chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam
Báo Điện tử Chính phủ
TOÀN CẢNH: Hội nghị Chính phủ với các địa phương
(Chinhphu.vn) – Trong hai ngày 28-29/12, dưới sự chủ trì của Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc, Chính phủ tổ chức Hội nghị trực tuyến với các địa phương triển khai nhiệm vụ kế hoạch kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước năm 2017; họp Chính phủ thường kỳ tháng 12/2016. * Toàn văn Báo cáo về tình hình KT-XH
 |
* Mở đầu phiên thảo luận sáng 29/12, Bộ trưởng Nội vụ Lê Vĩnh Tân phát biểu một số nội dung liên quan đến công tác phân cấp quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực; thành lập huyện đảo Thổ Chu; xét tuyển vị trí việc làm đối với con em đồng bào dân tộc thiểu số vào các cơ quan nhà nước sau khi ra trường...
Thu ngân sách vượt chỉ tiêu
* Bộ trưởng Tài chính Đinh Tiến Dũng phát biểu: Thu ngân sách đến thời điểm này đạt 100,7% dự toán, riêng ngân sách địa phương vượt 15%, dự tính đến hết năm vượt khoảng 70.000 tỷ đồng.
Về nguyên nhân ảnh hưởng đến thu ngân sách, theo Bộ trưởng ngoài nguyên nhân tăng trưởng kinh tế không đạt thì có nhiều nguyên nhân khác như giá dầu giảm làm thất thu ngân sách trên 2.000 tỷ đồng, khí làm giảm thu 1.000 tỷ đồng, khối ngân hàng thương mại giảm nộp ngân sách 20% do trích lập dự phòng; thua lỗ các dự án lớn thuộc các DNNN… Các chỉ tiêu bội chi, nợ công có khả năng giữ được như báo cáo với Quốc hội.
Trong chống thất thu, nợ đọng thuế, chuyển giá trốn thuế… Bộ đã thực hiện nhiều biện pháp như phong tỏa tài khoản, công khai DN nợ thuế, tăng cường kiểm tra với gần 82.000 DN, kiến nghị tăng thu 14.500 tỷ đồng, đến nay thu được 9.200 tỷ đồng; phạt 607 tỷ đồng với các DN có dấu hiệu chuyển giá, trốn thuế; tăng thu khoảng 2.000 tỷ đồng; thu 6.600 tỷ đồng theo kết luận của Kiểm toán Nhà nước…
Đến hết tháng 11/2016, thu hồi 42.000 tỷ đồng nợ đọng thuế và số còn nợ đọng thấp hơn thời điểm năm 2015. Số nợ thuế hải quan chỉ còn 1%. Tuy nhiên số nợ đọng thuế còn lớn, còn tình trạng thất thu. Hiện tại, Bộ Tài chính đang đẩy mạnh việc sử dụng hóa đơn điện tử.
Đối với công tác kiểm tra chuyên ngành, công tác 1 cửa quốc gia, Bộ Tài chính đã rà soát, bãi bỏ 92 thủ tục hành chính; triển khai khai thuế điện tử đến 100% chi cục thuế.
Cơ chế một cửa quốc gia đã kết nối chính thức 36/283 thủ tục hành chính của 10/14 bộ và mục tiêu đến năm 2020 cơ bản phải kết nối hết các thủ tục hành chính.
Thời gian thực hiện thủ tục xuất khẩu giảm 35 giờ, nhập khẩu giảm 32 giờ, theo tính toán của WB là tiết kiệm khoảng 600 triệu USD.
“Theo thống kê của Bộ Tài chính, trong thời gian thông quan thì thủ tục của hải quan chiếm 28%, kiểm tra chuyên ngành chiếm 72%. Vì vậy khâu đột phá là kiểm tra chuyên ngành. Hiện việc kiểm tra chuyên ngành đang thực hiện theo 22 luật, 253 thông tư, quy định của các bộ. Để rút ngắn thời gian kiểm tra chuyên ngành chúng ta phải sửa đổi, bổ sung 87 văn bản nhưng mới làm được 24 văn bản. Nếu không sửa đổi quy định về kiểm tra chuyên ngành sẽ rất khó giảm thời gian thông quan hàng hóa”.
Chưa kể phương thức kiểm tra chuyên ngành nặng về hành chính, chậm đổi mới, xã hội hóa, phương tiện nhân lực thiếu và yếu.
Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng đề nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục tập trung chỉ đạo mạnh mẽ cho công tác kiểm tra chuyên ngành.
Phát triển phải gắn liền với ổn định
Bên cạnh đó, lần đầu tiên, Bộ đã đề xuất Bộ Chính trị ban hành văn bản về đảm bảo an ninh kinh tế; liên tục mở các đợt cao điểm về đấu tranh phòng chống tội phạm. Trong năm 2016 đã triệt phá hơn 1.000 băng ổ nhóm tội phạm núp bóng các công ty, doanh nghiệp (siết nợ, đòi nợ thuê, khai thác khoáng sản, kinh doanh vận tải, can thiệp vào công tác đấu thầu, hoạt động của doanh nghiệp,...).
Phát hiện hơn 16.000 vụ vi phạm trật tự về quản lý kinh tế; 224 vụ phạm tội tham nhũng, xử lý nhiều vụ tham nhũng lớn; gian lận thuế VAT; chống buôn lậu, gian lận thương mại; xử lý hơn 17.000 vụ vi phạm pháp luật về môi trường, giải quyết bức xúc của người dân về môi trường trên địa bàn; giải quyết các vụ việc đình công, lãn công; xử lý vi phạm trật tự trong PCCC; đẩy mạnh cải cách hành chính trong những lĩnh vực liên quan đến người dân, doanh nghiệp...
Bộ trưởng Tô Lâm kiến nghị tăng cường công tác quản lý nhà nước về di dân, di cư để bảo đảm trật tự an toàn xã hội, đời sống dân sinh, nhất là ở những khu công nghiệp, các thành phố lớn với tinh thần "phát triển phải đi liền với ổn định",...
Giữ ổn định trong môi trường rung lắc mạnh
* Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Lê Minh Hưng tham luận nhấn mạnh sự phối hợp giữa các Bộ, ngành: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Ngân hàng Nhà nước; điều hành lạm phát, điều hành giá;... góp phần bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô.
Về điều hành lãi suất, cả mặt bằng lãi suất huy động và lãi suất cho vay được quản lý ổn định,... góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở mức độ hợp lý.
Về thị trường ngoại tệ, trong bối cảnh thị trường quốc tế có nhiều biến động, rung lắc mạnh, chúng ta đã thực hiện đồng bộ các giải pháp, không làm thị trường biến động mạnh. Đồng Việt Nam mất giá chỉ khoảng 1%, thanh khoản được đảm bảo.
Về tăng trưởng tín dụng, năm 2016 đạt khoảng 18,5% đảm bảo mục tiêu đề ra. Tăng trưởng dàn đều trong các tháng, cơ cấu tín dụng tập trung vào các lĩnh vực ưu tiên. Chất lượng tín dụng được nâng lên. Rủi ro được nhận diện và có biện pháp bảo đảm an toàn...
Tuy nhiên, vấn đề xử lý nợ xấu và tái cơ cấu các tổ chức tín dụng; tốc độ tăng trưởng của kinh tế thế giới; chính sách tiền tệ của một số nước lớn... đặt ra nhiều thách thức trong điều hành tiền tệ, tỷ giá trong năm 2017.
Ngân hàng Nhà nước dự kiến, năm 2017 phải điều hành lãi suất linh hoạt, bám sát các cân đối vĩ mô, tiền tệ; phấn đấu giảm mặt bằng lãi suất trung, dài hạn; kiểm soát quy mô tín dụng hợp lý bảo đảm an toàn, hiệu quả, tạo thuận lợi cho DN tiếp cận vốn; tập trung tín dụng cho những lĩnh vực ưu tiên theo chỉ đạo của Chính phủ...
Ngân hàng Nhà nước kiến nghị một số vấn đề: Kiên định mục tiêu ổn định vĩ mô, kiểm soát lạm phát; trong điều hành vĩ mô hết sức hạn chế trong sử dụng công cụ tiền tệ; triển khai gói tín dụng nông nghiệp công nghệ cao; phát hành trái phiếu Chính phủ; tăng cường công tác thông tin truyền thông trong lĩnh vực tiền tệ, ngăn chặn tin đồn thất thiệt... để ổn định thị trường;...
Tạo điều kiện thuận lợi nhất cho DN
* Bộ trưởng Công Thương Trần Tuấn Anh cho biết, trong năm 2016, dưới sự chỉ đạo quyết liệt của Thủ tướng Chính phủ, Thường trực Chính phủ, các mục tiêu đã đạt được rất tích cực cả về xuất khẩu; tổng mức luân chuyển hàng hóa; giá trị sản xuất công nghiệp tăng trưởng khoảng 7,4%;...
Bộ sẽ tiếp tục đẩy mạnh tái cơ cấu bộ máy ngành Công Thương; đơn giản hóa thủ tục hành chính với những cải cách triệt để, nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp trong các hoạt động nhập khẩu, lưu thông.
Trong năm 2017, Bộ trưởng nhấn mạnh đến vấn đề về đảm bảo cung cấp điện cho nền kinh tế và nhu cầu xã hội (xây dựng các nhà máy phát điện trọng điểm, phát triển hệ thống truyền tải, đẩy mạnh thực hiện các giải pháp tiết kiệm, sử dụng năng lượng hiệu quả, quản lý vận hành các công trình thủy điện, xử lý tro, xỉ thải các nhà máy nhiệt điện; phát triển năng lượng tái tạo, năng lượng sạch...).
Khẳng định tầm quan trọng của hệ thống phân phối bán lẻ nội địa cả trong đóng góp vào tăng trưởng GDP, giải quyết công ăn việc làm, Bộ trưởng cho biết, Bộ Công Thương đang xây dựng chiến lược để phát triển hệ thống bán lẻ trong nước trong bối cảnh hội nhập.
Đồng thời, Bộ cũng phối hợp với các bộ, ngành liên quan khẩn trương ban hành hệ thống các hàng rào kỹ thuật để bảo vệ sản xuất trong nước.
