UBND TP. Đà Nẵng ban hành Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai kéo dài ở số nhà 30-32 đường Lê Lai, TP. Đà Nẵng: Công nhận đường luồng sử dụng chung thuộc sở hữu nhà số 32

Số 88 ngày 4/11/2010 và nhiều kỳ trước đó, báo TN&MT đã phản ánh vụ việc giải quyết tranh chấp đất đai giữa hai nhà 30 và 32 Lê Lai của UBND TP. Đà Nẵng. Vừa qua, ngày 12/11/2010, Chủ tịch UBND TP. Đà Nẵng Trần Văn Minh đã ký Quyết định số 8715/QĐ- UBND giải quyết vụ việc này. Theo đó, phần diện tích đường luồng giữa 02 nhà 30 và 32 Lê Lai được giao cho hộ ông Phan Thanh Kế sử dụng.

Cũng theo Quyết định (QĐ) số 8715, UBND TP. giao UBND quận Hải Châu lập thủ tục điều chỉnh phần diện tích đất sử dụng chung trong Giấy Chứng nhận quyền sử dụng nhà ở và quyền sở hữu đất ở (GCNQSHNƠ & QSDĐƠ) tại nhà 30 Lê Lai, lập thủ tục giao phần đất này cho hộ ông Phan Thanh Kế theo đúng quy định của pháp luật. QĐ này đã "hợp thức hóa" ý kiến của các đại biểu HĐND tại Kỳ họp HĐND TP. khóa VII, cái gọi "đường luồng chung" nằm trong diện tích đất nhà ông Kế không thể hiện tại Văn tự mua bán nhà bà Oai (nay bà Hương thừa kế). Việc TP. ra QĐ giao phần đất cho là "sử dụng chung" cho ông Kế sử dụng đã giải quyết được vướng mắc lâu nay.

Tuy nhiên, cũng tại QĐ này, TP. giao cho các Sơ,ã ban ngànhcó biện pháp bảo đảm cho hộ bà Hương hoàn chỉnh việc tô tường và hoàn thiện công trình tại 30 Lê Lai theo đúng nội dung Giấy phép xây dựng (GPXD). Điều này vi phạm khoản 2 điều 265 Bộ Luật Dân sự: "Người có quyền sử dụng đất được sử dụng không gian và lòng đất theo chiều thẳng đứng từ ranh giới trong khuôn viên đất phù hợp với quy hoạch xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định và không được làm ảnh hưởng đến việc sử dụng đất liền kề của người khác". Nhà bà Hương đã xây dựng lấn qua đất nhà ông Kế 0,2mx17,5m; TP. không yêu cầu bà Hương thỏa thuận mua lại nhà ông Kế diện tích lấn chiếm mà còn cho phép được tô trát tường theo GPXD? Trước đó, khoảng ngày 10/07/2009, bà Hương tiến hành khởi công xây dựng nhà 30 Lê Lai nhưng đến ngày 20/07/2009, UBND quận Hải Châu mới ký GPXD số 939 cho nhà 30 Lê Lai. Như vậy, bà Hương đã xây dựng nhà trước khi có GPXD ít nhất là 10 ngày (10/07/2009 - 20/07/2009).

