Điều kiện bảo lưu mức lương khi tuyển dụng vào công chức

Bà Trần Thị Ngọc Bích có thời gian đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc liên tục từ tháng 5/2004 đến nay và được Trung tâm Xúc tiến thương mại (thuộc Sở Công Thương) xếp hưởng lương chuyên viên bậc 3, ngạch A1 hệ số 3,0 từ tháng 10/2010.

Tháng 7/2011 bà Bích nghỉ việc ở Trung tâm Xúc tiến thương mại (có Quyết định cho nghỉ việc của Sở Công Thương) và bắt đầu vào làm việc tại Cục Thuế tỉnh Bình Thuận vào ngày 5/9/2011.

Bà đã hưởng trợ cấp thôi việc, còn trợ cấp BHXH một lần bà không nhận và để bảo lưu sang Cục thuế. Bà Bích hỏi bà có được bảo lưu hệ số lương lương đang hưởng hệ số 3,0 ở Sở Công Thương sang Cục thuế hay không?

Tương tự như trường hợp của bà Bích, bà Nguyễn Hồng Thanh là công chức, có thâm niên công tác 8 năm và đang hưởng lương bậc 3 (3,00). Nay, bà thi tuyển công chức sang ngành khác và đã trúng tuyển. Bà Thanh hỏi, nếu bà xin thôi việc tại đơn vị hiện nay và chuyển sang đơn vị mới thì có được giữ nguyên hệ số lương 3,0 hay không?

Vấn đề của bà Bích và bà Thanh hỏi, Luật sư Lê Văn Đài, Văn phòng Luật sư Khánh Hưng - Đoàn Luật sư Hà Nội trả lời như sau:

Theo quy định tại Điều 3 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP thì việc tuyển dụng công chức phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế của cơ quan sử dụng công chức và sự phê duyệt của cơ quan quản lý công chức.

Trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng

Theo quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 19 Nghị định 24/2010/NĐ-CP thì trường hợp người được tuyển dụng vào công chức bao gồm cả thi tuyển vào công chức và tiếp nhận vào công chức không qua thi tuyển, đã có thời gian công tác có đóng BHXH bắt buộc, chưa nhận trợ cấp BHXH một lần, được bố trí làm việc theo đúng ngành, nghề đào tạo hoặc theo đúng chuyên môn nghiệp vụ trước đây đã đảm nhiệm thì thời gian công tác có đóng BHXH bắt buộc được tính để làm căn cứ xếp ngạch, bậc lương phù hợp với vị trí việc làm được tuyển dụng, thời gian công tác có đóng BHXH đứt quãng thì được cộng dồn.

Người đứng đầu cơ quan quản lý công chức khi xếp ngạch, bậc lương đối với các trường hợp đã có thời gian công tác có đóng BHXH bắt buộc, chưa nhận trợ cấp BHXH một lần phải có ý kiến thống nhất của Bộ Nội vụ đối với cơ quan nhà nước hoặc Ban Tổ chức Trung ương đối với các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội.

Xếp lương trường hợp đã có thời gian đóng BHXH bắt buộc

Việc xếp ngạch, bậc lương đối với trường hợp đã có thời gian đóng BHXH bắt buộc khi được tuyển dụng được hướng dẫn tại Điều 11, Thông tư 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 của Bộ Nội vụ như sau:

Đối với trường hợp đang được xếp lương theo ngạch, bậc, chức vụ, cấp hàm theo bảng lương do Nhà nước quy định:

- Trường hợp bổ nhiệm và xếp lương vào ngạch chuyên viên hoặc tương đương trở xuống, người đứng đầu cơ quan quản lý công chức quyết định xếp ngạch, bậc lương theo thẩm quyền và theo đúng hướng dẫn tại Thông tư số 79/2005/TT-BNV ngày 10/8/2005 của Bộ Nội vụ hướng dẫn chuyển xếp lương đối với cán bộ, công chức, viên chức khi thay đổi công việc và chuyển công tác.

