Đề xuất quy định về tiếp nhận, quản lý, sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương

Dự thảo đề xuất hướng dẫn việc tiếp nhận và quản lý, sử dụng các khoản tài trợ, viện trợ, ủng hộ, đóng góp tự nguyện cho Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương quy định tại điểm a khoản 2 Điều 6 Quyết định số 07/2026/QĐ-TTg ngày 27 tháng 01 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm.

Nguyên tắc quản lý tài chính của Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương

Dự thảo nêu rõ, Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, tự chủ về tài chính, tự chịu trách nhiệm về hoạt động của mình trước pháp luật.

Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương thực hiện việc lập, chấp hành, quyết toán, kiểm toán ngân sách nhà nước theo các quy định của Luật ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15, Nghị định số 73/2026/NĐ-CP ngày 10 tháng 03 năm 2026 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước.

Số kinh phí kết dư và các khoản tài trợ, viện trợ, ủng hộ, đóng góp tự nguyện của Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương cuối năm chưa sử dụng hết được chuyển sang năm sau để tiếp tục quản lý, sử dụng.

Quản lý, sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm

Theo dự thảo, nội dung chi, mức chi, thực hiện theo quy định tại Điều 5 Quyết định số 07/2026/QĐ-TTg ngày 27 tháng 01 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm.

Việc lập dự toán, thanh toán, kế toán, quyết toán, kiểm toán đối với Quỹ phòng, chống tội phạm Trung ương được thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành về ngân sách nhà nước, kế toán và kiểm toán.

Đối với các khoản tài trợ, viện trợ, ủng hộ, đóng góp tự nguyện Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương do bên tài trợ, viện trợ, ủng hộ, đóng góp tự nguyện cung cấp bằng hiện vật, hàng hóa hoặc hình thức khác, Bộ Công an chịu trách nhiệm toàn diện trong việc quản lý, theo dõi, phân bổ, phối hợp với bên tài trợ, viện trợ, ủng hộ, đóng góp tự nguyện để xác định giá trị khoản hiện vật, hàng hóa hoặc hình thức khác được tài trợ, viện trợ, ủng hộ, đóng góp tự nguyện cho Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương và thực hiện việc hạch toán thu, chi, quyết toán theo quy định.

Quỹ phải mở sổ theo dõi và thống kê đầy đủ danh sách các tổ chức, cá nhân hỗ trợ, viện trợ, đóng góp; danh sách các đối tượng hỗ trợ, viện trợ, đóng góp phản ánh đúng, đủ các nghiệp vụ phát sinh.

Cách xác định giá trị, tiêu chí, trình tự, thủ tục tiếp nhận các khoản tài trợ, viện trợ, ủng hộ, đóng góp tự nguyện bằng hiện vật

Dự thảo nêu rõ, việc xác định giá trị các khoản hiện vật, hàng hóa hoặc hình thức khác được hỗ trợ, viện trợ, đóng góp tự nguyện, cơ quan quản lý Quỹ phòng, chống tội phạm dựa trên một trong các căn cứ theo thứ tự ưu tiên sau đây:

a) Giá niêm yết hoặc giá ghi trên hợp đồng, hóa đơn mua bán, phiếu xuất kho hoặc tờ khai nhập khẩu của bên hỗ trợ, viện trợ, đóng góp tự nguyện;

b) Giá theo thông báo của cơ quan tài chính địa phương; trường hợp không có thông báo giá thì theo giá thị trường của địa phương tại thời điểm xác định giá trị;

c) Trường hợp không thể áp dụng quy định tại điểm a, điểm b nêu trên làm căn cứ xác định giá trị, thì cơ quan quản lý Quỹ thuê tổ chức thẩm định giá độc lập.

Trường hợp tài sản thuộc các khoản tài trợ, viện trợ, ủng hộ, đóng góp tự nguyện cho Nhà nước và đã hạch toán ngân sách nhà nước hoặc thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước thì việc xác định giá trị, tiêu chí, trình tự, thủ tục tiếp nhận (nếu có) thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

Đối với việc xác định giá trị, tiêu chí, trình tự, thủ tục tiếp nhận các khoản tài trợ, viện trợ, ủng hộ, đóng góp tự nguyện bằng hiện vật cho Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương thực hiện theo quy định tại khoản 6 Điều 7 Nghị định số 73/2026/NĐ-CP ngày 10 tháng 03 năm 2026 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước.

Trường hợp tài sản được tài trợ, viện trợ, ủng hộ, đóng góp tự nguyện cho Nhà nước (chủ sở hữu tự nguyện chuyển giao quyền sở hữu cho Nhà nước) không thuộc trường hợp phải hạch toán ngân sách nhà nước hoặc thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước thì thực hiện xác lập quyền sở hữu toàn dân và xử lý tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân (xác định giá trị, trình tự, thủ tục....) theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 1 Nghị định số 77/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ quy định thẩm quyền, thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân về tài sản và xử lý đối với tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân.

Bảo quản, bàn giao đối với các khoản tài trợ, viện trợ, ủng hộ, đóng góp tự nguyện bằng hiện vật, hàng hóa hoặc hình thức khác cho Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương thực hiện theo quy định của Bộ trưởng Bộ Công an.

Nguyên tắc lựa chọn ngân hàng thương mại để mở tài khoản Quỹ

Theo dự thảo, Bộ Công an có trách nhiệm lựa chọn ngân hàng thương mại căn cứ vào uy tín và quy mô của các ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp tại Việt Nam. Ưu tiên các ngân hàng thương mại do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ để nhằm mục đích bảo toàn và phát triển vốn cho Quỹ phòng, chống tội phạm.

Dự thảo đang được lấy ý kiến góp ý trên Cổng TTĐT Bộ Tài chính./.