Tại cuộc họp ngày 23/09/2009, ông Nguyễn Văn Khoa - PCT UBND phường Thạch Thang cho hay: "Bà Hương có "thông báo miệng" xin khởi công công trình lên phường vào ngày 24/07/2009". Theo điểm C, khoản 2, Điều 68 Luật Xây dựng thì Chủ đầu tư (CĐT) phải "Thông báo ngày khởi công xây dựng bằng văn bản cho UBND cấp xã nơi xây dựng công trình trong thời hạn 7 ngày làm việc trước khi khởi công xây dựng công trình". Vì thế, bà Hương chỉ có thể khởi công xây dựng công trình sớm nhất là ngày 03/08/2009, trước khi có đủ điều kiện khởi công là 24 ngày (10/07/2009 - 03/08/2009). GPXD số 939 của UBND quận Hải Châu cấp cho nhà 30 Lê Lai xây dựng nhà 2 tầng, mái tôn nhưng quá trình thi công, bà Hương tự ý nâng lên 3 tầng rồi "hợp thức hóa" giấy phép. Việc này, vi phạm điều 24 của Nghị định 12/2009/NĐ- CP ngày 12/02/2009 v/v Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình: "Khi có nhu cầu điều chỉnh thiết kế xây dựng công trình khác với nội dung GPXD đã được cấp, CĐT phải xin điều chỉnh GPXD trước khi thi công xây dựng công trình theo nội dung điều chỉnh". Qua tìm hiểu, nhà 30 Lê Lai đổ bêtông sàn tầng 3 ngày 01/11/2009 trước khi có Giấy phép điều chỉnh ký ngày 10/11/2009 với nội dung: "Được phép điều chỉnh giấy phép theo hồ sơ thiết kế điều chỉnh đính kèm". Hồ sơ thiết kế này, chúng tôi nhận thấy có nhiều sai phạm trong việc cấp phép. Theo bản vẽ thiết kế điều chỉnh nâng tầng từ 2 tầng lên 3 tầng không do đơn vị tư vấn thiết kế lập mà chủ nhà tự thiết kế, vi phạm Điều 56 Luật Xây dựng: " … Nhà ở từ 3 tầng trở lên thì việc thiết kế phải do tổ chức, cá nhân thiết kế có đủ năng lực hoạt động thiết kế xây dựng hoặc năng lực hành nghề thiết kế xây dựng thực hiện". Bên cạnh đó, nhà 30 Lê Lai vi phạm quy định trong nội dung cấp phép, không thông báo cho cơ quan có thẩm quyền đến kiểm tra khi định vị công trình, xây móng, nên xảy ra tình trạng giữa bản vẽ thiết kế điều chỉnh và thiết kế ban đầu có sự mâu thuẫn về định vị bước cột, vị trí cột, mâu thuẫn với thực tế thi công. Trong bản vẽ thiết kế điều chỉnh và thiết kế ban đầu không thể hiện: Sơ đồ hệ thống và điểm đấu nối kỹ thuật cấp điện, cấp nước, thoát nước mưa, thoát nước thải theo quy định điều 20 của Nghị định 12/2009/NĐ - CP ngày 12/02/2009 nhưng vẫn được cấp phép. Hơn nữa, bà Hương còn vi phạm điều 4 trong Giấy phép xây dựng cũng như điều 74 Luật Xây dựng về "treo biển báo tại địa điểm xây dựng theo quy định", thể hiện nội dung GPXD, ngày khởi công, tư cách pháp nhân và liên lạc của nhà thầu, CĐT...

Trao đổi với chúng tôi, ông Phan Thanh Kế cho biết: "Bà Hương chỉ đạo phá trụ nhà tôi (dãy hàng trụ quét vôi cả bốn mặt phân bố trên chiều dài 17,5m dọc nhà tôi và hoàn toàn không có liên kết với tường nhà bà Hương), lấn đất nhà tôi khoảng 0,2mx 17,5m làm phá vỡ mương thoát nước hiện hữu chảy ra đường Lê Lai, gây ngập cho nhà 32 Lê Lai trong những trận mưa vừa qua". Được biết, quá trình thi công, bà Hương cho tiến hành khoét hàm ếch 3 hố móng sâu và dài khoảng 1,5m sát cạnh nhà ông Kế, lấn sang đất nhà ông khoảng 0,6m. Khi đào móng, đất thừa bà Hương không chở đi đổ mà chất đống trên công trường cao đến 1,5m, tạo hố thế cao đến 3m dễ sụp đất rất nguy hiểm cho công nhân xây dựng và các hộ dân xung quanh. Do không có bao che công trình, nên quá trình thi công gây tiếng ồn và bụi. Mặt khác, công trình kém chất lượng, phá đi làm lại nhiều lần, vì vậy, dẫn đến gây nứt nhà ông Kế.

Xung quanh vấn đề này, tại cuộc họp ngày 28/10/2010, ông Lê Ngọc Cường - Phó phòng QLĐT quận Hải Châu lại đánh giá thiếu khách quan: "Bà Hương làm đúng giấy phép, sổ đỏ bà đâu sai. Sai giữa gia đình ông Kế với chính quyền, cơ quan tham mưu cho chính quyền giải quyết chưa thấu đáo. Tôi chưa nói các cơ quan đúng hay sai, đập cả nhà người ta như vậy, tôi nghĩ bà Hương… không sai". Cách lý giải như vậy, rõ ràng UBND quận Hải Châu chưa thừa nhận những sai phạm trong cấp GPXD. Thử hỏi, nếu ai cũng xây nhà trước khi cấp phép và trong quá trình xây dựng tự ý nâng tầng rồi điều chỉnh giấy phép sau thì kỷ cương pháp luật ở đâu ? Với hàng loạt sai phạm trong xây dựng như đã phân tích ở trên, dư luận có quyền nghi vấn: Liệu có hay không sự "bao che" và "dung túng" của chính quyền địa phương đối với những sai phạm của hộ nhà 30 Lê Lai.

Vụ việc tranh chấp đã sáng tỏ, nút thắt được "tháo gỡ phần nào", song, QĐ 8715 của UBND TP. vẫn chưa giải quyết dứt điểm vấn đề. Để "tình lý đều cân", các cơ quan chức năng cần có biện pháp yêu cầu bà Hương thỏa thuận với ông Kế để tìm hướng xử lý hài hòa phần đất mà bà Hương lấn chiếm. Đây là mấu chốt để gút lại vụ việc, bảo đảm tình nghĩa hàng xóm láng giềng.

Nhóm PV Pháp luật