* Bộ trưởng Khoa học và Công nghệ Chu Ngọc Anh phát biểu một số nội dung về đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp; thúc đẩy khởi nghiệp; phát triển các ngành, sản phẩm có lợi thế; phát triển thị trường khoa học và công nghệ;...
Bộ trưởng nhấn mạnh các giải pháp hỗ trợ những doanh nghiệp đầu đàn; hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; xuất khẩu công nghệ cao; sở hữu trí tuệ...
Tháo bằng được 4 nút thắt trong sản xuất nông nghiệp
* Bộ trưởng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nguyễn Xuân Cường phát biểu nhấn mạnh, năm 2016 là năm có nhiều khó khăn thách thức lớn nhất đối với sản xuất nông nghiệp trong nhiều năm qua (băng giá, hạn hán, xâm nhập mặn, lũ lụt, sự cố môi trường biển ở miền Trung), tổng thiệt hại sản xuất nông nghiệp trong năm lên tới gần 2 tỷ USD - đây là một trong những nguyên nhân ảnh hưởng tới mục tiêu tăng trưởng.
Được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, Chính phủ; lãnh đạo các địa phương, bà con nông dân... nhiều hoạt hỗ trợ nông nghiệp đã được triển khai; nhiều tập đoàn kinh tế lớn đã đầu tư vào nông nghiệp; nhiều mô hình sản xuất hiệu quả đã được triển khai... nhờ đó chúng ta đã giảm thiểu được mức độ thấp nhất tác động của thiên tai, từng bước lấy lại đà tăng trưởng trong sản xuất nông nghiệp.
Tuy nhiên, Bộ trưởng cho rằng, năm 2017 nhiều thách thức đối với ngành nông nghiệp có mặt gay gắt hơn như: Chính sách bảo hộ sản phẩm của các nước sẽ ảnh hưởng tới cả xuất khẩu, nhập khẩu nông sản; biến đổi khí hậu ngày càng khó lường (gió mùa đông bắc có xu hướng lệch đông gây mưa lớn, lũ lụt ở miền Trung, miền Nam); nguy cơ dịch bệnh trong chăn nuôi... Bộ trưởng đề nghị các địa phương quan tâm, lường trước khó khăn để có giải pháp quản lý tích cực, hiệu quả.
Bộ trưởng đề nghị năm 2017 phải tập trung tháo bằng được 4 nút thắt sản xuất nông nghiệp gồm: Tích tụ ruộng đất trong sản xuất nông nghiệp; chuyển 500.000 - 700.000 ha đất lúa sang trồng cây ăn quả, nuôi trồng thủy sản; chính sách huy động doanh nghiệp vào khu vực nông nghiệp, triển khai hiệu quả gói tín dụng 60.000 tỷ đồng phát triển nông nghiệp công nghệ cao;...
Bên cạnh đó, cần triển khai đồng bộ các giải pháp để đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu sản xuất thích ứng với biến đổi khí hậu, biến bất lợi thành lợi thế; đầu tư phát triển các sản phẩm nông nghiệp chủ lực; xây dựng các công trình ngăn mặn, giữ ngọt; triển khai hiệu quả chương trình xây dựng nông thôn mới...
Rà soát toàn bộ quy hoạch giáo dục
* Bộ trưởng Giáo dục và Đào tạo Phùng Xuân Nhạ phát biểu: Năm 2017 ngành Giáo dục tập trung rà soát quy hoạch cơ sở giáo dục toàn hệ thống. Các địa phương đang gặp khó khăn do thay đổi về quy hoạch mạng lưới giáo dục liên quan đến di dân, biến động KTXH nên thành phố lớn quá tải, vùng nông thôn ít học sinh, ở miền núi thì điểm trường phân tán. Vì vậy, cần tính toán tập hợp các trường, điểm trường để tăng cường đầu tư cơ sở vật chất; ưu tiên kiên cố hóa trường học những vùng khó khăn nhất.
Trong giáo dục đại học, Bộ trưởng Nhạ đề nghị tăng cường tự chủ đại học cho các trường và giám sát chất lượng. Các địa phương cơ cấu lại hệ thống cao đẳng sư phạm gắn với một số trường đại học sư phạm lớn phục vụ công tác đào tạo lại cho giáo viên trong tỉnh.
Trong công tác chuẩn bị kỳ thi THPT quốc gia 2017 và tuyển sinh ĐH, CĐ, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo cho biết các dự thảo quy chế tiếp tục đổi mới theo hướng tự chủ, hiệu quả hơn; việc xây dựng đề thi, tập huấn cho giáo viên cũng như lấy ý kiến phương án tuyển sinh năm 2017 cơ bản đạt được sự đồng thuận của xã hội và Bộ Giáo dục và Đào tạo đang tiếp tục tiếp thu ý kiến đóng góp từ các địa phương, các trường ĐH, CĐ, giáo viên, học sinh và người dân… Mục tiêu làm cho việc tổ chức kỳ thi THPT và tuyển sinh ĐH, CĐ nhẹ nhàng, không tạo ra băn khoăn như những năm trước đây.
Nhiều kết quả ấn tượng
Ông Vũ Hồng Thanh cũng góp ý một số nội dung liên quan đến việc nâng cao chất lượng thống kê các chỉ tiêu KTXH của các địa phương; chính sách phát triển doanh nghiệp nói chung, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa nói riêng; các địa phương, cán bộ công chức cần phải tạo thuận lợi hơn nữa cho doanh nghiệp thực hiện các thủ tục hành chính; nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước; đề nghị cần quyết liệt hơn, mạnh mẽ hơn trong cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước; xử lý các dự án thua lỗ, yếu kém; nâng cao hiệu quả hoạt động của Tổng công ty quản lý vốn nhà nước (SCIC); tái cơ cấu các tổ chức tín dụng, xử lý nợ xấu;...
Đồng hành cùng Chính phủ
* Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc Nguyễn Thiện Nhân khẳng định, năm 2016 Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên đã đồng hành cùng Chính phủ trong việc tuyên truyền, động viên nhân dân thực thi các chủ trương, chính sách.
Đặc biệt là đồng hành trong việc thực hiện thắng lợi cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân các cấp; đồng hành cùng Chính phủ trong xây dựng nông thôn mới (phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã kiểu mới, bảo đảm sản xuất an toàn,...); tiếp tục cuộc vận động Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam để góp phần thúc đẩy sản xuất trong nước, đưa hàng hóa đến vùng sâu, vùng xa...
Bên cạnh đó, Mặt trận Tổ quốc cũng tích cực đồng hành với Chính phủ trong công tác giám sát (bảo vệ môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm...); huy động nguồn lực khắc phục hậu quả thiên tai; hướng về biên giới, biển đảo, chăm lo cho người nghèo;...
Mặt trận Tổ quốc kiến nghị một số nội dung chương trình phối hợp với Chính phủ trong năm 2017 như: Thúc đẩy thi đua sáng tạo ứng dụng khoa học công nghệ, nâng cao năng suất, chất lượng trong sản xuất kinh doanh, hội nhập quốc tế; đẩy mạnh tuyên truyên bảo đảm an toàn thực phẩm; bảo vệ môi trường; giám sát, đánh giá sự hài lòng của người dân; hỗ trợ đồng bào ứng phó với thiên tai, lũ lụt (Tết cho người nghèo, nhà cho vùng ngập lụt);...
Phát triển phải nhanh và bền vững
* Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng đề nghị chủ đề của năm 2017 phải nhấn mạnh tinh thần "phát triển nhanh và bền vững".
Về khắc phục hậu quả thiên tai, Phó Thủ tướng đề nghị các bộ, ngành nhanh chóng khắc phục hạ tầng giao thông, thủy lợi, điện, hỗ trợ giống cây, con, triển khai phòng dịch,... tiếp tục thực hiện đề án hỗ trợ nhà vượt lũ cho người dân.
Phó Thủ tướng giao Bộ Giao thông vận tải tiến hành rà soát lại tổng thể quy hoạch hệ thống Cảng hàng không của Việt Nam (hiện đa số các sân bay đã quá tải); phối hợp với Bộ Quốc phòng tập trung sớm hoàn thiện quy hoạch tổng thể, nâng công suất sân bay Tân Sơn Nhất (xây thêm đường lăn, nhà ga...); hoàn thành dự án khả thi sân bay Long Thành; khẩn trương hoàn thành đề án đường cao tốc Bắc-Nam; xây dựng cơ chế đặc thù đầu tư xây dựng đường cao tốc; nâng cấp hệ thống đường sắt hiện có; hoàn thành báo cáo về xây dựng đường sắt cao tốc Bắc Nam...
Bộ Công Thương rà soát, điều chỉnh quy hoạch điện 7; tái cấu trúc lại các lĩnh vực sản phẩm công nghiệp; lựa chọn các sản phẩm chủ lực để ưu tiên phát triển như: Ô tô, may mặc, da giầy, đồ gia dụng, điện tử, xây dựng; đổi mới quan điểm về công nghiệp hỗ trợ (đáp ứng thị trường trong nước, thị trường toàn cầu); mở rộng thị trường sản phẩm có lợi thế của Việt Nam, đặc biệt là gạo, nông, thủy sản; rà soát lại các dự án đầu tư để điều chỉnh những yếu tố chưa phù hợp, khắc phục tình trạng thất thoát, lãng phí, thua lỗ như vừa qua;...
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tập trung phòng chống, khắc phục thiên tai; tái cơ cấu nông nghiệp gắn với biến đổi khí hậu và thị trường quốc tế;...
Nhấn mạnh vấn đề môi trường đang được xã hội hết sức quan tâm, Phó Thủ tướng yêu cầu Bộ Tài nguyên và Môi trường chỉ cho phép những dự án hoạt động khi đảm bảo vấn đề môi trường. Nếu có vấn đề về môi trường thì Bộ phải chịu trách nhiệm.
