Thế nào là say rượu?

Đây là một quy định mà theo tôi rất khó thi hành trong thực tế. Ở đây ta đặt ra câu hỏi rằng "khái niệm thế nào là say rượu"? Nếu để người say rượu, bia vào vũ trường, nơi khiêu vũ công cộng, phòng karaoke thì ai sẽ chịu trách nhiệm về những hành vi này? Và ai có trách nhiệm kiểm tra để khẳng định ai đó có say rượu hay không khi người quản lý ở những nơi này không có thẩm quyền kiểm tra khách của mình? Thiết nghĩ cần có những quy định cụ thể và thiết thực dễ thi hành để pháp luật đi vào cuộc sống.