Cần quy định chi tiết trong đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản

Quang cảnh hội thảo - Ảnh: VGP/Đỗ Hương

Ngày 22/11 tại Hà Nội, Tổng cục Thủy sản (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) và Trung tâm Nghiên cứu Bảo tồn Sinh vật biển và Phát triển Cộng đồng (MCD) đã tổ chức Hội thảo tham vấn quốc gia chia sẻ thông tin và góp ý về hai nội dung của Luật Thủy sản sửa đổi mới được quốc hội thông qua trong phiên họp ngày 21/11/2017, là các quy định về đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản và quy chế quản lý khu bảo tồn biển.

Nội dung chính của hội thảo là giới thiệu các điểm chính về đồng quản lý trong nguồn lợi thủy sản và quản lý Khu bảo tồn biển theo Luật Thủy sản sửa đổi, trình bày dự thảo quy định cho hai nội dung và lấy ý kiến các đại biểu bắt đầu quá trình xây dựng các văn bản hướng dẫn thực hiện, thúc đẩy và tăng cường chia sẻ thông tin và sự tham gia các bên liên quan.

Việc đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản  được quy định tại Điều 10 của Luật Thủy sản sửa đổi năm 2017. Quy định này nhằm tạo cơ sở pháp lý để Nhà nước giao quyền quản lý cho tổ chức cộng đồng trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản – một phương thức quản lý mới được nhiều quốc gia tiếp cận để quản lý hoạt động thủy sản đặc biệt trong hoạt động quản lý nguồn lợi thủy sản. Theo đó, người dân, Hội, Hiệp hội… tham gia cùng với chính quyền cơ sở quản lý hoạt động bảo vệ nguồn lợi thủy sản, đồng thời nâng cao ý thức và trách nhiệm của người dân trong hoạt động bảo vệ nguồn lợi thủy sản, từng bước thực hiện chủ trương xã hội hóa, tăng cường vai trò, trách nhiệm của cộng đồng trong quản lý hoạt động bảo vệ nguồn lợi thủy sản, là giải pháp hữu hiệu giảm xung đột lợi ích trong cộng đồng và góp phần phát triển bền vững.

Một vấn đề được rất nhiều người quan tâm tại hội thảo là việc bảo vệ, quản lý tại các khu bảo tồn biển của Việt Nam. Theo dự thảo về quy chế quản lý các khu bảo tồn biển Việt Nam nhằm cụ thể hoá các quy định của Luật Thủy sản 2017 thì các khu bảo tồn biển sẽ được chia thành 3 phân khu gồm nơi bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái và phân khu cho dịch vụ hành chính.

Điểm nổi bật trong quy định về hai phân khu bảo vệ nghiêm ngặt và phục hồi sinh thái là nghiêm cấm các hình thức nuôi trồng thủy sản, xây dựng các công trình phục vụ du lịch, đặc biệt là việc xả thải các loại chất thải, nước thải. Còn các hoạt động du lịch bao gồm sử dụng tàu đáy kính quan sát đáy biển, bơi lặn được coi là hoạt động có điều kiện. Tàu cá, tàu biển được đi qua nhưng không được phép thả neo, trừ trường hợp bất khả kháng.

Bà Nguyễn Thu Huệ, giám đốc MCD cho biết: “Là một tổ chức phi chính phủ tham gia công tác bảo tồn biển và thúc đẩy đồng quản lý trong hơn một thập kỉ qua tại Việt Nam, chúng tôi nhận thấy đây là dấu mốc hết sức ý nghĩa với cộng đồng. Hội thảo này hy vọng sẽ là mở đầu tốt đẹp cho quá trình tham vấn để những điều tốt đẹp của Luật thực sự đi vào cuộc sống, quá trình này cần được thúc đẩy thường xuyên, liên tục và có sự tham gia của các bên liên quan”.

Theo ông Trần Đình Luân, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thủy sản, đây là lần đầu tiên khái niệm đồng quản lý được quy định trong Luật Thủy sản sửa đổi, ghi nhận và khuyến khích các tổ chức cộng đồng tham gia, đó là kết quả của hơn hai thập kỉ thí điểm, rút kinh nghiệm nhằm ngày một hoàn thiện các phương thức quản lý và bảo vệ nguồn lợi thủy sản.

Đỗ Hương