Niềm tin quốc tế tăng lên
* Phó Thủ tướng Phạm Bình Minh cho biết cộng đồng quốc tế đánh giá tích cực về kinh tế Việt Nam với triển vọng tăng trưởng cao, xếp hạng tín nhiệm Moody’s tăng lên B tạo niềm tin cho nhà đầu tư, thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam vẫn tăng trong khi đầu tư toàn cầu giảm 10-15%.
Trong năm 2016 huy động vốn ODA và vay ưu đãi tăng 1,4 lần so với 2015 nhưng sử dụng và giải ngân chưa thực sự hiệu quả, giải ngân vốn rất chậm, chỉ bằng 80% của năm 2015 với 9 bộ ngành, 26 tỉnh thành giải ngân dưới 50% và sẽ làm phí của các dự án tăng lên rất nhanh. Nguyên nhân chính do khó khăn giải phóng mặt bằng, thiếu vốn đối ứng.
Thời gian tới nếu không sử dụng nhanh nguồn vốn ODA, vay ưu đãi, chúng ta sẽ mất đi nguồn lực cho phát triển KTXH.
Về công tác đối ngoại của các bộ ngành, địa phương hết sức tích cực, đạt được nhiều kết quả như mở rộng thị trường, khuyến khích đầu tư nhưng hiệu quả của các đoàn dù tốt hơn, giảm 52,9% ở đoàn địa phương, nhưng nhiều thỏa thuận hợp tác chưa đi vào nội dung cụ thể.
Tăng cường đầu tư cho y tế cơ sở
Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam nhấn mạnh chủ trương phát triển của ngành y tế từ trước tới nay là dự phòng, chăm sóc ban đầu cần coi trọng hơn điều trị; y tế cơ sở cần quan tâm hơn tuyến trên nhưng thực tế những năm gần đây đầu tư trong ngành y tế chủ yếu được tập trung cho điều trị, cho tuyến trên.
Trong khi đó có thực trạng y tế cơ sở, trạm y tế xã ở những vùng đồng bằng được đầu tư tốt nhưng không phát huy được vai trò, hiệu quả do điều kiện giao thông thuận lợi, khoảng cách giữa các trạm y tế xã với tuyến trên gần nên người dân thường đi thẳng lên tuyến trên để khám, chữa bệnh. Còn ở vùng sâu, vùng xa, trạm y tế xã ít, khoảng cách xa nên người dân phải di chuyển mất rất nhiều thời gian.
Cùng với đó, do chưa được quan tâm đúng mức nên kể cả khi được đầu tư đầy đủ thì cán bộ y tế cơ sở cũng không có nhiều việc, tay nghề đi xuống, thu nhập thấp nên nhiều người không muốn về công tác.
Để giải bài toán này, bên cạnh việc tăng cường đào tạo kỹ thuật, chuyên môn cho cán bộ y tế cơ sở, Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam cho rằng cần phải thay đổi cơ chế tài chính theo hướng không lấy từ ngân sách Nhà nước mà từ nguồn BHYT để các trạm y tế xã hoạt động thực sự hiệu quả trong chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân
“Đầu tiên là giao cho y tế xã lập hồ sơ quản lý sức khỏe cá nhân cho từng người dân, vốn được thực hiện từ những năm 1960. Và chức năng y tế cơ sở, y tế cơ quan là theo dõi, chăm sóc sức khỏe ban đầu, khám sàng lọc”.
Mới đây Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Đề án Xây dựng và phát triển mạng lưới y tế cơ sở trong tình hình mới trong đó đặt ra mục tiêu đến năm 2025, 100% dân số được quản lý, theo dõi sức khỏe.
Bộ Y tế và Bảo hiểm xã hội đang khẩn trương hoàn thiện Kế hoạch lập hồ sơ quản lý sức khỏe cá nhân gắn với mục tiêu BHYT và chăm sóc sức khỏe toàn dân theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.
Hiện mỗi trạm y tế xã có khoảng 5 biên chế, chưa kể ít nhất 2 biên chế y tế trường học. Tính trung bình một xã có 5.000 người dân thì có hơn 3 tỷ đồng tiền BHYT. Trước đây BHYT chi khám chữa bệnh cho trạm y tế xã vào khoảng 30 triệu đồng/năm, nếu mức chi này tăng lên 10% tổng thu BHYT trên địa bàn xã tức là hơn 300 triệu đồng. Sau khi trừ đi chi phí thuốc, vật tư y tế… thì thu nhập của cán bộ y tế sẽ tăng lên cùng với việc triển khai thêm nhiều công việc để nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân.
Phó Thủ tướng cho biết thêm: Hiện nay 10 người mua BHYT chỉ có khoảng 4 người sử dụng vì vậy việc lập sổ quản lý sức khỏe cá nhân còn giúp cho người dân nhận thức được những lợi ích từ BHYT.
“Đây là việc làm đúng chủ trương, đúng định hướng nhưng có một thời gian chúng ta chưa chú trọng đúng mức”, Phó Thủ tướng nói và khẳng định hoàn toàn có thể làm được.
Về tài chính, Phó Thủ tướng phân tích rõ: Đối với hệ thống điều trị, trước đây có hình thức huy động nguồn lực xã hội hóa vào y tế với sự xuất hiện của giường dịch vụ, đặt máy xét nghiệm của tư nhân, dịch vụ chẩn đoán, khám chữa bệnh… Vừa qua, chúng ta đã có lộ trình và cơ bản hơn 30 tỉnh đã thực hiện việc tính đúng, tính đủ chi phí vào giá dịch vụ y tế.
Thời gian qua với sự chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, nỗ lực của ngành Bảo hiểm xã hội và các Bộ, ngành, địa phương đã đưa tỷ lệ BHYT toàn dân đạt hơn 81%, vượt chỉ tiêu Quốc hội giao 5%, tương đương 3.000 tỷ đồng. Bảo hiểm Xã hội Việt Nam cũng đã hoàn thành việc kết nối mạng lưới các cơ sở y tế trong toàn quốc, tới đây sẽ tin học hóa toàn bộ.
“Hiện nay hàng năm cả nước chi hơn 50.000 tỷ đồng BHYT. Với hơn 23.000 loại thuốc, 17.000 dịch vụ y tế kết hợp với nhau thành những hóa đơn thanh toán BHYT, nếu chỉ nhầm lẫn 1% đã là con số không nhỏ chứ chưa nói đến thất thoát, trục lợi từ BHYT. Vì vậy việc tin học hóa là vô cùng cần thiết. Đây cũng là bước khởi đầu quan trọng trong ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động khám chữa bệnh, quản lý sức khỏe cho người dân ngay từ cơ sở”, Phó Thủ tướng nhấn mạnh và đề nghị các Bộ, các tỉnh, thành phố chỉ đạo các bệnh viện thuộc quyền quản lý quyết liệt thực hiện việc tin học hóa công tác khám chữa bệnh bảo hiểm y tế, đặc biệt là việc kết nối, liên thông dữ liệu chi phí khám chữa bệnh bảo hiểm y tế hàng ngày với cơ quan bảo hiểm xã hội với tinh thần “nơi nào không kết nối, tin học hóa là có biểu hiện tiêu cực”.
Đẩy mạnh cải cách phục vụ người dân, DN* Phó Thủ tướng Trương Hòa Bình yêu cầu các địa phương đẩy nhanh tiến độ bồi thường cho bà con gặp sự cố môi trường biển ở các tỉnh miền Trung để bà con phấn khởi ăn Tết. Yêu cầu Bộ Tài nguyên và Môi trường giám sát chặt chẽ hoạt động của Formosa để bảo đảm sản xuất an toàn.
Tiếp tục thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra làm rõ vi phạm của các tổ chức, cá nhân trong các doanh nghiệp làm ăn thua lỗ; trong lĩnh vực khai thác tài nguyên (nhất là nạn cát tặc, khai thác vàng trái phép, phá rừng); đề nghị đẩy mạnh tấn công trấn áp các loại tội phạm thường xảy ra trong dịp Tết (đánh bạc, buôn lậu, hàng giả...), không để xảy ra trọng án lớn gây bức xúc dư luận xã hội; tăng cường kiểm tra công tác PCCC...
Về cải cách hành chính, Phó Thủ tướng đề nghị các bộ ngành, địa phương phải tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa nhằm bảo đảm thuận lợi tối đa, không gây khó khăn cho doanh nghiệp; đặc biệt phải đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết các thủ tục hành chính;...
Cả hệ thống phải chuyển động
* Thay mặt Chính phủ, kết luận phiên họp, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh trong bối cảnh rất khó khăn về thiên tai, nhân tai, song chúng ta đã đoàn kết, vượt qua để đạt được nhiều kết quả quan trọng về KTXH. Chúng ta có 11 chỉ tiêu vượt mức báo cáo Quốc hội, 2 chỉ tiêu xấp xỉ đạt. Đặc biệt là chúng ta vượt chỉ tiêu thu ngân sách, nhiều địa phương, nhiều ngành đổi mới rất quyết liệt. Niềm tin thị trường, niềm tin xã hội được tăng lên.
Thành tựu đạt được trong năm qua là rất đáng trân trọng. Tuy nhiên, năm 2017 dự báo vẫn còn rất nhiều khó khăn (thiên tai, nợ công, năng lực cạnh tranh, biến động quốc tế phức tạp, khó lường...), để đáp ứng nhu cầu người dân, doanh nghiệp tốt hơn nữa, Thủ tướng nhấn mạnh, cả hệ thống phải chuyển động, đặc biệt là chính quyền cơ sở vì nơi đây sát dân.
Thủ tướng yếu cầu tập trung điều hành trong năm 2017 phải giữ ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát nhằm tạo điều kiện để tăng trưởng cao hơn năm 2016 trên cơ sở nâng cao năng suất, chất lượng, năng lực cạnh tranh...