- Trường hợp bổ nhiệm và xếp lương vào ngạch chuyên viên chính hoặc tương đương, người đứng đầu cơ quan quản lý công chức phải có dự kiến phương án xếp ngạch, bậc lương cụ thể đối với từng trường hợp và có văn bản kèm theo hồ sơ đề nghị Bộ Nội vụ hoặc Ban Tổ chức Trung ương thống nhất ý kiến trước khi người đứng đầu cơ quan quản lý công chức quyết định theo thẩm quyền. Hồ sơ bao gồm: Bản sao các văn bằng, chứng chỉ theo tiêu chuẩn nghiệp vụ của ngạch công chức được cơ quan có thẩm quyền chứng thực; Bản chụp các quyết định xếp lương của cơ quan có thẩm quyền; Bản sao sổ BHXH được cơ quan có thẩm quyền xác nhận.

- Trường hợp bổ nhiệm và xếp lương vào ngạch chuyên viên cao cấp hoặc tương đương, người đứng đầu cơ quan quản lý công chức phải có dự kiến phương án xếp ngạch, bậc lương cụ thể đối với từng trường hợp và có văn bản kèm theo hồ sơ đề nghị Bộ Nội vụ hoặc Ban Tổ chức Trung ương xem xét, quyết định. Hồ sơ bao gồm:  Bản sơ yếu lý lịch của công chức, có xác nhận của cơ quan sử dụng công chức; Bản sao các văn bằng, chứng chỉ theo tiêu chuẩn nghiệp vụ của ngạch công chức được cơ quan có thẩm quyền chứng thực; Bản chụp các quyết định xếp lương của cơ quan có thẩm quyền; Bản sao sổ BHXH được cơ quan có thẩm quyền xác nhận.

Đối với trường hợp chưa được xếp lương theo ngạch, bậc, chức vụ, cấp hàm theo bảng lương do Nhà nước quy định:

Người đứng đầu cơ quan quản lý công chức phải có dự kiến phương án xếp ngạch, bậc lương cụ thể đối với từng trường hợp và có văn bản kèm theo bản sao sổ BHXH được cơ quan có thẩm quyền xác nhận của từng trường hợp, đề nghị Bộ Nội vụ hoặc Ban Tổ chức Trung ương thống nhất ý kiến trước khi thực hiện.

Thời hạn Bộ Nội vụ hoặc Ban Tổ chức Trung ương trả lời đề nghị xếp ngạch, bậc lương đối với các trường hợp bổ nhiệm và xếp lương vào ngạch chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp hoặc tương đương là 30 ngày kể từ ngày nhận được đủ hồ sơ đề nghị của cơ quan quản lý công chức; nếu không trả lời thì coi như đồng ý. Trường hợp hồ sơ chưa đủ theo quy định thì trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị, Bộ Nội vụ hoặc Ban Tổ chức Trung ương phải có văn bản yêu cầu cơ quan quản lý công chức bổ sung, hoàn thiện đủ hồ sơ theo quy định.

Trả lời câu hỏi của bà Trần Thị Ngọc Bích và bà Nguyễn Hồng Thanh, theo quy định nêu trên, người đã có thời gian công tác có đóng BHXH, chưa nhận trợ cấp BHXH một lần, khi tuyển dụng vào công chức muốn được xếp ngạch, bậc, hệ số lương đang hưởng tại thời điểm chuyển công tác, thì trước khi tuyển dụng phải có ý kiến thống nhất giữa người đứng đầu cơ quan quản lý công chức với Bộ Nội vụ hoặc Ban Tổ chức Trung ương về việc xếp, ngạch bậc lương. Đồng thời người được tuyển dụng phải được bố trí làm việc theo đúng ngành, nghề đào tạo hoặc theo đúng chuyên môn nghiệp vụ trước đây đã đảm nhiệm.

Thẩm quyền ra quyết định xếp ngạch, bậc lương đối với trường hợp được tuyển dụng vào ngạch chuyên viên trở xuống là người đứng đầu cơ quan quản lý công chức. Nếu đủ điều kiện đối với trường hợp đặc biệt khi tuyển dụng, người được tuyển dụng (chuyển công tác), sẽ được chuyển xếp vào hệ số lương bằng hoặc cao hơn gần nhất ở ngạch công chức được bổ nhiệm theo quy định tại điểm a, khoản 9, Mục III Thông tư số 79/2005/TT-BNV.

Luật sư Lê Văn Đài

VPLS Khánh Hưng – Đoàn Luật sư Hà Nội

* Thông tin chuyên mục có giá trị tham khảo với người đọc, không dùng làm tài liệu trong tố tụng pháp luật.

Tin liên quan:

Chuyển cơ quan có được giữ bậc lương?