Chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ngày 16/9/2026 (2)

Quy định về cơ chế hoạt động và quản lý tài chính của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Mua bán nợ Việt Nam 

Phó Thủ tướng Nguyễn Văn Thắng thay mặt Chính phủ ký ban hành Nghị định số 358/2026/NĐ-CP ngày 15/9/2026 quy định về cơ chế hoạt động và quản lý tài chính của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Mua bán nợ Việt Nam (DATC). 

Chức năng, nhiệm vụ của DATC

DATC là công cụ của Chính phủ hỗ trợ cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước và các thành phần kinh tế khác thông qua hoạt động tiếp nhận, mua, xử lý nợ và tài sản theo chỉ định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

Đồng thời, mua, xử lý các khoản nợ và tài sản theo cơ chế thị trường đảm bảo nguyên tắc bảo toàn và phát triển vốn nhà nước tại DATC.

7 ngành nghề, hoạt động kinh doanh của DATC

Nghị định 358/2026/NĐ-CP quy định các ngành nghề, hoạt động kinh doanh của DATC gồm:

1- Tiếp nhận, xử lý nợ và tài sản tiếp nhận:

a) Tiếp nhận nợ và tài sản theo quy định của pháp luật về cơ cấu lại vốn nhà nước tại doanh nghiệp, tổ chức tín dụng, trong đó có cả đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện cổ phần hóa để xử lý theo quy định tại Nghị định này;

b) Tiếp nhận, xử lý theo chỉ định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ gồm: nợ phải thu và các tài sản (trong đó có cả các tài sản tồn đọng, các tài sản gắn với xử lý nợ theo quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ) để tiếp tục đầu tư khai thác hoặc xử lý, thu hồi vốn cho Nhà nước theo quy định tại Nghị định này.

2- Mua, xử lý nợ và tài sản mua, gồm:

a) Mua, xử lý các khoản nợ và tài sản mua (trong đó có cả các dự án cần hỗ trợ xử lý nợ để tiếp tục đầu tư, khai thác) theo chỉ định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;

b) Mua, xử lý các khoản nợ và tài sản mua của các doanh nghiệp nhà nước và các thành phần kinh tế khác.

3- Tái cơ cấu doanh nghiệp thông qua hoạt động mua, bán, xử lý nợ và tài sản.

4- Quản lý, đầu tư, khai thác và kinh doanh tài sản; kinh doanh bất động sản gắn với hoạt động xử lý nợ và tài sản tiếp nhận thuộc các trường hợp: Là tài sản bảo đảm khoản nợ DATC mua, tiếp nhận; tài sản nhận cấn trừ nợ; tài sản mua, tiếp nhận theo chỉ định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo đúng quy định của pháp luật.

5- Mua, quản lý, nhận chuyển giao nghĩa vụ nợ, xử lý nợ và tài sản có nguồn gốc từ Chính phủ/Nhà nước (nợ, tài sản hình thành từ vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài của Chính phủ, nợ, tài sản hình thành từ vốn vay Chính phủ bảo lãnh) theo quyết định của cấp có thẩm quyền; quản lý, khai thác tài sản công theo quy định của pháp luật.

6- Tư vấn xử lý nợ, tài sản, mua, bán, sáp nhập, tái cơ cấu doanh nghiệp.

7- Thực hiện các hoạt động dịch vụ về: Thẩm định giá, quản lý nợ và tài sản trên cơ sở đảm bảo đầy đủ các điều kiện hoạt động theo quy định của pháp luật.

Vốn điều lệ của DATC

DATC xác định nhu cầu vốn điều lệ cần bổ sung theo quy định về quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp và quy định sau:

1- Mức đầu tư từ các dự án của DATC (trong đó có dự án đầu tư hình thành từ cấn trừ nợ bằng tài sản, dự án bất động sản đã mua, tiếp nhận theo chỉ định được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc quyết định chủ trương đầu tư trong giai đoạn từ thời điểm vốn điều lệ được phê duyệt gần nhất đến năm điều chỉnh vốn điều lệ), kế hoạch đầu tư dự án đã được duyệt tương ứng với mức vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước, Quỹ đầu tư phát triển và các nguồn hợp pháp khác được ghi trong các dự án đầu tư của doanh nghiệp được cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư hoặc quyết định đầu tư, kế hoạch đầu tư dự án đã được duyệt.

