Phân loại mã hàng hóa với thực phẩm bảo vệ sức khỏe

“Nguyên liệu: Mỗi viên nang mềm chứa: Dầu cá tự nhiên (Omega-3 bao gồm EPA DHA: 210mg) 700mg, Dầu Flaxseed 50mg, Dầu Borage 50mg, Vitamin E 30IU, Vitamin D3 400IU. Phụ liệu: Glycerin, Gelatin vừa đủ 1 viên.

Công dụng: Bổ sung các acid béo cần thiết cho cơ thể. Giúp hỗ trợ hạn chế bệnh tim mạch, giảm cholesterol, triglyceride. Bổ sung DHA, EPA là những dưỡng chất cần thiết cho não, giúp phát triển não bộ, tăng cường trí nhớ. Tốt cho mắt, giúp sáng mắt”.

Căn cứ Thông tư số 65/2017/TT-BTC ngày 27/6/2017 của Bộ Tài chính về danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam; Thông tư số 40/2016/TT-BYT ngày 4/11/2016 của Bộ Y tế ban hành danh mục thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm và dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm theo mã số HS trong biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu thuộc diện quản lý chuyên ngành của Bộ Y tế; Công ty phân loại kê khai hải quan với mặt hàng này thuộc mã hàng hóa là 2106.90.72 (Thực phẩm bảo vệ sức khỏe khác thuộc nhóm thực phẩm bảo vệ sức khỏe 2106.90).

Tuy nhiên, ngày 17/8/2018, Chi cục Kiểm định Hải quan 2, Cục Kiểm định Hải quan có Thông báo số 1844/TB-KĐ2 về kết quả phân tích kèm mã số hàng hóa có phân loại mặt hàng của Công ty vào mã số phân loại: 1517.90.90 (Loại khác thuộc nhóm 1517: Margarine; các hỗn hợp hoặc các chế phẩm ăn được của chất béo hoặc dầu động vật hoặc thực vật hoặc các phần phân đoạn của các loại chất béo hoặc dầu khác nhau thuộc Chương này).

Căn cứ vào Khoản 2, Điều 16 Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan, theo đó: “2. Việc phân loại hàng hóa căn cứ vào hồ sơ hải quan, tài liệu kỹ thuật và các thông tin về thành phần, tính chất lý, hóa, tính năng, công dụng của hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu”. Theo đó, Công ty không đồng ý với Chi cục Kiểm định 2 về cách phân loại trên ở những điểm sau:

- Chi cục chỉ dựa vào một số thành phần của hàng hóa (các loại dầu) để phân loại mà bỏ qua các thành phần khác tạo nên công dụng sản phẩm là Vitamin E và Vitamin D3.

- Chi cục bỏ qua tính năng, công dụng của sản phẩm khi phân loại, bỏ qua đặc tính kỹ thuật (viên nang mềm) khi phân loại.

Công ty CP Quốc tế Lead Việt Nam kiến nghị Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan xem xét, hướng dẫn và trả lời doanh nghiệp về nội dung trên.

Về vấn đề này, Tổng cục Hải quan, Bộ Tài chính trả lời như sau:

Kết quả phân tích là “Chế phẩm thực phẩm bảo vệ sức khỏe có thành phần chính là hỗn hợp dầu cá, dầu hạt lanh, dầu cây lưu ly và phụ gia khác, đóng gói 100 viên/lọ”. Theo tài liệu Công ty CP Quốc tế Lead Việt Nam cung cấp (công bố số 28055/2015/ATTP-XCB), thành phần gồm: Dầu cá tự nhiên 700mg, Dầu Flaxseed (Dầu hạt lanh) 50 g, Dầu Borage (Dầu lưu ly) 50g, Vitamin E 30 IU, Vitamin D3 400IU, phụ liệu gồm: gelatin, glycerin vừa đủ 1 viên (Gelatin và một số phụ gia, là thành phần tạo nên vỏ viên), công dụng bổ sung các acid béo cần thiết cho cơ thể.