Thủ tướng lưu ý lãnh đạo các bộ, ngành, địa phương phải vượt qua tư duy nhiệm kỳ, lợi ích cục bộ của bộ ngành, địa phương, rà soát loại bỏ những quy định bất cập, nâng cao năng lực cạnh tranh, phát triển doanh nghiệp, đẩy mạnh tái cơ cấu, đẩy mạnh cơ chế khoán, công khai ngân sách, "tiết kiệm từng đồng bạc của dân", chống xa hoa, lãng phí, phô trương hình thức, kiên quyết chống lợi ích nhóm,... với tinh thần tăng cường kỷ luật, kỷ cương, thi đua sáng tạo, phát triển nhanh và bền vững, xây dựng chính quyền liêm chính, hành động, phục vụ người dân và doanh nghiệp.
|
* Mở đầu phiên thảo luận, Chủ tịch Thành phố Hà Nội Nguyễn Đức Chung bày tỏ đồng tình, thống nhất cao với nội dung nêu trong các báo cáo của Chính phủ, đồng thời trình bày một số kết quả KT-XH của Thủ đô đã đạt được trong năm 2016.
Sang năm 2017, Hà Nội sẽ bám sát chỉ đạo của Chính phủ, phối hợp với các bộ, ngành đẩy mạnh cải thiện môi trường kinh doanh, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh; tăng cường quản lý quy hoạch đô thị; thực hiện hiệu quả năm kỷ cương hành chính 2017; củng cố quốc phòng, an ninh địa phương; làm tốt công tác an sinh xã hội,... Trước mắt, Hà Nội tập trung chuẩn bị đầy đủ hàng hóa để phục vụ nhân dân đón Tết Nguyên đán sắp tới.
Thủ tướng lưu ý Hà Nội cần có giải pháp hiệu quả để giảm ùn tắc giao thông. Theo ông, một trong những nguyên nhân ùn tắc là do Thành phố cấp phép xây dựng quá nhiều chung cư cao tầng trong nội đô. Người đứng đầu Chính phủ cũng yêu cầu Hà Nội cần tập trung công tác phòng chống cháy nổ; cải cách hành chính...
TPHCM phấn đấu thành lập mới 50.000 DN trong năm 2017
* Chủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thành Phong báo cáo một số kết quả Thành phố đã đạt được trong năm 2016; kế hoạch, giải pháp đẩy mạnh khởi nghiệp, phát triển doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh; các giải pháp đẩy mạnh phát triển chính quyền điện tử, triển khai đề án xây dựng thành phố thông minh, thực hiện cơ chế một cửa, cải cách hành chính; tập trung nâng cao hiệu quả các chính sách hỗ trợ phấn đấu trong trong năm 2017 sẽ thành lập mới 50.000 doanh nghiệp, đến năm 2020 Thành phố sẽ có 500.000 doanh nghiệp...
Thành phố sẽ huy động mọi nguồn lực để phát triển kinh tế trong năm 2017. Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh; khắc phục hiệu quả các vấn đề nhân dân thành phố đặc biệt quan tâm như: Tình trạng úng ngập, vệ sinh an toàn thực phẩm, ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường...
Thành phố kiến nghị Chính phủ một số nội dung: Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền về cộng đồng kinh tế ASEAN, xây dựng các hàng rào kỹ thuật,... để hỗ trợ tích cực cho các ngành hàng non trẻ trong nước trước thách thức hội nhập; hoàn thiện Nghị định về phân cấp ủy quyền cho Thành phố, bảo đảm Thành phố có cơ chế thực sự hiệu quả để phát triển; ưu tiên vốn ngân sách, vốn ODA xây dựng các công trình giao thông trọng điểm; chính sách phát triển vùng;..
* Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai Đinh Quốc Thái phát biểu nhấn mạnh, ngay sau khi có Nghị quyết 01 của Chính phủ, tỉnh sẽ triển khai ngay. Bên cạnh đó, tỉnh kiến nghị Chính phủ một số nội dung về: Xây dựng Cảng hàng không quốc tế Long Thành; chấp thuận kéo dài tuyến đường sắt đô thị Bến Thành - Suối Tiên đến Đồng Nai; kinh phí xử phạt an toàn giao thông; cơ chế xây dựng nhà ở xã hội phục vụ công nhân;...
Thủ tướng khen Đồng Nai đã thực hiện tốt chương trình xây dựng nông thôn mới; thu hút FDI lớn, xuất khẩu, thu ngân sách vượt chỉ tiêu đề ra... Thủ tướng cũng lưu ý tỉnh cần quan tâm hơn nữa đến việc quản lý các trung tâm cai nghiện trên địa bàn.
Dành đất vàng để phát triển du lịch
* Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa Lê Đức Vinh kiến nghị Chính phủ hỗ trợ hóa chất phòng chống dịch bệnh, hỗ trợ giống cây trồng để khôi phục sản xuất sau mưa lũ; xây đường băng số 2, nhà ga sân bay Cam Ranh; phát triển vùng kinh tế trọng điểm nam Cam Ranh; hỗ trợ bổ sung đầu tư một số dự án đặc thù, quan trọng như: Trục đường Bắc Nam, đường Nha Trang đi Đà Lạt,...; hỗ trợ kinh phí bồi thường giải tỏa để triển khai dự án ở Vân Phong; quản lý hoạt động du lịch;...
Thủ tướng cho rằng, Khánh Hòa đã phát triển toàn diện, đặc biệt tỉnh phát triển mạnh mẽ ngành du lịch, dịch vụ, di chuyển khu hành chính vào núi để nhường khu đất vàng, tận dụng cảnh quan xinh đẹp cho phát triển du lịch. Tỉnh cũng rất nghiêm túc nhìn nhận những hạn chế, yếu kém để có giải pháp khắc phục hiệu quả.
* Chủ tịch UBND tỉnh Hà Nam Nguyễn Xuân Đông phát biểu kiến nghị một số nội dung về quy hoạch các khu công nghiệp trên địa bàn; quy hoạch khu du lịch Tam Trúc; triển khai gói tín dụng nông nghiệp công nghệ cao; bổ sung vốn cho một số dự án giao thông quan trọng; dự án xử lý ô nhiễm môi trường lưu vực sông Nhuệ, sông Đáy...
* Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam Đinh Văn Thu phát biểu một số nét lớn về KTXH của địa phương trong năm 2016 và các giải pháp phát triển KTXH năm 2017 như: Tập trung khắc phục hậu quả thiên tai, lũ lụt; chăm lo cho nhân dân đón Tết, nhất là người có công; đẩy mạnh bồi thường, giải phóng mặt bằng để thu hút các dự án lớn; phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh; đẩy mạnh kinh tế biển; đẩy mạnh cải cách hành chính, xúc tiến thu hút đầu tư; triển khai đồng bộ, có hiệu quả các chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ đối với địa phương...
Tỉnh kiến nghị Chính phủ một số nội dung về: Điều chỉnh quy hoạch khu công nghiệp Chu Lai; rà soát, nghiên cứu, điều chỉnh các quy định theo hướng tăng phân cấp, ủy quyền cho địa phương trong một số lĩnh vực (nông thôn mới, giảm nghèo);...
* Đại diện Thành phố Hải Phòng phát biểu cho biết năm 2017 Thành phố quyết tâm đạt mức tăng trưởng từ 12,5 - 13%; thu ngân sách đạt 21.000 tỷ đồng; khởi công nhiều dự án quan trọng; sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp theo hướng giảm đầu mối, đẩy mạnh tự chủ;... Thành phố kiến nghị một số vấn đề về xây dựng Cảng quốc tế cửa ngõ Hải Phòng;...
* Đại diện Thành phố Cần Thơ phát biểu một số nội dung về phát triển cánh đồng lớn, chuỗi giá trị lúa gạo; phát triển mô hình vườn cây ăn trái gắn với du lịch sinh thái; nuôi trồng thủy sản; triển khai nông nghiệp bền vững; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sinh học vào sản xuất nông nghiệp thích ứng với biến đổi khí hậu; khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp; đổi mới công nghệ chế biến... Thành phố kiến nghị Chính phủ tăng cường chỉ đạo liên kết vùng trong ứng phó biến đổi khí hậu và sử dụng tài nguyên nước; chỉ đạo các địa phương phối hợp thực hiện tốt chiến lược quốc gia về ứng phó biến đổi khí hậu; tăng cường hợp tác với các quốc gia thượng nguồn sông Mê công về quản lý nguồn nước; triển khai các dự án ứng phó với biến đổi khí hậu....
Niềm tin thị trường, niềm tin xã hội tăng lên mạnh mẽ
* Phó Chủ tịch nước Đặng Thị Ngọc Thịnh nhất trí, đánh giá cao kết quả đạt được trong năm 2016 và phương hướng nhiệm vụ năm 2017. Phó Chủ tịch nước nhấn mạnh một số nội dung về đẩy mạnh xây dựng thể chế, cụ thể hóa các luật; triển khai các giải pháp phát triển doanh nghiệp; xử lý kịp thời các sự cố môi trường, thiên tai; các hoạt động đối ngoại... qua đó niềm tin thị trường, niềm tin xã hội đã được tăng lên mạnh mẽ.
Phó Chủ tịch nước đề nghị năm 2017 bên cạnh việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, thi đua đẩy mạnh sản xuất, cần nâng cao nguồn lực để phát triển bền vững, để huy động nguồn lực rất lớn trong nhân dân hiện nay vào phát triển KTXH; triệt để tiết kiệm; quan tâm đào tạo, sử dụng nguồn lực con người cho phát triển;...
Về các địa phương vùng lũ, Phó Chủ tịch nước đề nghị Chính phủ đẩy nhanh việc hỗ trợ giống cây, con để các tỉnh khôi phục sản xuất, ổn định đời sống người dân; chỉ đạo các địa phương tăng cường quản lý dân cư, kiên quyết di dời người dân ra khỏi khu vực nguy hiểm; triển khai hỗ trợ người dân xây nhà chống lũ; nâng cao hiệu quả cứu hộ cứu nạn, kỹ năng cứu hộ cho dân...
Về công tác thi đua khen thưởng, Phó Chủ tịch nước nhấn mạnh việc khen thưởng phải đúng thành tích, đúng thời điểm. Rà soát, quy định chặt chẽ hơn việc khen thưởng đối với doanh nghiệp. Sớm ban hành Nghị định mới quy định về công tác thi đua khen thưởng... Phó Chủ tịch nước cũng đề nghị báo chí đưa tin nhiều hơn nữa về những điển hình tiên tiến trong xã hội, để lấy cái đẹp dẹp cái xấu...