2- Nhu cầu bổ sung vốn điều lệ phục vụ cho hoạt động kinh doanh gắn với quy mô doanh thu của DATC, cụ thể:

Nhu cầu bổ sung vốn điều lệ phục vụ cho hoạt động kinh doanh gắn với quy mô doanh thu kế hoạch của năm xác định điều chỉnh vốn điều lệ= (Doanh thu kế hoạch bình quân/Vòng quay vốn lưu động bình quân năm) - Vốn đầu tư của chủ sở hữu

Trong đó:

Doanh thu kế hoạch bình quân: được xác định bằng chỉ tiêu doanh thu kế hoạch bình quân của 05 năm tính từ năm xác định điều chỉnh vốn điều lệ.

Vòng quay vốn lưu động bình quân năm được xác định bằng Tổng giá trị vòng quay vốn lưu động của 05 năm trước liền kề năm xác định điều chỉnh vốn điều lệ chia 5.

Vòng quay vốn lưu động của năm được xác định bằng tổng doanh thu thực hiện trong năm chia vốn lưu động bình quân của năm tương ứng.

Vốn lưu động bình quân năm được xác định bằng tổng vốn lưu động đầu năm và vốn lưu động cuối năm chia 2.

Vốn đầu tư của chủ sở hữu được xác định bằng số dư cuối năm (mã số 411 - "Vốn đầu tư của chủ sở hữu") trên Bảng báo cáo tình hình tài chính trong Báo cáo tài chính của năm liền kề trước năm xác định điều chỉnh vốn điều lệ.

Doanh thu, thu nhập khác và chi phí

Nghị định 358/2026/NĐ-CP quy định nguyên tắc ghi nhận doanh thu, chi phí như sau: DATC ghi nhận doanh thu, chi phí từ hoạt động mua, xử lý nợ và tài sản là toàn bộ nguồn thu, chi phí phát sinh trong quá trình mua, xử lý nợ và tài sản theo quy định đối với từng hình thức xử lý nợ và tài sản tại Nghị định này.

DATC thực hiện trích lập và sử dụng các khoản dự phòng theo quy định đối với doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ. Đối với các khoản nợ phát sinh từ hoạt động mua, bán, xử lý nợ, tái cơ cấu doanh nghiệp, DATC trích lập dự phòng trên cơ sở các nguyên tắc sau:

a- Thời gian quá hạn và giá trị quá hạn thanh toán được căn cứ vào thời điểm chuyển giao quyền chủ nợ cho DATC hoặc theo cam kết trả nợ gần nhất của bên nợ phù hợp với phương án xử lý nợ mua;

b- DATC quyết định mức trích lập dự phòng hằng năm trên cơ sở khả năng thu hồi nợ tại năm trích lập nhưng phải đảm bảo việc trích đủ 100% giá mua nợ còn lại trong thời gian không quá 05 năm kể từ thời điểm quá hạn theo quy định tại a ở trên.

DATC được hạch toán, phân bổ doanh thu, chi phí khi bán nợ trả chậm và thu nợ nhiều lần.

Nghị định 358/2026/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 30/10/2026 và bãi bỏ Nghị định số 129/2020/NĐ-CP ngày 27/10/2020 của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ và cơ chế hoạt động của DATC.

Kể từ ngày 30/10/2026, các phương án mua, xử lý nợ, tài sản, đã được phê duyệt trước thời điểm ngày 30/10/2026 thì DATC được lựa chọn tiếp tục thực hiện theo phương án đã được phê duyệt hoặc sửa đổi, bổ sung phương án để thực hiện theo quy định của Nghị định 358/2026/NĐ-CP.

