Không để việc bãi bỏ điều kiện kinh doanh dẫn đến khoảng trống quản lý

Dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư được Quốc hội thảo luận tại Hội trường vào chiều 5/8.

Giải trình tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, đa số đại biểu thống nhất với sự cần thiết sửa đổi Luật, đồng thời đề nghị tiếp tục rà soát để việc cắt giảm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện đi vào thực chất, tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn nhấn mạnh, việc rà soát, cắt giảm được thực hiện trên ba nguyên tắc: loại bỏ những ngành, nghề không thực sự cần thiết phải áp dụng điều kiện kinh doanh; chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm, từ quản lý bằng giấy phép sang quản lý bằng tiêu chuẩn kỹ thuật và dữ liệu số; đồng thời cắt giảm hoặc sửa đổi các điều kiện không rõ ràng, trùng lặp, không còn phù hợp hoặc đã được điều chỉnh bằng công cụ quản lý khác.

Tiếp thu ý kiến đại biểu, cơ quan soạn thảo sẽ tiếp tục rà soát, sớm hoàn thiện các nghị định liên quan; chuẩn bị đầy đủ cơ sở pháp lý, tổ chức bộ máy và nguồn lực để bảo đảm phương thức hậu kiểm có thể vận hành hiệu quả, không để việc bãi bỏ điều kiện kinh doanh dẫn đến khoảng trống quản lý.

Về khí N₂O, Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn làm rõ, dự thảo quy định cấm kinh doanh khí N₂O để sử dụng cho con người qua đường hô hấp ngoài mục đích y tế, công nghệ thực phẩm và kiểm nghiệm. Đối với những mục đích sử dụng hợp pháp khác, hoạt động sản xuất, kinh doanh vẫn được thực hiện theo các điều kiện cụ thể.

Trước nguy cơ khí N₂O bị lạm dụng, ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội, Bộ Tài chính sẽ phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng quy định kiểm soát chặt chẽ từ khâu sản xuất, vận chuyển, lưu thông đến sử dụng, bảo đảm khí N₂O được dùng đúng mục đích.

Đối với hoạt động của cơ sở kinh doanh được ủy quyền cung cấp dịch vụ thị thực, Bộ trưởng cho rằng đây là quan hệ ủy quyền giữa cơ quan đại diện nước ngoài và đơn vị cung cấp dịch vụ. Do các cơ sở này thu thập, xử lý nhiều thông tin cá nhân, trong đó có dữ liệu nhạy cảm, hoạt động này cần được kiểm soát chặt chẽ nhằm bảo vệ quyền lợi của người dân và lợi ích quốc gia.

Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn khẳng định cơ quan soạn thảo sẽ nghiêm túc tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội, tiếp tục hoàn thiện dự thảo theo hướng vừa tạo môi trường kinh doanh thông thoáng, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, vừa bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, văn hóa và sức khỏe nhân dân.

Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên đánh giá cao tinh thần chủ động, trách nhiệm của cơ quan soạn thảo và cơ quan thẩm tra trong việc chuẩn bị, cập nhật hồ sơ. Tuy nhiên, dự thảo cần tiếp tục được rà soát, chỉnh lý cả về nội dung, chính sách và kỹ thuật lập pháp, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất và khả thi.

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị nghiên cứu lại tên gọi của Luật cho phù hợp với phạm vi điều chỉnh, bởi dự thảo không chỉ sửa đổi Điều 6 và Phụ lục IV của Luật Đầu tư mà còn sửa đổi một số quy định của Luật Xây dựng và Luật Đường bộ liên quan đến ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

Đối với khí N₂O, cần làm rõ cơ sở thực tiễn, căn cứ pháp lý và tác động của chính sách; phân định rõ hành vi bị cấm với các trường hợp sử dụng hợp pháp, bảo đảm không ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, nghiên cứu, thử nghiệm, đào tạo và các mục đích chuyên môn chính đáng.

Cơ quan soạn thảo cần rà soát toàn diện danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện; đánh giá đầy đủ mức độ rủi ro và khả năng kiểm soát bằng công cụ quản lý thay thế, nhất là trong các lĩnh vực liên quan đến quốc phòng, an ninh, an toàn xã hội, sức khỏe cộng đồng và quản lý tài sản công.

Với hoạt động của cơ sở kinh doanh được ủy quyền cung cấp dịch vụ thị thực, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị làm rõ đối tượng, phạm vi quản lý, mức độ rủi ro và sự cần thiết bổ sung điều kiện kinh doanh; đồng thời đánh giá tác động đối với doanh nghiệp, môi trường đầu tư và việc thực hiện các cam kết quốc tế, không để phát sinh rào cản gia nhập thị trường không cần thiết.

Bên cạnh đó, cần hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền gắn với chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm trên cơ sở quản trị rủi ro; rà soát kỹ quy định chuyển tiếp và thời điểm có hiệu lực, bảo đảm quá trình thực thi thông suốt, không phát sinh khoảng trống pháp lý.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan soạn thảo phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội cùng các cơ quan liên quan, khẩn trương tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến đại biểu, hoàn thiện dự thảo và báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua vào cuối kỳ họp./.

Hải Liên