* Đại diện tỉnh Kiên Giang phát biểu một số nội dung liên quan đến phòng chống hạn mặn; phát triển du lịch Phú Quốc;...Tỉnh kiến nghị Chính phủ sớm ban hành cơ chế về Khu kinh tế hành chính đặc biệt; xây dựng các công trình ngăn mặn cho khu vực; sớm trình UBTV Quốc hội cho phép thành lập huyện đảo Thổ Chu.
* Đại diện tỉnh Điện Biên phát biểu một số nội dung về xây dựng nông thôn mới; thực hiện chính sách dân tộc; xóa đói giảm nghèo; thực hiện di dân tái định cư thủy điện Sơn La; xây dựng bệnh viện Nậm Pồ; bổ sung vốn đầu tư tuyến đường liên vùng của huyện Nậm Pồ, quốc lộ 279 đoạn Điện Biên - Tây Trang...
* Đại diện tỉnh Nghệ An báo cáo một số nội dung về kết quả phát triển doanh nghiệp; cải thiện môi trường kinh doanh; xây dựng nông thôn mới; thực hiện chính sách dân tộc, miền núi, xóa đói giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội... trên địa bàn. Tỉnh kiến nghị về cơ chế thực hiện các dự án hợp tác công tư; hướng dẫn thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia;...
* Đại diện tỉnh Thanh Hóa tham luận một số vấn đề về phát triển du lịch; xóa đói giảm nghèo vùng miền núi, dân tộc;... Tỉnh kiến nghị Chính phủ và các bộ ngành một số nội dung liên quan đến hỗ trợ người nghèo; tăng thêm vốn cho NHCSXH để đáp ứng tốt hơn nữa nhu cầu vay vốn của người nghèo, người dân vùng khó khăn đầu tư sản xuất, kinh doanh; bố trí vốn thực hiện chương trình sắp xếp dân cư vùng khó khăn, thiên tai, hải đảo; thu hút doanh nghiệp đầu tư vào các vùng khó khăn; cơ chế về công tác cán bộ vùng miền núi dân tộc; quy định về số lượng cấp phó đối với các tỉnh đông dân...
* Đại diện tỉnh Kon Tum phát biểu một số nội dung liên quan đến thực hiện chính sách dân tộc, miền núi; thực hiện chương trình 135 giai đoạn 2016-2020; triển khai các giải pháp liên quan đến quản lý, bảo vệ rừng; hỗ trợ nguồn tài chính do địa phương hụt thu...
* Đại diện tỉnh Sơn La kiến nghị một số vấn đề về ổn định dân cư vùng biên giới; cơ chế phân bổ vốn đầu tư đường giao thông đến các xã khó khăn có thể đi được 4 mùa; xây dựng các hồ chứa nước ứng phó hạn hán; sớm phê duyệt chủ trương đầu tư xây dựng bệnh viện đa khoa tỉnh quy mô 500 giường; triển khai một số dự án trong chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020; đưa điện lưới quốc gia đến các địa bàn vùng sâu, vùng xa; triển khai các dự án trồng rừng; phương pháp tính thu tiền sử dụng tài nguyên nước...
* Đại diện tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu phát biểu một số nội dung về điều hành KT-XH trong bối cảnh giá dầu giảm; phương hướng thu hút vốn đầu tư có chọn lọc; tiến độ triển khai dự án hóa dầu; triển khai công tác cải cách hành chính; dạy học theo chương trình VNEN; xóa đói giảm nghèo theo chuẩn mới... Tỉnh kiến nghị một số vấn đề về cân đối ngân sách; triển khai các công trình giao thông kết nối, phân nguồn hàng để khai thác hiệu quả cảng biển Cái Mép;...
|
| Ảnh: VGP/Quang Hiếu |
- 8.00': Hội nghị bắt đầu. Phát biểu khai mạc hội nghị, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh tầm quan trọng của cuộc họp cuối năm nhằm phân tích, đánh giá tình hình KTXH năm 2016, cùng bàn thảo, đề ra những giải pháp lớn, những nhiệm vụ trọng tâm triển khai trong năm 2017.
Điểm lại những kết quả đã đạt được trong năm 2016 - một năm đất nước phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức; một năm trong nước thiên tai, nhân tai diễn ra khốc liệt, tình hình thế giới diễn biến khó lường; nhiều yếu kém trong nội tại nền kinh tế; nhiều chính sách mới được áp dụng,... Trong bối cảnh đó, Chính phủ đã chỉ đạo, điều hành quyết liệt với tinh thần xây dựng Chính phủ liêm chính, kiến tạo và hành động, qua đó đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận về KTXH. (Thủ tướng nêu 10 kết quả nổi bật, 9 tồn tại, hạn chế).
Cụ thể, năm 2016, kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát được kiểm soát; các cân đối lớn của nền kinh tế được bảo đảm; tăng trưởng GDP đạt gần 6,3%; thu ngân sách tăng; mặt bằng lãi suất giảm; thị trường ngoại tệ, vàng cơ bản ổn định; dự trữ ngoại hối đạt khoảng 41 tỷ USD, cao nhất từ trước tới nay.
Cơ cấu lại nền kinh tế đạt kết quả bước đầu. Trong bối cảnh thương mại thế giới giảm mạnh, nhưng xuất khẩu Việt Nam vẫn tăng khoảng 8%, xuất siêu 2-3 tỷ USD. Huy động tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 32,5% GDP. Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đạt mức cao kỷ lục, với vốn thực hiện FDI đạt gần 15,8 tỷ USD (tăng 9% so cùng kỳ) và vốn FDI đăng ký mới (bao gồm cả bổ sung tăng vốn, vốn mua cổ phần) đạt 24,4 tỷ USD (tăng 7%). Năm 2016, lần đầu tiên có hơn 110.000 doanh nghiệp được thành lập mới; thu hút hơn 10 triệu khách du lịch...
Bên cạnh đó, công tác an sinh xã hội; thể thao thành tích cao; công tác xây dựng pháp luật; tập trung phòng chống thiên tai, ứng phó biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường; chỉ đạo quyết liệt xử lý những vấn đề bức xúc... cũng đạt được nhiều kết quả nổi bật.
Thủ tướng cũng chỉ ra những bất cập, tồn tại để thảo luận và đưa ra các biện pháp khắc phục như: Ngành khai khoáng giảm mạnh, nhất là dầu thô; thiên tai hạn hán, lũ lụt xâm ngập mặn; sự cố môi trường biển miền Trung; các dự án nghìn tỉ thua lỗ mất vốn; các ngân hàng thương mại yếu kém, mất vốn rủi ro cao; xảy ra nhiều vụ cháy nổ, tai nạn giao thông nghiêm trọng; nhiều vụ tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; các sai phạm trong công tác cán bộ (vụ Trịnh Xuân Thanh); xếp hạng quốc tế về đổi mới sáng tạo giảm 4 bậc;...
Thủ tướng khẳng định tinh thần quyết tâm xây dựng Chính phủ liêm chính, kiến tạo, hành động, nói đi đôi với làm, phục vụ người dân, doanh nghiệp,... Thủ tướng đề nghị các đại biểu trình bày báo cáo ngắn gọn, súc tích; tập trung thảo luận, đánh giá đúng kết quả đã đạt được, đề ra các giải pháp trọng tâm, đi thẳng vào những khó khăn vướng mắc, giải quyết những vấn đề liên ngành, liên vùng, tháo gỡ những rào cản... để thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ đề ra trong năm 2017 - năm tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội nhanh và bền vững.
- 8.35': Bộ trưởng Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng báo cáo tóm tắt tình hình thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2016.
Điểm lại bối cảnh chung trong năm 2016 với nhiều khó khăn, thách thức, khác biệt hoàn toàn so với những năm trước, báo cáo khẳng định với sự điều hành quyết liệt của Chính phủ, với sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị,... năm 2016 đã đạt được nhiều kết quả toàn diện về KT-XH, an ninh quốc phòng, hội nhập quốc tế. Cụ thể, tăng trưởng GDP cả năm đạt 6,21% - cao hơn nhiều so với tăng trưởng bình quân của các nước trong khu vực; nông lâm nghiệp và thủy sản tăng trưởng 1,36%; công nghiệp, xây dựng tăng 7,5%; dịch vụ tăng 6,98%; lần đầu tiên du lịch Việt Nam đón trên 10 triệu lượt khách quốc tế; thị trường tiền tệ, chứng khoán diễn biến tích cực, thanh khoản hệ thống được đảm bảo, có dư thừa; tỷ giá được điều hành linh hoạt, cung cầu ngoại tệ thuận lợi; dự trữ ngoại hối cao nhất từ trước tới nay; thu ngân sách địa phương đạt khá; cả nước có hơn 110.000 doanh nghiệp thành lập mới; hàng trăm nghìn doanh nghiệp hoạt động trở lại; cổ phần hóa 52 doanh nghiệp nhà nước; thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp thu về ngân sách nhà nước trên 7000 tỷ đồng;...
Báo cáo khẳng định, năm 2016, dù còn những yếu kém, nhưng nhìn chung nền kinh tế nước ta đã vượt qua được những khó khăn, thách thức, tiếp tục đà phát triển. Niềm tin thị trường tăng lên, môi trường kinh doanh tiếp tục được cải thiện, công tác xây dựng thể chế được quan tâm; an ninh chính trị được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm... là những yếu tố quan trọng để thực hiện thành công các mục tiêu đề ra trong năm 2017.
10 giải pháp phát triển KT-XH
- 9.00': Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ trình bày tóm tắt dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2017
Dự thảo nhấn mạnh yêu cầu bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô làm nền tảng cho sự phát triển; đẩy mạnh tái cơ cấu kinh tế gắn với tăng trưởng gắn với 3 đột phá chiến lược; bảo đảm phát triển nhanh, bền vững, đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường phòng, chống tham nhũng lãng phí, xây dựng nền hành chính hiện đại phục vụ người dân và DN.
Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ nêu ba chỉ tiêu quan trọng nhất là GDP 6,7%, lạm phát bình quân 4% và ngân sách phải bảo đảm cả trung ương và địa phương.
