Đề xuất quy định về lập dự toán, quản lý kinh phí chi hoạt động KHCN và đổi mới sáng tạo

Nguyên tắc áp dụng định mức lập dự toán kinh phí ngân sách nhà nước chi quản lý hoạt động KHCN và đổi mới sáng tạo

Dự thảo Thông tư nêu rõ nguyên tắc áp dụng định mức lập dự toán kinh phí ngân sách nhà nước chi quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo:

Các định mức xây dựng dự toán kinh phí ngân sách nhà nước quy định tại Thông tư này là định mức tối đa chi quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo có sử dụng ngân sách nhà nước.

Căn cứ quy định trên, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan khác ở trung ương (các bộ, cơ quan trung ương) quy định nội dung và các mức chi cụ thể đối với các cơ quan, đơn vị trực thuộc phạm vi quản lý của các bộ, cơ quan trung ương để chi quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo có sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý của các bộ, cơ quan trung ương cho phù hợp trong phạm vi dự toán ngân sách được giao và các nguồn kinh phí hợp pháp khác.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (Hội đồng nhân dân cấp tỉnh) quy định nội dung và mức chi để chi quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo có sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địa phương để thực hiện cho phù hợp với tình hình thực tiễn và khả năng cân đối của ngân sách địa phương, nhưng tối đa không vượt quá định mức quy định tại Thông tư này.

Các định mức chi khác làm căn cứ để xây dựng dự toán chi quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo có sử dụng ngân sách nhà nước không quy định cụ thể tại Thông tư này được thực hiện theo các quy định hiện hành của nhà nước.

8 nội dung chi cho quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo

Theo dự thảo, các nội dung chi cho công tác quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo bao gồm:

1- Chi cho công tác tìm kiếm nhiệm vụ, kiểm tra, giám sát, đánh giá, đo lường kết quả, hiệu quả, tác động hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; chi cho tổ chức đánh giá kết quả hoạt động của tổ chức hoạt động trong lĩnh vực khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo hàng năm và đánh giá kết quả, hiệu quả hoạt động của tổ chức hoạt động trong lĩnh vực khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo phục vụ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo giai đoạn 03-05 năm, bao gồm cả chi phí thuê chuyên gia hoặc tổ chức độc lập tư vấn, tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm, tham vấn, lấy ý kiến, khảo sát trong nước.

2- Chi hoạt động quản lý của cơ quan có thẩm quyền đối với nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; tổ chức đoàn kiểm tra, đánh giá nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; thuê chuyên gia tư vấn độc lập, dịch vụ thuê ngoài phục vụ đánh giá, thẩm định, giám định công nghệ; phân tích, đánh giá, kiểm định chất lượng dây chuyền công nghệ, sản phẩm, máy móc, thiết bị.

3- Chi thẩm định Chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo quốc gia; thẩm định chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo quốc gia đặc biệt, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đặc biệt.

4- Chi tổ chức hội đồng khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; hội đồng đánh giá, thẩm định, giám định công nghệ; hội đồng xét duyệt, tổ thẩm định kinh phí, chuyên gia độc lập, tổ chuyên gia tư vấn; chuyên gia phản biện; chuyên gia hoặc hội đồng đánh giá khả năng ứng dụng kết quả của nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; thuê tổ chức có chức năng đánh giá, xét duyệt, giám sát; thù lao của thành viên ban chủ nhiệm chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

5- Chi thông báo kế hoạch tài trợ, đặt hàng, tuyển chọn trên các phương tiện truyền thông.

6- Chi tổ chức đánh giá kết quả, hiệu quả, tác động sau nghiệm thu đối với chương trình, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

7- Chi công tác kiểm tra, đánh giá trong quá trình thực hiện và khi kết thúc nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; kiểm tra, đánh giá sau khi giao quyền sở hữu, quyền sử dụng kết quả nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

8- Chi tổ chức xây dựng, tổ chức đánh giá kết quả, hiệu quả và tác động của chính sách, chiến lược, kế hoạch tổng thể về phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo 05 năm, kế hoạch về phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo 05 năm của Bộ, ngành, địa phương bao gồm cả chi phí thuê chuyên gia hoặc tổ chức độc lập tư vấn, tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm, tham vấn, lấy ý kiến, khảo sát trong nước.