Như vậy, căn cứ vào tài liệu kỹ thuật, kết quả phân tích, tính năng công dụng sản phẩm, mặt hàng Thực phẩm bảo vệ sức khỏe -Egorex omega 369 có thành phần cơ bản là Hỗn hợp dầu cá (dầu động vật) và dầu lanh, dầu luu ly (dầu thực vật), đã được bổ sung vitamin A và D, đóng gói dạng viên nang mềm, có thể ăn được và sử dụng làm thực phẩm bổ sung các acid béo cần thiết cho cơ thể.

Tổng cục Hải quan có Thông báo 7868/TB-TCHQ ngày 15/8/2018, phân loại mặt hàng Thực phẩm bổ sung: Dầu ăn dinh dưỡng cá hồi đặc chế cho trẻ nhỏ cung cấp DHA & EPA, tên gọi theo cấu tạo (mục 5) “Chế phẩm thực phẩm bổ sung có thành phần chính từ dầu cá, dầu hướng dương, vitamin E và phụ gia hương liệu khác”, mã số 1517.90.90.

Căn cứ Điểm a, Khoản 1, Điều 11, Thông tư 14/2015/TT-BTC và Điểm 1.1 Khoản 1, Điều 12 Quyết định 2999/QĐ-TCHQ ngày 6/9/2017 về ban hành quy chế Kiểm định, phân tích phân loại hạng hóa XNK, Chi cục KĐ 2 đã ban hành Thông báo phân tích kèm mã số hàng hóa theo mã số tại Thông báo 7868/TB-TCHQ ngày 15/8/2018.

Căn cứ phân loại hàng hóa

Thông tư số 14/2015/TT-BTC ngày 30/1/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn về phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hóa; phân tích tích để kiểm tra, chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quy định:

“Điều 4. Nguyên tắc phân loại hàng hoá

1. Một mặt hàng chỉ có một mã số duy nhất theo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam.

2. Khi phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, phải tuân thủ:

a) Điều 26 Luật Hải quan số 54/2014/QH 13 ngày 23/6/2014;

b) Điều 16 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 15/1/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát, kiểm soát hải quan;

c) Các nội dung hướng dẫn tại Thông tư này.”

“Điều 6. Phân loại, áp dụng mức thuế đối với một số trường hợp đặc biệt

1. Trường hợp thực hiện phân loại hàng hóa theo quy định tại Điều 4 Thông tư này nhưng chưa xác định được mã số duy nhất theo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam thì sử dụng các tài liệu sau:

a) Chú giải chi tiết Danh mục HS;

b) Tuyển tập ý kiến phân loại của WCO;

c) Chú giải bổ sung Danh mục AHTN;

d) Cơ sở dữ liệu về Danh mục hàng hóa xuất khấu, nhập khẩu Việt Nam.”

Đối chiếu với các quy định trên thì Thông tư 40/2016/TT-BYT ngày 4/11/2016 của Bộ Y tế, là tài liệu tham khảo, không phải là Thông tư hướng dẫn phân loại.

Phân loại mặt hàng nhóm 15.17

Căn cứ danh mục hàng hóa xuất khấu, nhập khẩu Việt Nam ban hành kèm theo Thông tư 65/2017/TT-BTC ngày 27/6/2017 của Bộ Tài chính.

- Chú giải Chương 15:

1. Chương này không bao gồm:

(a) Mỡ lợn hoặc mỡ gia cầm thuộc nhóm 02.09;

(b) Bơ cacao, chất béo hoặc dầu cacao (nhóm 18.04);

(c) Các chế phẩm ăn được có chứa hàm lượng trên 15% tính theo trọng lượng các sản phẩm của nhóm 04.05 (thường thuộc Chương 21);

(d) Tóp mỡ (nhóm 23.01) hoặc phế liệu thuộc các nhóm từ 23.04 đến 23.06;

(e) Axít béo, sáp đã chế biến, dược phẩm, sơn, vecni, xà phòng, nước hoa, mỹ phẩm hoặc chế phẩm vệ sinh (toilet preparation), dầu đã được sulphonat hoá hay các mặt hàng khác thuộc Phần VI; hoặc

(f) Chất thay thế cao su được điều chế từ dầu (nhóm 40.02).