Dự thảo nêu 10 nhóm giải pháp, nhiệm vụ chủ yếu.
Về ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát. Các bộ trong tổ điều hành vĩ mô phải theo dõi sát diễn biến, cập nhật tình hình các đối tác kinh tế lớn để có phản ứng chính sách phù hợp. Năm 2016 đã đi qua những rung lắc dữ dội như sự kiện Brexit, chứng khoán Trung Quốc, FED tăng lãi suất, điều chỉnh chính sách sau bầu cử ở một số nước...
NHNN điều hành chính sách chủ động linh hoạt, tăng trưởng tín dụng gắn với chất lượng, lưu ý kết cấu tín dụng, ổn định lãi suất năm 2017, phấn đấu giảm lãi suất trung dài hạn, quản lý thị trường ngoại tệ, vàng hiệu quả.
Phó Thủ tướng cho biết, năm tới dự kiến tổng mức phát hành trái phiếu chính phủ là 250.000 tỷ, giảm so với 280.000 tỷ của năm 2016. Cơ cấu trái phiếu chính phủ có sự thay đổi tích cực khi nguồn vốn từ ngân hàng giảm, các tổ chức tài chính khác tăng, kỳ hạn tăng.
“Điều hành ngân sách cần chủ động chặt chẽ, hạn chế tối đa ban hành chính sách giảm thu, trừ những cam kết quốc tế, hạn chế ban hành chính sách tăng chi trừ trường hợp đặc biệt. Tiết kiệm chi tiêu ngân sách là quốc sách, tăng cường kỷ luật kỷ cương, kỷ luật ngân sách, thu trong nền kinh tế, chi theo khả năng, vay trong năng trả nợ. Triển khai quyết liệt giải ngân vốn đầu tư ngân sách ngay từ đầu năm 2017”, Phó Thủ tướng nói.
Về cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, khuyến khích khởi nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế, dự thảo nghị quyết yêu cầu rà soát đồng bộ các quy định cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh trong đó tập trung hỗ trợ tiếp cận vốn cho DNNVV, DN siêu nhỏ, các hộ kinh doanh cá thể chuyển thành DN, DN khởi nghiệp sáng tạo.
Các bộ ngành, địa phương tiếp tục thực hiện nghị quyết 19 về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia tiếp cận trình độ ASEAN-4.
Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ cho biết, bên cạnh 3 đột phá chiến lược, yếu tố đổi mới sáng tạo và khoa học công nghệ có thể được coi là mũi thứ tư để tận dụng lợi thế, cơ hội từ cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư.
Đối với tái cơ cấu kinh tế, gắn với tăng trưởng, dự thảo nghị quyết cho biết các đề án liên quan đến tái cơ cấu đầu tư công, tái cơ cấu và đổi mới DNNN, tái cơ cấu tổ chức tín dụng gắn xử lý nợ xấu… quyết tâm của Chính phủ trong quý 1/2017 tất cả các đề án đều phải được trình các cơ quan liên quan.
Phó Thủ tướng cho biết trong năm 2017 các bộ NN&PTNT, Công Thương, KH&ĐT, KHCN, VHTT&DL… phải có những giải pháp, nhiệm vụ cụ thể để thu hút đầu tư, phát triển DN, đổi mới KHCN, chú trọng sản xuất, chế biến sâu...; xúc tiến thương mại, phát triển thị trường xuất khẩu, đẩy mạnh thị trường nội địa…
Bên cạnh đó cần tăng cường chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế. Đẩy mạnh công tác an sinh xã hội, tăng cường bảo vệ chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân, phát triển con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững.
Nghị quyết giao cụ thể cho các bộ NN&PTNT, Bộ Xây dựng, KHCN, TN&MT… chủ động triển khai ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai, bảo vệ tài nguyên và môi trường, cập nhật kịch bản biến đổi khí hậu đặc biệt ở vùng đồng bằng sông Cửu Long; đề xuất các giải pháp công trình, phi công trình để thích ứng với biến đổi khí hậu, ứng phó lũ lụt
Trong thực hiện nhóm giải pháp cải cách hành chính, dự thảo nghị quyết nhấn mạnh yêu cầu các bộ ngành, địa phương phải thực hiện nghiêm tăng cường kỷ luật kỷ cương, nâng cao hiệu quả trong phòng chống tham nhũng, lãng phí; tập trung xử lý các vụ án tham nhũng lớn, nghiêm trọng…
Đồng thời tăng cường tiềm lực quốc phòng, giữ vững an ninh quốc thực hiện hiệu quả chiến lược bảo vệ tổ quốc trong tình hình mới. Bảo đảm trật tự an toàn xã hội, giảm tai nạn giao thông trên 3 tiêu chí, thực hiện chiến lược quốc gia phòng chống tội phạm. Bộ Quốc phòng, Công an sẵn sàng chuẩn bị lực lượng tham gia ứng phó với thiên tai, bão lũ.
“Khâu yếu nhất của chúng ta là tổ chức thực hiện, vì vậy lần này Nghị quyết giao rất kỹ. Trong tháng 1/2017, các bộ ngành, địa phương phải ban hành kế hoạch hành động, có đơn vị, cơ quan chủ trì cụ thể. Thường xuyên kiểm tra giám sát tiến độ thực hiện kế hoạch đã đề ra, chủ động xử lý hoặc đề xuất cấp trên để xử lý kịp thời những vấn đề phát sinh”, Phó Thủ tướng nói.
- 9.45' - 10.00': Chính phủ giải lao.
Tạo sức bật mới trong cải thiện môi trường kinh doanh
- 10.00': Sáng 28/12, trong hội nghị Chính phủ với các địa phương, Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam đã trình bày báo cáo tình hình thực hiện Nghị quyết số 19 về những nhiệm vụ giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, định hướng đến năm 2020.
Nghị quyết xây dựng theo chuẩn mực quốc tế, với những chỉ số, chỉ tiêu được nêu trong báo cáo về môi trường kinh doanh của Ngân hàng Thế giới (WB), báo cáo năng lực cạnh tranh toàn cầu của Diễn đàn Kinh tế thế giới (WEF)… đặt ra cách nhìn phù hợp với yêu cầu, nguyện vọng của cộng đồng DN.
Đây không chỉ là hình ảnh, vị thế quốc gia mà còn thế mạnh trong thu hút đầu tư, cạnh tranh của nền kinh tế, trong đàm phán các cam kết thương mại quốc tế. Tín nhiệm quốc tế cao thì chi phí vốn của cả quốc gia và DN đều giảm.
Qua trình bày tại hội nghị, Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam cho biết một loạt chỉ số về môi trường kinh doanh cho thấy Việt Nam ở mức trung bình. Chỉ số tốt nhất đứng thứ 60 và có những chỉ số đứng thứ 116-120.
Nói về môi trường kinh doanh do WB đánh giá, xếp hạng qua 3 năm Việt Nam thực hiện Nghị quyết 19 (2014-2016), Phó Thủ tướng cho biết trong 10 nhóm chỉ tiêu có đến 41 chỉ tiêu cụ thể để đánh giá, chấm điểm.
Việt Nam hiện xếp hạng thứ 82, có những thủ tục rất tốt như cấp phép xây dựng đứng thứ 24 nhưng khởi sự kinh doanh đứng thứ 121, đặc biệt thuế, bảo hiểm dù đã cải tiến rất nhiều nhưng vẫn đứng 167, giải quyết tranh chấp, phá sản xếp thứ 125.
Còn báo cáo của WEF về xếp hạng năng lực cạnh tranh toàn cầu chia làm 3 trụ cột với 12 nhóm tiêu chí và 114 tiêu chí cụ thể.
So sánh tương quan với các nước ASEAN về môi trường kinh doanh, Phó Thủ tướng nhấn mạnh để đạt được mục tiêu mức trung bình của ASEAN-4, Việt Nam sẽ phải nỗ lực rất nhiều trong việc cải thiện các chỉ số cụ thể.
"Hiện nay chúng ta xếp thứ 82, để lọt vào trung bình ASEAN-6, tính cả Singapore, thì chúng ta phải tiến tới vị trí 56, còn nếu muốn lọt vào trung bình ASEAN-4 thì chúng ta phải đứng thứ 43 trên thế giới”.
Nêu một số ví dụ về việc cải thiện chỉ số khởi sự kinh doanh, nhiều người thường nghĩ là của Bộ KH&ĐT, đổi mới sáng tạo thuộc trách nhiệm của Bộ KH&CN hay cấp phép xây dựng thuộc Bộ Xây dựng… Phó Thủ tướng cho biết có rất nhiều chỉ tiêu cụ thể trong từng chỉ số là của các bộ, ngành khác.
Ví dụ trong khởi sự kinh doanh, có thủ tục khắc dấu trước đây thuộc Bộ Công an, mua bán hóa đơn thuộc Bộ Tài chính. Ví dụ thứ hai là cấp phép xây dựng đứng thứ 24/190 có thủ tục phòng cháy, chữa cháy thuộc Bộ Công an, chứng nhận về sở hữu công trình sau khi hoàn thành của Bộ TN&MT…
Theo Phó Thủ tướng, có tới 80% nhiệm vụ trong Nghị quyết 19 cần sự phối hợp liên ngành, vì vậy rất cần làm rõ phần việc, trách nhiệm của từng bộ, ngành trong từng chỉ tiêu, chỉ số về môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh.
Nhìn lại quá trình thực hiện Nghị quyết 19 trong 3 năm 2014 -2016, Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam cho biết năm đầu tiên Nghị quyết đề ra 50 nhóm giải pháp, nhiệm vụ, thực hiện được 8, đang thực hiện 17 giải pháp chưa có kết quả rõ ràng. Năm 2015 có 73 nhóm nhiệm vụ, giải pháp, đã thực hiện được 44%, đang thực hiện 23% và chưa thực hiện 23%. Năm 2016 có tới 83 nhóm giải pháp, nhiệm vụ đã thực hiện được 42% nhưng mới qua 8 tháng và nếu tính đủ 1 năm thì tỷ lệ đã thực hiện sẽ vượt 30% so với các năm trước.