Các khoản chi phí thực hiện nhiệm vụ chỉ định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phát sinh trước ngày 30/10/2026 được hạch toán vào chi phí của DATC.

Kế hoạch triển khai thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật 

Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Tiến Châu vừa ký Quyết định số 1790/QĐ-TTg ngày 16/9/2026 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (Kế hoạch).

Mục tiêu của Kế hoạch nhằm xác định rõ trách nhiệm của cơ quan chủ trì và cơ quan phối hợp trong việc thực hiện các hoạt động triển khai thi hành Luật.

Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của Bộ, ngành, địa phương và các tổ chức, cá nhân trong việc triển khai thi hành Luật, bảo đảm kể từ ngày 01/3/2027, Luật được triển khai thi hành đồng bộ, thống nhất, đầy đủ trên phạm vi cả nước.

Tăng cường hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý và tổ chức thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật.

Rà soát, xây dựng, ban hành các VBQPPL về phổ biến, giáo dục pháp luật

Kế hoạch đưa ra các nội dung nhiệm vụ cụ thể để các bộ, ngành, địa phương liên quan triển khai, thực hiện như sau:

Các Bộ, cơ quan ngang bộ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội, (sau đây gọi chung là các Bộ, cơ quan trung ương), Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có nội dung liên quan đến phổ biến, giáo dục pháp luật để xác định văn bản cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới phù hợp với quy định của Luật và gửi kết quả về Bộ Tư pháp trong tháng 01/2027.

Bộ Tư pháp có trách nhiệm tổng hợp kết quả rà soát trong tháng 02/2027.

Trong tháng 12/2026, Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ, các Bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan xây dựng, trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật.

Ngoài ra, Bộ Tư pháp xây dựng và ban hành Thông tư của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật, bảo đảm có hiệu lực từ ngày 01/3/2027.

Bộ Tài chính xây dựng và ban hành Thông tư của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo đảm có hiệu lực từ ngày 01/3/2027.

Theo Kế hoạch triển khai thi hành Luật của địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nghiên cứu, đánh giá điều kiện thực tiễn và khả năng huy động nguồn lực xã hội hóa để ban hành chính sách khác nhằm khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia, hỗ trợ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (nếu có), trình Hội đồng nhân dân cùng cấp.

Các Bộ, cơ quan trung ương, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng, ban hành theo thẩm quyền hoặc tham mưu cơ quan có thẩm quyền xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật có nội dung liên quan đến phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc ngành, lĩnh vực, địa phương để sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới nhằm bảo đảm phù hợp với quy định của Luật.

Các Bộ, cơ quan trung ương thực hiện nhiệm vụ này từ khi Kế hoạch này được ban hành đến hết Quý I/2027. Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thực hiện phù hợp với kế hoạch triển khai thi hành Luật tại địa phương.

Tổ chức quán triệt, phổ biến, triển khai thi hành Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật

Bộ Tư pháp tổ chức Hội nghị quán triệt triển khai thi hành Luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành cho các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo hình thức trực tiếp kết hợp trực tuyến toàn quốc. Thời gian thực hiện: Quý IV/2026 - Quý I/2027.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức quán triệt cho các cơ quan, đơn vị của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã và các cơ quan, tổ chức có liên quan bằng hình thức phù hợp. Thời gian thực hiện trong Quý I, Quý II/2027.

Bộ Tư pháp, các Bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng tài liệu, tổ chức phổ biến các nội dung của Luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật từ tháng 9/2026 - Quý I/2027.

Trước ngày 20/4/2027, Bộ Tư pháp ban hành văn bản hoặc tập huấn hướng dẫn rà soát; các Bộ, cơ quan trung ương rà soát, kiện toàn báo cáo viên pháp luật thuộc phạm vi quản lý.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà soát, kiện toàn báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh và hướng dẫn việc rà soát, kiện toàn báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật cấp xã tại địa phương.

