình; thu tín hiệu truyền hình trực tiếp từ vệ tinh; hồ sơ, thủ tục đăng ký thu tín hiệu truyền hình trực tiếp từ vệ tinh và báo cáo nghiệp vụ. 

Đây là những quy định được kế thừa tại Nghị định số 06/2016/NĐCP, Nghị định số 71/2022/NĐ-CP có sửa đổi, bổ sung các quy định cho phù hợp thực tế, tạo điều kiện cho sự phát triển dịch vụ phát thanh, truyền hình.

- Chương IV: Điều khoản thi hành. Chương này gồm 03 điều (từ Điều 26 đến Điều 28) quy định về thời điểm có hiệu lực của Nghị định; quy định việc bãi bỏ và thay thế các văn bản quy phạm pháp luật và quy định liên quan; quy định về thời gian chuyển tiếp thực thi các quy định của Nghị định và nêu rõ trách nhiệm của cá nhân, cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm thi hành Nghị định.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đang lấy ý kiến đối với dự thảo này trên Cổng TTĐT của Bộ.

Minh Hiển