Lập dự toán thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn độc lập

Dự thảo quy định, trong quá trình quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, cơ quan quản lý nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo được thuê chuyên gia độc lập để:

a- Tham gia Tổ chuyên gia tư vấn rà soát, lựa chọn đặt hàng, xác định mức trần kinh phí dự kiến hỗ trợ từ ngân sách nhà nước đối với nhiệm vụ, cụm nhiệm vụ, chuỗi nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo theo quy định tại điểm c khoản 3 Điều 10, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đặc biệt theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 27, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo phát triển công nghệ chiến lược theo quy định tại khoản 6 Điều 28 Nghị định số 267/2025/NĐ-CP.

b- Tư vấn điều chỉnh hợp đồng theo quy định tại điểm b khoản 6 Điều 16 Nghị định số 267/2025/NĐ-CP.

c- Tham gia Tổ chuyên gia hoặc tư vấn độc lập đánh giá trong kỳ đối với nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 16, đánh giá kết quả, đánh giá hiệu quả của nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo theo quy định tại điểm a khoản 4 Điều 17; đánh giá tác động của nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 18; đánh giá Chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo theo quy định tại khoản 2 Điều 22; đánh giá kết quả thực hiện chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đặc biệt theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 27, chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo phát triển công nghệ chiến lược theo quy định tại khoản 8 Điều 28 Nghị định số 267/2025/NĐ-CP.

d- Tư vấn, đánh giá kết quả, hiệu quả, tác động thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; đánh giá kết quả thực hiện chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

đ- Tham gia Tổ chuyên gia đánh giá khả năng ứng dụng của đơn vị có nhu cầu ứng dụng kết quả theo quy định tại điểm b khoản 8 Điều 32 Nghị định số 267/2025/NĐ-CP.

e- Tham gia Hội đồng xét duyệt nhiệm vụ đổi mới sáng tạo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 12 Nghị định số 268/2025/NĐ-CP.

g- Tư vấn xét duyệt hồ sơ đề nghị hỗ trợ lãi suất vay quy định tại điểm a khoản 5 Điều 22 Nghị định số 268/2025/NĐ-CP.

Trong quá trình tổ chức kiểm tra, đánh giá nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, cơ quan quản lý nhiệm vụ được thuê tổ chức tư vấn độc lập để thực hiện các nội dung: Đánh giá, kiểm tra chất lượng sản phẩm đối với các nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo có sản phẩm trung gian hoặc sản phẩm là các mô hình, thiết bị cụ thể, sản phẩm cần đo kiểm; xét duyệt, giám sát, đánh giá nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; đánh giá điều chỉnh hợp đồng khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; xét duyệt, kiểm tra, đánh giá nhiệm vụ đổi mới sáng tạo; tư vấn xét duyệt hồ sơ đề nghị hỗ trợ lãi suất vay; tư vấn đánh giá, đo lường kết quả, hiệu quả, tác động hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; tư vấn xây dựng, tổ chức đánh giá chính sách, chiến lược, kế hoạch khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; tư vấn đánh giá chương trình, nhiệm vụ, dự án khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

Định mức thuê chuyên gia độc lập là căn cứ lập dự toán thực hiện theo mức lương quy định tại Thông tư số 004/2025/TT-BNV ngày 07 tháng 5 năm 2025 của Bộ Nội vụ quy định mức lương của chuyên gia tư vấn trong nước làm cơ sở cho việc xác định giá gói thầu.

Căn cứ lập dự toán thuê tổ chức tư vấn độc lập dựa trên số lượng chuyên gia tư vấn cần thiết và mức lương của chuyên gia tư vấn quy định tại Thông tư số 004/2025/TT-BNV ngày 07 tháng 5 năm 2025 của Bộ Nội vụ quy định mức lương của chuyên gia tư vấn trong nước làm cơ sở cho việc xác định giá gói thầu; các chi phí cần thiết khác theo chế độ, định mức hiện hành (nếu có) và các báo giá liên quan.

Bộ Khoa học và Công nghệ đang lấy ý kiến đối với dự thảo này trên Cổng TTĐT của Bộ.

Minh Hiển