Sửa đổi, bổ sung chính sách thuế sử dụng đất, thuế thu nhập doanh nghiệp trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo

Cần thiết xây dựng và ban hành luật

Khẳng định sự cần thiết xây dựng và ban hành luật, Thứ trưởng Bộ Tài chính Lê Tấn Cận cho biết, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp hiện hành đã có chính sách ưu đãi đối với các dự án, cơ sở hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo. Tuy nhiên, quá trình thực hiện cho thấy một số quy định không còn phù hợp và chưa bao quát đầy đủ các đối tượng trong hệ thống giáo dục.

Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật hiện hành quy định miễn thuế đối với cơ sở giáo dục đại học công lập hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận. Tuy nhiên, qua rà soát quy định của Luật Viên chức năm 2025, cơ sở giáo dục công lập và các đơn vị sự nghiệp công lập nói chung đã có bản chất là tổ chức hoạt động không vì lợi nhuận. Do đó, việc tiếp tục đặt điều kiện “hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận” đối với các đơn vị này không còn cần thiết.

Bên cạnh đó, hệ thống giáo dục quốc dân đã được hoàn thiện với nhiều cấp học, trình độ đào tạo, trong khi quy định miễn thuế thu nhập doanh nghiệp hiện hành chưa bao quát đầy đủ các loại hình cơ sở giáo dục. Quy định này cũng chưa thể hiện đầy đủ chủ trương tại Nghị quyết số 71-NQ/TW về không áp dụng thuế thu nhập doanh nghiệp đối với cơ sở giáo dục công lập, cơ sở giáo dục tư thục hoạt động không vì lợi nhuận.

Liên quan đến hoạt động cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp hiện hành cũng chưa có chính sách ưu đãi đối với doanh nghiệp thực hiện hoạt động này.

Đối với thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Thứ trưởng Lê Tấn Cận cho biết, pháp luật hiện hành đã quy định một số trường hợp miễn, giảm thuế đối với đất của dự án đầu tư, cơ sở thực hiện xã hội hóa, trong đó có đất sử dụng cho mục đích giáo dục và đào tạo. Tuy nhiên, chính sách hiện hành chưa bao quát đầy đủ các loại hình cơ sở giáo dục, gồm cả công lập và tư thục, đang trực tiếp quản lý, sử dụng đất cho mục đích giáo dục; đồng thời chưa có quy định ưu đãi đối với một số đối tượng là người dân tộc thiểu số.

Tiếp tục hoàn thiện, làm rõ chính sách

Thẩm tra Tờ trình của Chính phủ, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, Thường trực Ủy ban tán thành sự cần thiết sửa đổi, bổ sung quy định về miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với cơ sở giáo dục công lập và miễn thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đối với đất sử dụng cho mục đích giáo dục, đào tạo của cơ sở giáo dục công lập, đồng bào dân tộc thiểu số.

Đối với chính sách miễn thuế thu nhập doanh nghiệp cho cơ sở giáo dục công lập, Thường trực Ủy ban nhất trí với đề xuất sửa đổi. Với cơ sở giáo dục tư thục hoạt động không vì lợi nhuận, đa số ý kiến đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục đánh giá kỹ chính sách, nhất là trong bối cảnh nguồn lực ngân sách nhà nước còn hạn chế, việc hỗ trợ cần tập trung vào những lĩnh vực, địa bàn mà khu vực tư nhân không hoặc ít đầu tư.

Cơ quan chủ trì soạn thảo được đề nghị nghiên cứu bổ sung quy định về địa bàn được hưởng ưu đãi; làm rõ điều kiện, tiêu chí xác định cơ sở giáo dục tư thục “không vì lợi nhuận”; đồng thời quy định cụ thể yêu cầu không phân chia lợi nhuận, tái đầu tư hoặc sử dụng phần thu nhập được miễn thuế cho mục tiêu giáo dục để bảo đảm minh bạch và thuận lợi cho công tác hậu kiểm.

Về đề xuất miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với doanh nghiệp cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính cho rằng chưa có đủ căn cứ chính trị, pháp lý và thực tiễn để bổ sung chính sách này. Việc miễn thuế không phải là công cụ trực tiếp bảo đảm an toàn thực phẩm; đồng thời chưa có cơ sở để khẳng định khoản lợi ích từ miễn thuế sẽ được doanh nghiệp sử dụng để giảm giá hoặc nâng cao chất lượng suất ăn. Do đó, Thường trực Ủy ban chưa nhất trí với đề xuất này.

Đối với thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Thường trực Ủy ban cho rằng quy định miễn thuế như dự thảo cần được tiếp tục làm rõ về căn cứ chính trị và thực tiễn, bảo đảm phù hợp với tinh thần Nghị quyết số 71-NQ/TW, trong đó nêu chủ trương không thu tiền sử dụng đất, giảm tiền thuê đất, tiền thuế đất đối với các cơ sở giáo dục trong nước.

Nguyễn Hoàng