Tạo cơ sở pháp lý, tăng cường quản lý nhà nước đối với các hội thể thao quốc gia

Theo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, qua thực tế 4 năm thực hiện Thông tư số 01/2021/TT-BVHTTDL cho thấy, Thông tư đã tạo hành lang pháp lý rõ ràng hơn trong công tác quản lý nhà nước về thể dục thể thao đối với hội thể thao quốc gia; giúp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước và tăng cường tính minh bạch, tự chủ, trách nhiệm và hiệu quả trong hoạt động của các hội thể thao quốc gia. 

Phần lớn hội đã chủ động tích cực phối hợp tốt với Cục Thể dục thể thao Việt Nam trong triển khai các hoạt động chuyên môn, góp phần tích cực phát triển sự nghiệp thể dục thể thao, nâng cao thành tích của thể thao Việt Nam trên đấu trường khu vực, châu lục và thế giới.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, Thông tư số 01/2021/TTBVHTTDL đã bộc lộ một số hạn chế, bất cập cần sửa đổi, bổ sung:

Cụ thể, về xây dựng và thực hiện các chính sách, chương trình, kế hoạch phát triển thể dục, thể thao: Nội dung này được quy định tại Điều 3 Thông tư số 01/2021/TTBVHTTDL, tuy nhiên trong công tác triển hai còn chưa thực sự hiệu quả, chưa phát huy được vai trò, trách nhiệm của Cục Thể dục thể thao Việt Nam và hội thể thao quốc gia để thống nhất trong công tác quản lý và định hướng phát triển từng môn thể thao. Do vậy, cần bổ sung rõ quy trình triển, trách nhiệm giữa các bên cần thực hiện, cụ thể hóa các văn bản chuyên môn như Luật thi đấu, Điều lệ giải,...

Về cơ chế, chính sách tạo điều kiện cho các hội thể thao quốc gia tham gia quản lý, điều hành hoạt động thể dục, thể thao: Việc tham gia ý kiến về thành phần đội tuyển thể thao quốc gia theo quy định tại Điều 5 Thông tư số 01/2021/TT-BVHTTDL còn chung chung, chưa rõ trách nhiệm, cách thức phối hợp giữa hai bên nên thời gian qua còn xảy ra việc chưa đồng thuận trong công tác tuyển chọn huấn luyện viên, vận động viên tham gia đội tuyển giữa Cục và một số hội.

Về quản lý và phát triển thể thao chuyên nghiệp: Thực tế một số hội gặp khó khăn trong công tác quản lý và xác nhận tư cách vận động viên chuyên nghiệp, khi vận động viên chỉ cần đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định của các tổ chức thể thao quốc tế tương ứng/đơnvị tổ chức các giải thi đấu chuyên nghiệp được đăng ý thi đấu trực tiếp với tổ chức đó hoặc Ban tổ chức giải, không cần xác nhận của liên đoàn thể thao quốc gia.

Chưa có các quy định liên quan đến xây dựng và phương thức quản lý hệ thống giải thi đấu chuyên nghiệp của môn thể thao do hội quản lý; các tổ chức, cá nhân muốn tham gia đầu tư, phát triển thể thao chuyên nghiệp gặp khó khăn về quy định, thủ tục; nhiều địa phương lúng túng trong cấp phép tổ chức các giải này...

Xuất phát từ những lý do nêu trên, việc ban hành Thông tư quy định một số biện pháp thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với hoạt động thể dục thể thao của hội thể thao quốc gia thay thế Thông tư số 01/2021/TT-BVHTTDL là cần thiết nhằm tạo cơ sở pháp lý, cụ thể hóa các quy định của pháp luật đối với hội thể thao quốc gia.

Đồng thời tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các hội thể thao quốc gia. Làm rõ nhiệm vụ và mối quan hệ của cơ quan quản lý nhà nước với các hội thể thao quốc gia, giúp cơ quan quản lý nhà nước về thể dục thể thao có cơ sở pháplý để thực hiện tốt chức năng của mình.

Quy định rõ chức trách, nhiệm vụ, quy trình, cơ chế phối hợp công việc giải quyết công việc giữa cơ quan quản lý nhà nước về thể dục thể thao với các hội thể thao quốc gia, tránh được sự chồng chéo trong quá trình hoạt động, giúp minh bạch, rõ trách nhiệm việc thực hiện nhiệm vụ được giao cho mỗi chủ thể liên quan, giúp các hội thể thao quốc gia tự chủ hơn đặc biệt trong hoạt động chuyên môn, nâng cao hiệu quả hoạt động.

