Sửa đổi các luật, pháp lệnh để đẩy nhanh đơn giản hóa TTHC

Ảnh: VGP/Xuân Tuyến

Sáng 26/7, Cục Kiểm soát Thủ tục hành chính - Văn phòng Chính phủ (VPCP) đã chủ trì giao ban với cơ quan kiểm soát Thủ tục hành chính (TTHC) các Bộ, ngành trung ương, thành phố Hà Nội và Hải Phòng.

Bên cạnh việc tổng kết kết quả thực hiện công tác kiểm soát TTHC trong 6 tháng đầu năm, Hội nghị cũng tập trung kiểm điểm việc thực hiện rà soát, đơn giản hóa TTHC theo Nghị quyết 13/NQ-CP ngày 10/5/2012 của Chính phủ; đề xuất một số nhiệm vụ trọng tâm trong 6 tháng cuối năm 2012.

Vẫn chậm so với tiến độ

Tính chung từ khi ban hành 25 Nghị quyết đến nay, trong tổng số 4.751 TTHC phải thực thi đơn giản hóa, các Bộ, ngành đã hoàn thành việc đơn giản hóa hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành để đơn giản hóa 3.750 TTHC (trong đó, đã ban hành văn bản quy phạm pháp luật để hoàn thành đơn giản hóa 3.122 TTHC, đang trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật để đơn giản hóa 628 TTHC).

Tuy nhiên, so với tiến độ chung, số lượng TTHC được đơn giản hóa vẫn chậm. Một số Bộ, ngành vẫn đạt tỷ lệ hoàn thành các phương án đơn giản hóa chưa cao. 

Nguyên nhân chủ yếu nhất là do phải chờ  sửa đổi, bổ sung các luật, pháp lệnh (có  khoảng 17 luật, 4 pháp lệnh) để tạo cơ sở  pháp lý cho việc sửa đổi, bổ sung văn bản có liên quan (khoảng 66 Nghị định, 3 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, gần 100 văn bản quy phạm pháp luật của các Bộ, ngành).

Nhiều Bộ, ngành hiện vẫn đang trong quá trình xây dựng dự thảo để ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành. Có thể kể đến dự thảo Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thi hành Luật và Nghị định về lĩnh vực khoáng sản; Thông tư liên tịch của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tư pháp hướng dẫn việc công chứng chứng thực hợp đồng, văn bản thực hiện quyền của người sử dụng đất và sở hữu nhà ở; Bộ Giao thông vận tải dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 91/2009/NĐ-CP; Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 08/2010/NĐ-CP, dự thảo thay thế Nghị định số 113/2003/NĐ-CP; Bộ Xây dựng dự thảo thay thế Nghị định số 12/2009/NĐ-CP và Nghị định số 83/2009/NĐ-CP, Nghị định thay thế Nghị định số 02/2006/NĐ-CP…

Một trong những “điểm sáng” trong công tác kiểm soát TTHC 6 tháng đầu năm chính là việc các Bộ, ngành, địa phương đã thực hiện tốt viêc rà soát quy định, TTHC theo Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 5/3/2012 của Thủ tướng Chính phủ.

Nghị quyết 13 yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương tiếp tục đẩy mạnh cải cách TTHC liên quan đến sản xuất kinh doanh, đầu tư, nhất là thủ tục về thuế và hải quan; rút ngắn thời gian thông quan, tăng cường công tác khai thuế điện tử qua mạng, đẩy mạnh triển khai nộp thuế qua hệ thống ngân hàng, đẩy mạnh tự động hóa quy trình tiếp nhận giải quyết hồ sơ, TTHC thuế và hải quan. Phấn đấu giảm 10 – 15% chi phí tuân thủ TTHC thuế, hải quan cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp.

Thủ  tướng giao nhiệm vụ cho 17 Bộ, ngành và 6 địa phương thực hiện Kế hoạch rà soát TTHC trọng tâm năm 2012, bao gồm 24 nhóm quy định, TTHC với tổng số 216 TTHC phải thực hiện rà soát. Đến nay, các Bộ, ngành, địa phương đã tích cực triển khai thực hiện, hầu hết đã xây dựng và ban hành kế hoạch thực hiện, tổ chức tập huấn cho các vụ, cục, sở, ngành có liên quan.

Các Bộ, ngành và địa phương cũng đã xây dựng và ban hành theo thẩm quyền kế hoạch rà soát TTHC năm 2012 thuộc phạm vi chức năng, thẩm quyền quản lý. Theo thống kê, có khoảng 590 quy định, TTHC đựợc các bộ, ngành tiến hành rà soát trong năm 2012, tập trung vào các TTHC hiện đang là rào cản cho hoạt động sản xuất kinh doanh.

Theo thống kê, 6 tháng đầu năm, đã có 15/24 Bộ, ngành và UBND thành phố Hải Phòng đã xây dựng và ban hành văn bản triển khai thực hiện niêm yết công khai, minh bạch TTHC tại nơi giải quyết TTHC và nội dung, địa chỉ tiếp nhận phản ánh, kiến nghị.

Tập trung rà soát TTHC lĩnh vực thuế, hải quan

Mục tiêu chung của công tác cải cách TTHC 6 tháng cuối năm 2012 được xác định là góp phần tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, loại bỏ những cơ chế, chính sách không còn phù hợp, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội như chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

Cụ  thể, các Bộ, ngành cần đẩy nhanh thực thi các phương án đơn giản hóa TTHC đã được thông qua tại 25 Nghị quyết của Chính phủ về đơn giản hóa TTHC, phấn đấu hoàn thành thực thi các phương án trong phạm vi thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, ngành.

Đối với các phương án cần sửa luật, pháp lệnh, Cục Kiếm soát Thủ tục hành chính đề nghị các bộ, ngành hoàn thành việc tổng hợp đề xuất gửi Bộ Tư pháp để báo cáo Chính phủ và trình Quốc hội bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh các dự án luật, pháp lệnh sửa đổi các luật, pháp lệnh theo hướng một luật sửa nhiều luật, một pháp lệnh sửa nhiều pháp lệnh.

Trước ngày 31/8/2012, các Bộ, ngành, địa phương phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả huy động nguồn lực để triển khai kế hoạch rà soát TTHC trọng tâm năm 2012, đảm bảo hoàn thành mục tiêu cắt giảm tối thiểu 30% chi phí tuân thủ TTHC.

Trọng tâm của việc rà soát là các quy định, TTHC liên quan đến sản xuất, đầu tư, kinh doanh của doanh nghiệp, đặc biệt là thuế, hải quan.

Xuân Tuyến