Điều đó cho thấy số giải pháp được thực hiện ngày càng nhiều, đạt kết quả rõ rệt trong các chỉ tiêu. Một số bộ, ngành, địa phương đã vào cuộc quyết liệt, tuy nhiên, vẫn còn khoảng cách từ văn bản xuống đến thực tế.
“Nghị quyết năm nay đưa ra khoảng 250 nhóm giải pháp, nhiệm vụ với tinh thần càng cụ thể càng tốt và giao cho từng bộ, ngành, địa phương”, Phó Thủ tướng nói.
Nhấn mạnh đến thực tế hầu hết các chỉ số về môi trường kinh doanh của Việt Nam được cải thiện nhiều nhưng các nước khác cũng tiến rất nhanh, Phó Thủ tướng cho rằng cần phải có sự vào cuộc quyết liệt hơn nữa, đặc biệt là khâu thực hiện ở địa phương.
“Về thuế, chúng ta cải cách cơ bản trên văn bản nhưng thực thi còn khoảng cách và để văn bản xuống đến thực tế, cần các sở, ngành, địa phương vào cuộc cùng Trung ương. Hay trong khởi sự kinh doanh thì thủ tục đăng ký DN theo văn bản quy định mất 3 ngày nhưng khảo sát thực tế ở địa phương lại lên đến 5 ngày. Rõ ràng mức độ vào cuộc của các bộ, ngành, địa phương còn khác nhau”.
Bỏ 1 thủ tục, tiết kiệm hàng ngàn tỷ đồng
Đề cập đến vai trò quan trọng của người đứng đầu trong thực hiện cải cách, Phó Thủ tướng nêu ví dụ vừa qua, Bộ trưởng Bộ Công Thương đã bãi bỏ các quy định kiểm tra hàm lượng fomaldehyte trong vải, khai báo hóa chất đã tiết kiệm hàng nghìn tỷ đồng, hàng vạn ngày công cho DN. Tới đây Bộ Công Thương sẽ tiếp tục sửa đổi quy định về dán nhãn năng lượng vốn gây tốn kém rất lớn về thời gian, chi phí cho DN khi mọi loại thiết bị sử dụng năng lượng khi nhập vào Việt Nam đều phải kiểm tra, dán nhãn năng lượng, dù năng lực kiểm định của Việt Nam có hạn.
Phó Thủ tướng cho rằng bản chất của việc cải thiện môi trường kinh doanh là vấn đề cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh thuê dịch vụ, cung cấp dịch vụ công trực tuyến…
Nghị quyết đưa ra mục tiêu thứ hạng rất cụ thể đối với những chỉ số môi trường kinh doanh đang thấp như: Khởi sự kinh doanh từ vị trí 121 phải xuống 60; thủ tục cấp phép xây dựng từ 166 ngày phải rút ngắn thêm 30 ngày; thuế có tiến bộ nhưng vẫn còn 540 giờ và phải tiếp tục giảm; thời gian giải quyết tranh chấp từ 400 ngày còn 300 ngày…
Về nâng cao năng lực cạnh tranh, Nghị quyết 19 đặt mục tiêu nâng thứ hạng Việt Nam theo xếp hạng của WEF từ 60 lên vị trí 50.
Việc cải thiện chỉ số đổi mới sáng tạo sẽ tập trung vào cải thiện những chỉ số còn kém như thể chế vĩ mô đang ở vị trí 93 trong vài năm sẽ nâng lên khoảng 70; tiếp tục đẩy mạnh nhóm giải pháp về KH&CN, sở hữu trí tuệ.
Liên quan đến Chính phủ điện tử, Phó Thủ tướng cho biết Nghị quyết 19 đặt mục tiêu nâng thứ hạng từ 74 lên 60, trong đó chú trọng cải thiện nguồn nhân lực và hạ tầng viễn thông, vốn chỉ tốt so với yêu cầu cũ, để đáp ứng yêu cầu, khả năng tận dụng cơ hội từ cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư.
Về tổ chức thực hiện Nghị quyết, Phó Thủ tướng nhấn mạnh: Với trách nhiệm được giao làm đầu mối, các Bộ: KH&ĐT (cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh), KH&CN (đổi mới sáng tạo), Thông tin và Truyền thông (thực hiện Chính phủ điện tử) phải có tập huấn phổ biến sâu cho sở, ngành bên dưới để cùng vào cuộc. Các bộ, ngành cố gắng sửa thông tư, quy định nhưng quan trọng nhất là thực thi của địa phương bởi “ra văn bản nhưng không nghiêm túc vào cuộc thì rất khó”.
Bên cạnh đó, cần tăng cường cơ chế, giám sát, đánh giá độc lập; huy động các hiệp hội, DN, chuyên gia, nhà khoa học... tổ chức các đoàn giám sát thực tế, hội nghị đối thoại với DN, đặc biệt tăng cường đầu mối tiếp nhận kiến nghị của DN của Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Bộ KH&ĐT.
“Ở đây có câu chuyện rất thật là DN có nhiều bức xúc nhưng ngại kiến nghị, phản ánh vì sợ lộ danh tính, bị định kiến của cán bộ tại chỗ. Vì vậy cần có cơ chế để tiếp thu kiến nghị nhưng giữ kín danh tính của DN ở bên dưới”, Phó Thủ tướng nói.
Việc thực hiện Nghị quyết cần có cơ chế đánh giá thường niên kết hợp với việc thực hiện chương trình phát triển bền vững, Báo cáo Việt Nam 2035.
Trong Nghị quyết 19 nếu chúng ta để ý và thực hiện tốt thì luôn gắn sát với những điểm mà Thủ tướng Chính phủ đã nhiều lần nhấn mạnh, chỉ đạo. Cụ thể như để thực hiện thông điệp phát triển mạnh mẽ DN, phấn đấu có 1 triệu DN vào năm 2020 và nâng tỷ lệ DN khởi nghiệp sáng tạo từ 0,5% hiện nay lên 5-10% tổng số DN, thì tất cả các thủ tục liên quan đến khởi sự DN chúng ta sẽ quyết tâm làm, đồng thời xây dựng cơ chế hỗ trợ tối đa về hạ tầng công nghệ, băng thông, thành lập các quỹ đầu tư mạo hiểm, tạo lập hệ sinh thái cho DN khởi nghiệp sáng tạo...
Trong việc chuẩn bị sẵn sàng tận dụng thời cơ cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, Nghị quyết nhấn mạnh tất các chỉ tiêu về năng lực sáng tạo, Chính phủ điện tử.
Việc xây dựng Chính phủ hành động, Nghị quyết giao rất rõ 250 chỉ tiêu và công khai, minh bạch là con đường tốt nhất để xây dựng Chính phủ liêm chính, trách nhiệm được chỉ rõ, kỷ cương phải tăng cường.
Không chỉ về KHCN mà trong điều hành phải tạo được sự thi đua sáng tạo trong toàn xã hội.
Nghị quyết thực hiện tốt thì Việt Nam sẽ xếp thứ hạng cao, chắc chắn kinh tế sẽ phát triển nhanh hơn, hấp dẫn hơn tỏng mắt nhà đầu tư nước ngoài”, Phó Thủ tướng nói.
7 nhiệm vụ cấp bách cơ cấu lại nền kinh tế
- 10.30': Bộ trưởng Kế hoạch và Đầu tư trình bày báo cáo về triển khai thực hiện Nghị quyết 05-NQ/TW về một số chủ trương, chính sách lớn nhằm tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động, sức cạnh tranh của nền kinh tế và Nghị quyết 24/2016/QH14 về kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2016-2020.
Nghị quyết nêu 7 nhiệm vụ cấp bách và trọng tâm.
Thứ nhất, đẩy mạnh cơ cấu lại đầu tư công, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, tham nhũng, lãng phí, nợ đọng xây dựng cơ bản để có thay đổi có tính bước ngoặt trong nâng cao hiệu quả đầu tư công.
Thứ hai, cơ cấu lại ngân sách nhà nước và quản lý nợ công theo hướng đảm bảo an toàn, bền vững; thực hành triệt để tiết kiệm chi tiêu trong khả năng của nền kinh tế, chỉ vay trong khả năng trả nợ; siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính - ngân sách nhà nước.
Thứ ba, xử lý có hiệu quả các tổ chức tín dụng yếu kém, tiếp tục cơ cấu lại các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu của nền kinh tế một cách căn bản, triệt để; từng bước xử lý và xóa bỏ tình trạng đầu tư chéo, sở hữ chéo; đẩy mạnh thoái vốn ngoài ngành của các ngân hàng thương mại.
Thứ tư, đẩy mạnh cổ phần hóa, thoái vốn đầu tư nhà nước một cách minh bạch, thực chất, thận trọng theo cơ chế thị trường; kiên quyết xử lý các doanh nghiệp nhà nước thua lỗ không thể phục hồi.
Thứ năm, đẩy mạnh sắp xếp, cơ cấu lại và giao quyền tự chủ đẩy đủ cho các tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập.
Thứ sáu, phát huy tinh thần khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo; hỗ trợ và phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp cả về số lượng và chất lượng.
Thứ bảy, tập trung tích tụ ruộng đất, cơ cấu lại nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới có hiệu quả, phù hợp với thực tế biến đổi khí hậu.
* Tiếp đó, Bộ trưởng Kế hoạch và Đầu tư báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết 35/NQ-CP của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, trong nhấn mạnh 3 nhiệm vụ trọng tâm đặt ra trong năm 2017.
Học tập sáng kiến của Thủ tướng
11.00': Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ, Tổ trưởng tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ trình bày báo cáo của Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ về kết quả thực hiện nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao cho các bộ ngành, cơ quan, địa phương, kết quả kiểm tra của Tổ công tác…
Báo cáo cho biết, từ 1/1/2016 đến 25/12/2016 có tổng số 10.205 nhiệm vụ được giao cho các bộ, ngành, địa phương. Trong đó có 6367 nhiệm vụ đã hoàn thành (đúng hạn 5265, quá hạn 1102); chưa hoàn thành 3838 (trong hạn 3656, quá hạn 182); số nhiệm vụ quá hạn trong năm 2016 chỉ chiếm 2,82%, giảm 22,18% so với cùng kỳ năm trước.
