Đề xuất mẫu biên bản mới xử phạt VPHC lĩnh vực hàng không dân dụng

Bộ Giao thông vận tải cho biết, việc xây dựng Thông tư này nhằm triển khai thực hiện Nghị định số 97/2017/NĐ-CP trong đó xây dựng mẫu biên bản, mẫu quyết định xử phạt vi phạm hành chính phù hợp trong lĩnh vực hàng không dân dụng, bảo đảm áp dụng đồng bộ, thống nhất về mẫu biên bản, quyết định và thuận lợi trong việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng.

Đồng thời, bảo đảm các mẫu biên bản, mẫu quyết định xử phạt vi phạm hành chính phù hợp với quy định tại Nghị định 97/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017, Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/1/2011 của Bộ Nội vụ về hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính và các văn bản pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính, thể thức văn bản.

Dự thảo Thông tư đề xuất ban hành 27 mẫu quyết định và 12 mẫu biên bản vi phạm hành chính. Các mẫu biên bản, quyết định này được ban hành trên cơ sở và triển khai Nghị định 97/2017/NĐ-CP để áp dụng trong xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng. Dự thảo đang sử dụng song ngữ đối với các mẫu biên bản, quyết định xử phạt vi phạm hành chính nhằm triển khai thuận lợi trong quá trình áp dụng đối với các đối tượng là người nước ngoài.

So với Thông tư số 53/2013/TT-BGTVT, dự thảo Thông tư này có một số thay đổi như: Bỏ 1 mẫu biên bản và 1 mẫu quyết định về tạm giữ người theo thủ tục hành chính vì theo Luật Xử lý vi phạm hành chính, trong lĩnh vực hàng không dân dụng chỉ có người chỉ huy tàu bay mới có quyền bắt giữ người khi trực tiếp thực hiện hành vi vi phạm hành chính trên tàu bay, do đó không cần phải ra quyết định và lập biên bản bàn giao người theo thủ tục hành chính.

Dự thảo cũng đề xuất bổ sung 9 quyết định (Quyết định tạm đình chỉ thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng; quyết định chấm dứt việc tạm đình chỉ thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng; quyết định trả lại tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng chỉ hành nghề bị tạm giữ trong lĩnh vực hàng không dân dụng; quyết định tạm đình chỉ thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng; quyết định chấm dứt việc tạm đình chỉ thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng; quyết định giao quyền cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng; quyết định sửa đổi, bổ sung quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng; quyết định đính chính quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng; quyết định hủy bỏ quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng) và 4 biên bản (Biên bản trả lại tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng chỉ hành nghề bị tạm giữ trong lĩnh vực hàng không dân dụng; biên bản xác minh tình tiết của vụ việc vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng; biên bản niêm phong tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tạm giữ theo thủ tục hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng; biên bản mở niêm phong tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tạm giữ theo thủ tục hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng).

Bên cạnh đó, dự thảo đề xuất tách quyết định cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính thành 5 quyết định (Quyết định cưỡng chế khấu trừ một phần lương hoặc một phần thu nhập trong lĩnh vực hàng không dân dụng; quyết định cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản trong lĩnh vực hàng không dân dụng; quyết định cưỡng chế kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt trong lĩnh vực hàng không dân dụng; quyết định cưỡng chế thu tiền, tài sản để thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng; quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả).

Theo Bộ Giao thông vận tải, việc sửa đổi, bổ sung trên cơ sở Nghị định 97/2017/NĐ-CP và phù hợp với thực tiễn hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng.

Dự thảo cũng đề xuất quy định “Trường hợp người lập biên bản, người vi phạm, đại diện tổ chức vi phạm, người chứng kiến hoặc người bị hại, đại diện của người bị hại là người nước ngoài và không biết tiếng Việt Nam, biên bản, quyết định được sử dụng để xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng có thể được lập bằng tiếng Anh.” Quy định này bảo đảm thuận tiện và phù hợp trong việc xử lý vi phạm mà một trong những người là người lập biên bản hoặc người vi phạm,… là người nước ngoài và không biết tiếng Việt Nam có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng.

Mời bạn đọc xem toàn văn dự thảo và góp ý tại đây.