Dự thảo Thông tư đề xuất bổ sung, làm rõ hơn về thẩm quyền và cơ chế phối hợp hoạt động chuyên môn trong lĩnh vực thể dục, thể thao giữa Cục Thể dục thể thao Việt Nam và hội thể thao quốc gia so với Thông tư 01/2021/TTBVHTTDL:

Xây dựng và thực hiện các chính sách, chương trình phát triển thể dục, thể thao  

Về xây dựng các chính sách phát triển thể dục, thể thao, theo dự thảo, khi xây dựng các quy định quản lý nhà nước liên quan đến hội thể thao quốc gia, chiến lược, quy hoạch và các chính sách phát triển thể dục, thể thao, Cục Thể dục thể thao Việt Nam có trách nhiệm lấy ý kiến của các hội thể thao quốc gia.

Hội thể thao quốc gia chủ động đề xuất với Cục Thể dục thể thao Việt Nam và các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về chính sách và các hoạt động gắn với nhiệm vụ của Nhà nước để phát triển hội thể thao quốc gia, môn thể thao thuộc phạm vi quản lý của hội thể thao quốc gia.

Cục Thể dục thể thao Việt Nam thông báo bằng văn bản hoặc tại cuộc họp giao ban gần nhất giữa Cục Thể dục thể thao Việt Nam với các hội thể thao quốc gia chiến lược, quy hoạch phát triển thể dục, thể thao đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; phương hướng, kế hoạch công tác hàng năm để hội phối hợptổ chức thực hiện. 

Căn cứ chiến lược, quy hoạch phát triển thể dục, thể thao đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; phương hướng, kế hoạch công tác hàng năm của Cục Thể dục thể thao Việt Nam và các tổ chức thể thao quốc tế tương ứng mà hội thể thao quốc gia là thành viên, hội thể thao quốc gia có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hoạt động của cả nhiệm kỳ và chương trình công tác hàng năm, gửi về Cục Thể dục thể thao Việt Nam chậm nhất 31 tháng 12 năm trước liền kề để tổng hợp, theo dõi và phối hợp thực hiện.

Quản lý tổ chức giải thể thao

Đăng cai, tổ chức đại hội thể thao, đại hội thể thao cho người khuyết tật khu vực, châu lục và thế giới tổ chức tại Việt Nam:

Ủy ban Olympic Việt Nam, Ủy ban Paralympic Việt Nam thông báo kế hoạch tổ chức các đại hội thể thao, đại hội thể thao cho người khuyết tật khu vực, châu lục và thế giới tới Cục Thể dục thể thao Việt Nam để báo cáo Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định việc đăng cai.

Sau khi được phê duyệt chủ trương cho phép đăng cai, Cục Thể dục thể thao Việt Nam chủ trì phối hợp với Ủy ban Olympic Việt Nam, Ủy ban Paralympic Việt Nam xây dựng đề án đăng cai các đại hội thể thao, đại hội thể thao cho người khuyết tật khu vực, châu lục và thế giới tổ chức tại Việt Nam báo cáo Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.

Ủy ban Olympic Việt Nam, Ủy ban Paralympic Việt Nam có trách nhiệm phối hợp với Cục Thể dục thể thao Việt Nam xây dựng và triển khai kế hoạch tổ chức các đại hội thể thao, đại hội thể thao cho người khuyết tật khu vực, châu lục và thế giới tại Việt Nam theo đề án được phê duyệt.

Tổ chức giải thi đấu thể thao quốc gia:

Xây dựng và ban hành lịch thi đấu giải quốc gia hàng năm: Chậm nhất tháng 7 hàng năm, hội thể thao quốc gia đề xuất lịch thi đấu trong hệ thống thi đấu quốc gia phù hợp với hệ thống thi đấu của khu vực và thế giới gửi Cục Thể dục thể thao Việt Nam. Trường hợp không đồng ý với đề xuất của hội thể thao quốc gia, Cục Thể dục thể thao Việt Nam phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.

Trước ngày 31 tháng 12 hàng năm, Cục Thể dục thể thao Việt Nam thông báo lịch thi đấu trong hệ thống thi đấu quốc gia của năm kế tiếp để Hội thể thao quốc gia phối hợp triển khai thực hiện.

Quyết định phê duyệt kế hoạch tổ chức, thành lập Ban tổ chức, Ban trọng tài giải thi đấu thể thao quốc gia: Trên cơ sở đề xuất của hội thể thao quốc gia, trong thời hạn 7 ngày làm việc, Cục Thể dục thể thao Việt Nam phải xem xét, phê duyệt kế hoạch tổ chức, quyết định thành lập Ban Tổ chức, Ban trọng tài giải thi đấu thể thao quốc gia. Trường hợp không thống nhất phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.

Cục Thể dục thể thao Việt Nam chủ trì, phối hợp với hội thể thao quốc gia tổ chức các giải thi đấu vô địch quốc gia, giải thi đấu vô địch trẻ quốc gia hàng năm của từng môn thể thao, giải thi đấu thể thao quần chúng cấp quốc gia sau khi được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phê duyệt.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đang lấy ý kiến đối với dự thảo này trên Cổng TTĐT của Bộ.

Minh Hiển