Sẽ có quy định mới về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp

Cử tri tỉnh Lạng Sơn đề nghị cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu, ban hành Thông tư hướng dẫn thực hiện cơ chế tự chủ của đơn vị SNCL (các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, y tế, văn hóa, phát thanh truyền hình) theo quy định tại Nghị định 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ.

Trong thời gian chờ hướng dẫn, để triển khai phân loại các đơn vị SNCL thuộc lĩnh vực này trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, hiện tại tỉnh đang vận dụng theo Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 của Chính phủ; Thông tư số 90/2017/TT-BTC ngày 30/8/2017 của Bộ Tài chính quy định việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính đối với tổ chức khoa học và công nghệ công lập; Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị SNCL để thực hiện phân loại đơn vị SNCL và giao quyền tự chủ về tài chính thuộc các lĩnh vực sự nghiệp giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, phát thanh truyền hình giai đoạn 2018 - 2020 trên địa bàn tỉnh.

Về vấn đề này, Bộ Tài chính trả lời cử tri tỉnh Lạng Sơn như sau:

Điều 22 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/12/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị SNCL quy định trách nhiệm của các Bộ, địa phương: Các Bộ, cơ quan liên quan căn cứ các quy định tại Nghị định này xây dựng và trình Chính phủ sửa đổi, ban hành Nghị định quy định cơ chế tự chủ của đơn vị SNCL trong từng lĩnh vực.

Đến nay, Bộ Tài chính và Bộ Khoa học và Công nghệ đã trình Chính phủ ban hành 2/8 Nghị định quy định cơ chế tự chủ của đơn vị SNCL theo lĩnh vực (Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 quy định cơ chế tự chủ của tổ chức khoa học công nghệ công lập và Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 quy định cơ chế tự chủ của đơn vị SNCL trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác).

Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 90/2017/TT-BTC ngày 30/8/2017 quy định việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính đối với tổ chức khoa học và công nghệ công lập, Thông tư số 145/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 hướng dẫn cơ chế tài chính đơn vị SNCL theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP.

Đối với kế hoạch ban hành các Nghị định quy định cơ chế tự chủ các lĩnh vực giáo dục, đào tạo; dạy nghề; y tế; văn hóa, thể thao và du lịch; thông tin truyền thông và báo chí do các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực trực tiếp dự thảo, trình Chính phủ.

Thực hiện chủ trương đổi mới cơ chế hoạt động, cơ chế tự chủ của các đơn vị SNCL theo các Nghị quyết của Đảng (Nghị quyết số 19-NQ/TW và Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 của Hội nghị lần thứ bảy BCHTW khóa XII về cải cách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp); các Nghị quyết của Chính phủ (Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 24/1/2018 về Chương trình hành động của Chính phủ triển khai Nghị quyết số 19-NQ/TW; Nghị quyết số 107/NQ-CP ngày 16/8/2018 về Chương trình hành động của Chính phủ triển khai Nghị quyết số 27-NQ/TW và Nghị quyết số 39/NQ-CP ngày 11/6/2019 về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 5 năm 2019) và ý kiến kết luận của Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ tại Thông báo số 252/TB-VPCP ngày 22/7/2019 về sửa đổi Nghị định số 16/2015/NĐ-CP, Bộ Tài chính thông tin về định hướng xây dựng các chính sách liên quan đến việc thực hiện tự chủ của các đơn vị SNCL trong thời gian tới như sau:

- Theo Nghị quyết số 39/NQ-CP ngày 11/6/2019 của Chính phủ, Bộ Tài chính được giao nhiệm vụ xây dựng dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị SNCL trong các lĩnh vực, thay thế Nghị định số 16/2015/NĐ-CP.

Đến nay, Bộ Tài chính đã có các Công văn số 8030/BTC-HCSN ngày 12/7/2019 và Công văn số 8815/BTC-HCSN ngày 1/8/2019 lấy ý kiến một số Bộ chuyên ngành về nội dung dự thảo Nghị định và đề nghị cung cấp các hồ sơ, tài liệu liên quan đến đặc thù của lĩnh vực.

Để tạo điều kiện cho Bộ Tài chính tổng hợp đầy đủ các vướng mắc của các địa phương trong việc thực hiện Nghị định số 16/2015/NĐ-CP và đề xuất hướng giải quyết phù hợp với điều kiện thực tế, đề nghị UBND tỉnh Lạng Sơn có ý kiến đề xuất về nội dung trên gửi Bộ Tài chính. Trên cơ sở đó, Bộ Tài chính sẽ phối hợp với các Bộ, ngành liên quan để xây dựng dự thảo Nghị định, trình Chính phủ trong năm 2019.

- Các vấn đề liên quan đến tự chủ về tổ chức bộ máy của đơn vị SNCL sẽ do Bộ Nội vụ chủ trì xây dựng trình Chính phủ.

- Các vấn đề khác liên quan đến hoạt động của đơn vị SNCL trong từng lĩnh vực thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành; trường hợp pháp luật chuyên ngành giao Chính phủ hướng dẫn thì các Bộ quản lý chuyên ngành xây dựng Nghị định, trình Chính phủ xem xét quyết định. Không ban hành Nghị định quy định cơ chế tự chủ về tài chính, tổ chức bộ máy, biên chế và vị trí việc làm của đơn vị SNCL riêng trong từng lĩnh vực.

Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 90/2017/TT-BTC ngày 30/8/2017 quy định việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính đối với tổ chức khoa học và công nghệ công lập, Thông tư số 145/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 hướng dẫn cơ chế tài chính đơn vị SNCL theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP, trong đó đã quy định giao quyền tự chủ cho các tổ chức khoa học và công nghệ công lập, đơn vị SNCL trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác.

Đối với các lĩnh vực khác, đến nay Chính phủ chưa ban hành các Nghị định quy định cơ chế tự chủ các lĩnh vực giáo dục, đào tạo; dạy nghề; y tế; văn hóa, thể thao và du lịch; thông tin truyền thông và báo chí, vì vậy chưa có căn cứ để xây dựng Thông tư hướng dẫn.

Căn cứ quy định tại Khoản 2, Điều 24 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP, các đơn vị SNCL theo từng lĩnh vực được tiếp tục thực hiện cơ chế tự chủ theo quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị SNCL.