Doanh nghiệp đặt câu hỏi về Nghị định 83

Ông Nguyễn Hoài Nam, Phó Tổng Thư ký VASEP

Theo ông Nguyễn Hoài Nam, Phó Tổng Thư ký Hiệp hội Chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP), đây là một trong những điểm vướng mắc nhất hiện nay với doanh nghiệp nhập nguyên liệu thủy sản để sản xuất xuất khẩu.

Cụ thể, Điểm h Khoản 2 Điều 41 của Nghị định 83/2013/NĐ-CP quy định các trường hợp thuộc diện kiểm tra trước khi hoàn thuế, trong đó có: “Hàng hóa nhập khẩu theo giấy phép, hàng hóa nhập khẩu phải đảm bảo các quy định quản lý nhà nước về kiểm dịch, vệ sinh an toàn thực phẩm (ATTP), kiểm tra chất lượng hàng hóa”.

Trong khi đó, Điểm d.1 Khoản 5 Điều 129 của Thông tư 38 năm 2015 của Bộ Tài chính qui định: Hồ sơ thuộc diện kiểm tra trước, hoàn thuế sau theo quy định của pháp luật về quản lý thuế. Điểm d.3 Khoản 5 Điều 129 của Thông tư này cũng quy định: Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thuộc các trường hợp hoàn thuế quy định tại Khoản 4,5,6,7,8,9 Điều 114 Thông tư 38/2015/TT-BTC sẽ thuộc diện kiểm tra trước hoàn thuế sau.

Như vậy, hàng thủy sản nhập khẩu phải kiểm dịch, kiểm tra ATTP nên thuộc diện kiểm tra trước hoàn thuế sau. Do kiểm tra trước, hoàn thuế sau, nên tần suất các cơ quan hải quan kiểm tra các lô hàng tại thực địa tăng lên rất nhiều và điều này gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp.

Theo ông Nguyễn Hoài Nam, trong bối cảnh cần gia tăng hơn nữa năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp, thì các doanh nghiệp không hiểu lý do tại sao Nghị định 83/2013/NĐ-CP lại đưa hàng phải kiểm dịch, vệ sinh ATTP như thủy sản vào diện kiểm tra trước hoàn thuế sau?

Ông Nguyễn Hoài Nam cũng cho biết đây là điểm mấu chốt trong các vướng mắc về thủ tục xuất nhập khẩu của doanh nghiệp thủy sản hiện nay. Bởi các doanh nghiệp thủy sản bên cạnh nhập việc nhập các phụ gia, gia vị để chế biến hàng, thì cũng nhập một phần nguyên liệu tôm cá để bổ sung nguồn thiếu trong nước. Gần 90% lượng nhập khẩu đó là để sản xuất hàng xuất khẩu, chứ không phải tiêu thụ trong nước, rất ít gia công.

Được biết, dù là quốc gia có thế mạnh về khai thác và nuôi trồng thủy sản, nhưng mỗi năm Việt Nam vẫn phải chi đến khoảng 800 triệu USD để nhập thủy sản nguyên liệu phục vụ chế biến xuất khẩu.

Những vướng mắc về thủ tục như trên càng khiến doanh nghiệp vất vả, trong bối cảnh xuất khẩu thủy sản tiếp tục gặp nhiều khó khăn. Theo số liệu mới nhất của Bộ Công Thương, giá xuất khẩu thuỷ sản trong tháng 9 đã trở lại xu hướng giảm sau khi tăng nhẹ vào tháng 8. Kim ngạch xuất khẩu của mặt hàng này trong 9 tháng qua ước đạt 4,736 tỷ USD, giảm 17,13% (tương đương 979 triệu USD) so với cùng kỳ năm 2014.

“Bản chất của kiểm dịch, kiểm tra vệ sinh ATTP (theo Luật ATTP và các văn bản hướng dẫn dưới Luật ATTP) của hàng thủy sản là liên quan đến chất lượng sản phẩm chứ không có cơ sở liên quan đến tiền thuế phải nộp thì sao lại phải liệt vào danh sách phải kiểm tra rồi mới hoàn thuế”, ông Nguyễn Hoài Nam nói.

Các doanh nghiệp thấy rằng chỉ có những hàng hóa, ví du như hóa chất, cần kiểm tra chất lượng nhà nước để xác định mã HS để xem doanh nghiệp khai có đúng tiền thuế, có đúng thực tế hay không thì mới cần xem kết quả kiểm tra chất lượng trước khi hoàn thuế cho doanh nghiệp. Thực tế, kết quả kiểm dịch, kiểm tra ATTP hàng thủy sản không liên quan đến tiền thuế nhập khẩu.

VASEP đã có công văn đề nghị Bộ Tài chính xem xét và trình Chính phủ sửa đổi phù hợp nội dung Điểm h Khoản 2 Điều 41 Nghị định 83/2013/NĐ-CP sao cho các mặt hàng thủy sản không thuộc diện kiểm tra trước, hoàn thuế sau.

Theo ông Âu Anh Tuấn, Phó Cục trưởng Cục Giám sát quản lý, Tổng cục Hải quan thừa nhận vấn đề trên đây cũng là một vướng mắc cho doanh nghiệp và sẽ kiến nghị sửa đổi, đồng thời có văn bản “gỡ vướng” cho doanh nghiệp.

Ngày 5/10 vừa qua, Bộ Tài chính đã có Công văn số 13834/BTC-TCHQ về vấn đề này, do Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Nguyễn Dương Thái ký, nhằm "giảm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp, tạo thuận lợi cho sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, góp phần cải cách thủ tục hành chính".

Công văn yêu cầu, đối với hàng hóa nhập khẩu thuộc đối tượng kiểm dịch, vệ sinh an toàn thực phẩm (ví dụ như hàng hóa của doanh nghiệp nhập khẩu sản xuất thủy sản, nông sản, thực phẩm), thuộc diện kiểm tra trước, hoàn thuế sau theo quy định tại khoản 2 Điều 41 Nghị định số 83/2013/NĐ-CP, Cục Hải quan tỉnh, thành phố chỉ đạo các đơn vị thuộc, trực thuộc giảm tối đa thời gian xử lý hồ sơ hoàn thuế, không thu thuế: hoàn thuế, không thu thuế trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận được đủ hồ sơ hoàn thuế, không thu thuế, không nhất thiết phải đủ 40 ngày mới xử lý xong việc kiểm tra, hoàn thuế cho doanh nghiệp.

Thành Đạt