Đặc biệt nhiệm vụ quá hạn giảm mạnh kể từ khi Thủ tướng Chính phủ thành lập Tổ công tác của Thủ tướng về đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao.
Về kết quả kiểm tra của Tổ công tác tại các bộ, cơ quan, địa phương từ tháng 8 đến tháng 12/2016, Tổ công tác đã tiến hành kiểm tra 13 Bộ, cơ quan, địa phương (Kế hoạch và Đầu tư; Y tế, Tài chính, Công Thương, NNPTNT, Tài nguyên và Môi trường, Thanh tra Chính phủ, Văn phòng Chính phủ, Hà Nội, TPHCM, Quảng Bình, Hà Tĩnh, Tập đoàn Điện lực); tiến hành 4 cuộc kiểm tra chuyên đề (Kiểm tra trách nhiệm các Bộ: GTVT, KHĐT, Tài chính và Văn phòng Chính phủ trong việc chậm đề xuất trình Thủ tướng phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ còn dư của dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 1A và đường Hồ Chí Minh đoạn qua Tây Nguyên; việc chậm trình, xử lý các văn bản của một số vụ, đơn vị thuộc Văn phòng Chính phủ đối với đề nghị của UBND tỉnh Long An về Dự án Khu công nghệ Môi trường xanh xử lý chất thải liên vùng và đề nghị của Kiểm toán Nhà nước về giao đất xây dựng cơ sở đào tạo và bộ dưỡng cán bộ của Kiểm toán Nhà nước tại các tỉnh phía Nam; kiểm tra chuyên đề về giải quyết các lô hải sản tồn kho do bị ảnh hưởng sự cố môi trường biển tại Quảng Bình, Hà Tĩnh).
Sau mỗi đợt kiểm tra, Tổ công tác đã có báo cáo kết quả gửi Chính phủ tại các phiên họp thường kỳ, đồng thời có thông báo kết luận của Tổ công tác gửi từng bộ, cơ quan, địa phương được kiểm tra. Các báo cáo, thông báo kết luận của Tổ công tác đã đánh giá đầy đủ, khách quan, trung thực những kết quả đạt được, đồng thời thẳng thắn chỉ ra những vấn đề còn tồn tại, hạn chế, yếu kém, dư luận quan tâm, bức xúc đề nghị Chính phủ yêu cầu bộ, ngành, địa phương cần quan tâm, chỉ đạo để chấn chỉnh, khắc phục kịp thời.
Thông qua các buổi kiểm tra, Tổ công tác đã tháo gỡ được những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao. Do đó nhiều nhiệm vụ còn tồn đọng liên quan trực tiếp đến đời sống, sản xuất, kinh doanh của người dân, liên quan đến an sinh xã hội được kịp thời giải quyết, thực hiện theo đúng chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
Các bộ, cơ quan, địa phương được kiểm tra đều đánh giá cao nhiệm vụ và tinh thần trách nhiệm của Tổ công tác, đã tạo cho các bộ, cơ quan, địa phương có chuyển mình thực sự, việc thực hiện nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao được khẩn trương, nghiêm túc hơn.
Đặc biệt, hoạt động của Tổ công tác đã có tác động lan tỏa mạnh mẽ để việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong công tác chỉ đạo, điều hành của bộ, cơ quan, địa phương. Học tập sáng kiến của Thủ tướng, nhiều bộ, cơ quan, địa phương cũng thành lập Tổ công tác để giúp Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố rà soát, đôn đốc, kiểm tra nội bộ cơ quan, địa phương mình trong thực hiện nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao cũng như của lãnh đạo bộ, cơ quan, địa phương.
Ngăn chặn đẩy lùi "lợi ích nhóm", "sân sau"
11.15': Bộ trưởng Nội vụ Lê Vĩnh Tân trình bày tóm tắt dự thảo Nghị quyết ban hành Chương trình hành động của Chính phủ triển khai Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nội bộ.
Dự thảo đề ra 8 nhiệm vụ, giải pháp cần tập trung thực hiện, đồng thời lưu ý các bộ ngành, địa phương rà soát, hoàn thiện các quy định của pháp luật về quản lý, điều hành, kiểm soát việc thực thi quyền lực bảo đảm công khai, minh bạch, góp phần xóa bỏ tiêu cực trong cơ chế "xin - cho", "duyệt - cấp"; ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, "lợi ích nhóm", "sân sau", trục lợi trong quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản công, thoái vốn, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, vốn đầu tư, đất đai, tài nguyên, khoáng sản, tài chính, ngân hàng, thuế, hải quan, quản lý và sử dụng biên chế; tăng cường hiệu quả công tác phòng chống rửa tiền.
Kiên quyết sắp xếp lại bộ máy, đẩy mạnh xã hội hóa, tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với cải cách chế độ công vụ; thực hiện đồng bộ cải cách hành chính nhà nước, tập trung rà soát, loại bỏ thủ tục hành chính phiền hà, không còn phù hợp, gây khó khăn, cản trở liên quan đến thực hiện quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, không để xảy ra thất thoát vốn, tài sản của Nhà nước...
Khắc phục những bất hợp lý trong công tác cán bộ như phân công, phân cấp quản lý, quy trình bổ nhiệm... tình trạng kén chọn vị trí, chức danh. Kiên quyết sàng lọc, miễn nhiệm, thay thế, cho từ chức đối với cán bộ làm việc kém hiệu quả, không hoàn thành nhiệm vụ, yếu về năng lực, kém về phẩm chất đạo đức, tín nhiệm thấp mà không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác, nhất là cán bộ quản lý và người đứng đầu các cấp.
Tiếp tục đổi mới chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức. Xây dựng và thực hiện chính sách nhà ở đối với cán bộ, công chức.
|
Tết này, không phải đi thăm Thủ tướng, Phó Thủ tướng nữa
Sau phần trình bày của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Thủ tướng chia sẻ: Tết này, các đồng chí không phải đi thăm Thủ tướng, Phó Thủ tướng nữa. Không phải chỉ các đồng chí ở miền Nam đâu mà cả miền Bắc nữa.
“Kinh nghiệm ở địa phương cho thấy, Tết nhất là lo ngay ngáy quà Tết biếu Trung ương. Không tới thì băn khoăn, tới thì xếp hàng khổ cực. Làm được vấn đề này thì nhẹ nhàng cho tất cả các đồng chí”.
Cũng theo Thủ tướng, nếu làm được điều này còn tránh được tình trạng làm hoá đơn, chứng từ để “chí trá”.
Thủ tướng nói thêm, cuối năm chỉ cần nhìn Hà Nội là biết ngay, xe chạy quá đông.
Người đứng đầu Chính phủ cũng yêu cầu khi Thủ tướng, các Phó Thủ tướng xuống các địa phương thì cũng rất giản, không phải đoàn xe đưa đón.
“Mình phải giản dị, đơn giản. Tình cảm đồng chí anh em phải gắn bó. Xin nói các đồng chí là dân rất chú ý. Có gì cực đoan quá thì các đồng chí cứ cho ý kiến” – Thủ tướng nhấn mạnh.
|
| Ảnh: VGP/Quang Hiếu |
Như thông lệ thường niên, vào cuối tháng 12, Chính phủ tổ chức hội nghị với các địa phương cũng như phiên họp Chính phủ thường kỳ của tháng cuối cùng trong năm. Năm nay, hội nghị và phiên họp này sẽ diễn ra trong 2 ngày (28-29/12) nhằm đánh giá, phân tích tổng thể những kết quả kinh tế-xã hội đạt được, nghe các bộ, ngành, địa phương báo cáo, đề xuất, kiến nghị; chỉ đạo triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2017.
Năm 2016 này, các hội nghị cũng như các phiên họp Chính phủ thường kỳ đều xác định chủ đề tập trung chỉ đạo điều hành và hội nghị này, như ý kiến gợi ý của Thủ tướng, lấy chủ đề chỉ đạo điều hành kinh tế-xã hội của năm 2017 là tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính; thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội nhanh và bền vững.
Hội nghị dự kiến sẽ nghe báo cáo, tập trung thảo luận về 7 nội dung, trong đó có Nghị quyết của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2017; dự thảo Nghị quyết ban hành Chương trình hành động của Chính phủ triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ; dự thảo Báo cáo tổng kết đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2016; dự thảo Báo cáo tình hình thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP về những nhiệm vụ giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia 2016-2017, định hướng đến năm 2020; dự thảo Báo cáo tình hình thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Báo cáo của Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ về kết quả thực hiện nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao cho các bộ ngành, cơ quan, địa phương, kết quả kiểm tra của Tổ công tác…
Chuẩn bị cho hội nghị, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh yêu cầu trong thảo luận tại hội nghị đối với các bộ, ngành, địa phương là phải ngắn gọn, súc tích, trực diện, có các số liệu minh chứng rõ ràng; không nêu vấn đề một cách chung chung. Tập trung sâu vào phân tích, đánh giá sát bối cảnh tình hình trong nước, quốc tế để đề ra các mục tiêu, chỉ tiêu, giải pháp cụ thể khắc phục những hạn chế, yếu kém trong từng ngành, từng lĩnh vực. Quan tâm lựa chọn, đề xuất những ngành, lĩnh vực ưu tiên đột phá, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng.
Đặc biệt, các nhiệm vụ, giải pháp đề ra phải trên tinh thần đổi mới, thể hiện được vai trò kiến tạo của Chính phủ, sự quyết tâm xây dựng hệ thống hành chính Nhà nước liêm chính, hành động quyết liệt; xây dựng nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp, năng động, phục vụ tốt nhất cho người dân, doanh nghiệp.
Thủ tướng Chính phủ cũng yêu cầu trước các vấn đề, kiến nghị, đề xuất của các địa phương, lãnh đạo các bộ, ngành tiến hành giải trình, giải đáp, làm rõ “ngọn nguồn vấn đề”, nêu rõ quan điểm, ý kiến, phương hướng xử lý… ngay tại hội nghị.