Bổ sung chính sách miễn thuế, điều chỉnh thuế sử dụng đất phi nông nghiệp

Sáng 23/10, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Quốc hội nghe Tờ trình của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp và Luật Thuế thu nhập cá nhân.

Ưu đãi cho cơ sở giáo dục, khám chữa bệnh

Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, việc sửa đổi, bổ sung ba luật nhằm thể chế hóa các chủ trương của Đảng tại Nghị quyết số 71-NQ/TW về đột phá phát triển giáo dục và đào tạo, Nghị quyết số 72-NQ/TW về một số giải pháp đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân và Nghị quyết số 21-NQ/TW về quan điểm, định hướng sửa đổi Luật Đất đai và các luật có liên quan; đồng thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong thực tiễn.

Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung khoản 5 Điều 15 của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp theo hướng miễn thuế đối với cơ sở giáo dục hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận, không phân biệt công lập hay tư thục, nhằm thực hiện chủ trương của Đảng tại Nghị quyết số 71-NQ/TW.

Bên cạnh đó, dự thảo Luật đề xuất bổ sung quy định miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân đối với thu nhập từ hoạt động kinh doanh dịch vụ cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.

Về thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, dự thảo Luật bổ sung các trường hợp được miễn thuế đối với đất của cơ sở giáo dục tại Điều 9 của Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, nhằm thể chế hóa chủ trương khuyến khích phát triển giáo dục, đào tạo.

Đồng thời, dự thảo bổ sung quy định miễn thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đối với đất ở trong hạn mức của người dân tộc thiểu số tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi theo quy định của Chính phủ, nhằm thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW.

Đáng chú ý, dự thảo Luật bổ sung quy định áp dụng thuế suất 0,2% đối với đất bỏ hoang, đất không đưa vào sử dụng và đất chậm đưa vào sử dụng tại Điều 7 của Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng về chính sách tài chính, thuế đối với đất đai.

Ngoài ra, dự thảo sửa đổi, hoàn thiện các quy định về đăng ký, khai, tính và nộp thuế sử dụng đất phi nông nghiệp tại Điều 8 để phù hợp với tổ chức bộ máy hành chính sau sắp xếp.

Đánh giá kỹ tác động, bảo đảm áp dụng đúng đối tượng

Trình bày Báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi cho biết, Ủy ban tán thành sự cần thiết nghiên cứu, ban hành các chính sách ưu đãi thuế nhằm khuyến khích phát triển giáo dục, đào tạo theo yêu cầu tại Nghị quyết số 71-NQ/TW; đồng thời sửa đổi, bổ sung các quy định về thuế sử dụng đất phi nông nghiệp để thể chế hóa Nghị quyết số 21-NQ/TW.

Cơ quan thẩm tra nhấn mạnh, giáo dục là lĩnh vực quan trọng, không chỉ góp phần tạo nguồn nhân lực chất lượng cho phát triển kinh tế - xã hội mà còn là nền tảng cho sự phát triển lâu dài của đất nước. Tuy nhiên, các chính sách ưu đãi thuế cần được nghiên cứu, thiết kế kỹ lưỡng, bảo đảm hiệu quả, thiết thực, hướng đúng đến các đối tượng, khu vực cần hỗ trợ và phù hợp với khả năng cân đối ngân sách nhà nước.

Ủy ban Kinh tế và Tài chính tán thành sự cần thiết sửa đổi, bổ sung quy định miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với cơ sở giáo dục công lập và miễn thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đối với đất ở trong hạn mức của người dân tộc thiểu số tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi như đề xuất của Chính phủ. Đối với các chính sách khác, Ủy ban đề nghị tiếp tục nghiên cứu, cân nhắc kỹ lưỡng.

Cơ quan thẩm tra cũng lưu ý, một trong những mục tiêu xây dựng dự án Luật là thể chế hóa các chủ trương của Đảng về ưu đãi thuế đối với lĩnh vực giáo dục, y tế và chính sách tài chính, thuế đối với đất đai. Tuy nhiên, dự thảo Luật mới bổ sung một số quy định, trong đó có thuế suất đối với đất bỏ hoang, không đưa vào sử dụng hoặc chậm đưa vào sử dụng.

Vì vậy, Ủy ban đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, làm rõ mục tiêu và nội dung sửa đổi, bảo đảm sự thống nhất giữa yêu cầu thể chế hóa chủ trương của Đảng với phạm vi các chính sách được đề xuất trong dự thảo Luật; đồng thời nghiên cứu đầy đủ hơn các chính sách tài chính, thuế đối với đất đai và các nội dung liên quan tại Nghị quyết số 21-NQ/TW và Nghị quyết số 72-NQ/TW.

Để bảo đảm chất lượng, tính khả thi và sự đồng bộ của dự thảo Luật, Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo giải trình rõ việc thể chế hóa các chủ trương của Đảng đối với từng chính sách đề xuất; tiếp tục rà soát để bảo đảm thể chế hóa đúng, đầy đủ các quan điểm, định hướng, nhiệm vụ và giải pháp tại các nghị quyết, kết luận có liên quan.

Đồng thời, tuân thủ các quy định về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật; rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung những quy định còn bất cập nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và khả thi của hệ thống pháp luật.

Diệp Anh