Tham khảo Chú giải chi tiết Chương 15: “Theo các loại trừ trong Chú giải 1 của Chương này, chất béo và dầu từ động vật hoặc thực vật và các phần phân đoạn của chúng vẫn thuộc Chương này dù đươc dùng làm thưc phẩm hoặc dùng cho mục đích kỹ thuật hoặc công nghiêp (ví dụ, sàn xuất xà phòng, làm nến, chất bôi trơn, vecni hoặc sơn).”

- Nội dung nhóm 15.17 “Margarine; các hỗn hơp hoăc các chế phẩm ăn được của chất béo hoặc dầu động vật hoặc thực vật hoặc các phần phân đoạn của các loại chất béo hoặc dầu khác nhau thuộc Chương này, trừ chất béo hoặc dầu ăn được hoặc các phần phân đoạn của chúng thuộc nhóm 15.16”.

Tham khảo Chú giải chị tiết nhóm 15.17, “Nhóm này bao gồm margarin và các hỗn hợp hoặc chế phẩm thực phẩm làm từ chất béo hoặc dầu động vật hoặc thực vật hoặc từ các phân đoạn của các loại chất béo hoặc dầu khác nhau thuộc Chương này, trừ các loại thuộc nhóm 15.16. Đó thường là hỗn hợp hoặc chế phẩm ở dạng lỏng hoặc rắn của:

(1) Các loạỉ mỡ hoặc dầu động vật khác nhau hoặc các phân đoạn của chúng;

(2) Các loại chất béo hoặc dầu thực vật khác nhau hoặc các phần phân đoạn của chúng; hoặc

(3) Cả chất béo hoăc dầu động vật và thực vật hoặc các phân đoạn của chúng. Các sản phẩm từ dầu hoặc chất béo thuộc nhóm này có thể đã được hydro hóa trước, có thể được nhũ hoá (ví dụ, với sữa tách kem), nhào trộn hoặc đã chế biến tạo kết cấu khác (thay đổi kết cấu hoặc cấu trúc tinh thể)... và có thể thêm số lượng nhỏ lecithin, tinh bột, màu, hương liệu, vitamin, bơ hoặc chất béo sữa khác (cần tính đến những hạn chế đã nêu trong Chú giải 1 (c) của Chương này).

- Nhóm 2106 “Các chế phẩm thực phẩm chưa được chi tiết hoăc ghi ở nơi khác”.

Đối chiếu các nội dung trên thì mặt hàng có tên khai báo “Thực phẩm bảo vệ sức khỏe -Egorex omega 369” có thành phần cơ bản là Hỗn hợp dầu cá (dầu động vật) và dầu lanh, dầu lưu ly (dầu thực vật), đã được bổ sung vitamin A và D, sử dụng làm thực phẩm bảo vệ sức khỏe (ăn được), phù hợp phân loại nhóm 15.17, phân nhóm 1517.90.90 (Áp dụng quy tắc 1&6).

Như vậy, với mã số phân loại 1517.90.90, cho mặt hàng là Hỗn hợp dầu động vật (dầu cá), dầu thực vật (dầu lanh, lưu ly), đã bổ sung vitamin A, vitamin D, dùng làm thực phẩm bổ sung (ăn được), đã căn cứ thành phần, bản chất, công dụng của hàng hóa, đảm bảo quy định phân loại theo Thông tư số 14/2015/TT-BTC ngày 30/1/2015 của Bộ Tài chính, Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam ban hành kèm theo Thông tư 65/2017/TT-BTC ngày 27/6/2017 của Bộ Tài chính.

Chinhphu.vn