Ủy ban nhân dân cấp xã rà soát, kiện toàn báo cáo viên pháp luật cấp xã, tuyên truyền viên pháp luật cấp xã.

Các Bộ, cơ quan trung ương thực hiện nhiệm vụ trong phạm vi quản lý nghiên cứu để đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định về bồi dưỡng pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức và sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cá nhân khác trong lực lượng vũ trang nhân dân, thực hiện trong Quý IV/2026 – Quý I/2027.

Hằng năm, Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Giáo dục và Đào tạo, các Bộ khác, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện nhiệm vụ trong phạm vi quản lý, tổ chức tập huấn, bồi dưỡng về pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp và cá nhân khác trong lực lượng vũ trang nhân dân, giáo viên, giảng viên dạy giáo dục công dân, pháp luật.

Đồng thời, tập huấn kiến thức pháp luật, kỹ năng phổ biến, giáo dục pháp luật cho báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật, chú trọng kỹ năng chuyển đổi số và đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng đặc thù.

Triển khai các chính sách về phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng đặc thù; người Việt Nam ở nước ngoài

Trước ngày 01/3/2027, Bộ Tư pháp hướng dẫn việc rà soát, kiện toàn, thành lập và nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật; rà soát, kiện toàn Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Trung ương.

Các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan, tổ chức ở Trung ương rà soát, kiện toàn hoặc thành lập, nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật ở Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan, tổ chức ở Trung ương.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà soát, kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp tỉnh.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn việc rà soát đối với các đơn vị cấp xã trên địa bàn.

Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện kiện toàn hoặc thành lập Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp xã.

Các Bộ quản lý nhà nước liên quan đến đối tượng đặc thù thuộc phạm vi quản lý, bao gồm: Bộ Nội vụ, Bộ Công an, Bộ Y tế, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Dân tộc và Tôn giáo triển khai các chính sách về phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng đặc thù theo quy định của Luật và văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật.

Đồng thời, nghiên cứu, đề xuất ban hành chương trình, đề án cụ thể về phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng đặc thù và tổ chức triển khai sau khi được ban hành (nếu có).

Hằng năm, Bộ Ngoại giao ban hành văn bản hướng dẫn, tổ chức các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho người Việt Nam ở nước ngoài.

Truyền thông chính sách, triển khai phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua nền tảng số, mạng xã hội, ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI)

Về nhiệm vụ truyền thông chính sách, triển khai phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua nền tảng số, mạng xã hội, ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI), các Bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện trong phạm vi quản lý theo quy định của Luật.

Bộ Tư pháp thường xuyên quản lý, vận hành Cổng Pháp luật quốc gia và tổ chức triển khai truyền thông chính sách, phổ biến, giáo dục pháp luật trên Cổng.

Đối với nhiệm vụ triển khai công tác giáo dục pháp luật trong cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân, Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn, chỉ đạo rà soát, đề xuất hoàn thiện nội dung giáo dục pháp luật.

Ủy ban nhân dân các cấp chỉ đạo, đôn đốc thực hiện trong phạm vi quản lý. Các cơ sở giáo dục, cơ sở giáo dục nghề nghiệp rà soát, đề xuất hoàn thiện nội dung, chương trình, tài liệu.

Việc rà soát, đề xuất hoàn thiện hoặc hướng dẫn việc hoàn thiện thực hiện trong năm 2027; triển khai nội dung, chương trình, tài liệu đã được hoàn thiện trong các năm tiếp theo.

Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì xây dựng, ban hành văn bản về phối hợp thực hiện giáo dục pháp luật trong các cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân, hoàn thành trong Quý IV/2026 – Quý I/2027.

Bộ Tư pháp, các Bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện theo nhiệm vụ, quyền hạn và phạm vi quản lý bảo đảm các điều kiện, nguồn lực, theo dõi, kiểm tra tình hình thi hành Luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật./.