Báo cáo về tình hình kinh tế - xã hội năm 2010 và nhiệm vụ năm 2011 trên địa bàn TP Hà Nội

Năm 2011 là năm tổ chức Đại hội Đảng toàn quốc và Bầu cử đại biểu Quốc hội, HĐND các cấp; năm đầu thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch chung xây dựng Thủ đô và kế hoạch 5 năm 2011-2015. Đại hội Đảng bộ lần thứ XV vừa được tổ chức thành công và ban hành các Nghị quyết, chương trình quan trọng xác định những mục tiêu, định hướng lớn phát triển kinh tế - xã hội Thành phố. Đại lễ kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long – Hà Nội đã tạo khí thế làm việc mới trong cán bộ, các tầng lớp nhân dân và doanh nghiệp. Nhiều công trình hạ tầng kinh tế - xã hội lớn được đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả. Hà Nội tiếp tục nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương; sự phục hồi của kinh tế trong và ngoài nước là những thuận lợi cơ bản để thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô.
Song, năm 2011, kinh tế thế giới được dự báo xu hướng phục hồi nhưng chưa vững chắc và còn nhiều bất ổn, như: khủng hoảng nợ công ở một số quốc gia; biến động về tỷ giá; giá cả nguyên vật liệu đầu vào cho sản xuất có xu hướng tăng;... ngoài ra, thiên tai, dịch bệnh diễn biến khó lường; hạ tầng đô thị và nông thôn của Thủ đô còn yếu và thiếu đồng bộ; sự chênh lệch về mức độ phát triển giữa các vùng, miền trên địa bàn;… là những khó khăn trong việc tổ chức quản lý và triển khai thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Trên cơ sở kết quả đạt được năm 2010, nhiệm vụ Nghị quyết Đảng bộ Thành phố lần thứ XV và dự báo tình hình kinh tế trong và ngoài nước, UBND Thành phố xây dựng mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 như sau:
I. MỤC TIÊU TỔNG QUÁT VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU
1. Mục tiêu tổng quátPhấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn, đi đôi với chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao chất lượng tăng trưởng. Đảm bảo tốt hơn an sinh và phúc lợi xã hội; đẩy mạnh phát triển các sự nghiệp văn hóa – xã hội. Triển khai thực hiện quy hoạch kinh tế - xã hội và quy hoạch chung xây dựng Thủ đô. Tiếp tục xây dựng các công trình hạ tầng khung, phát triển đô thị bền vững, khắc phục và cải thiện chất lượng môi trường. Củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh – trật tự xã hội; nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế.
2. Các chỉ tiêu chủ yếuChỉ tiêu kinh tế
1. Tốc độ tăng trưởng GDP: 12%, phấn đấu đạt ở mức cao hơn;
2. Tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn: 14%;
3. Tổng vốn đầu tư xã hội tăng: 19-20%;
4. Thu ngân sách trên địa bàn tăng: 5% so với dự toán Chính phủ giao;
Chỉ tiêu xã hội
5. Mức giảm tỷ suất sinh so năm 2010: 0,2%o;
6. Số phường (xã) đạt chuẩn quốc gia về y tế tăng thêm: 16;
7. Trường đạt chuẩn quốc gia tăng thêm: 80 trường;
8. Thực hiện phổ cập bậc trung học phổ thông đạt: 82%;
9. Số lao động được tạo việc làm mới: 137.000 người;
10. Giảm tỷ lệ hộ nghèo so với năm 2010: 1,8%;
11. Tỷ lệ gia đình đạt tiêu chuẩn Gia đình văn hóa: 83,1%, làng đạt tiêu chuẩn Làng văn hóa: 53,6%, tổ dân phố đạt tiêu chuẩn Tổ dân phố văn hóa: 66,1%, đơn vị đạt tiêu chuẩn Đơn vị văn hóa: 76,6%;
Chỉ tiêu đô thị và môi trường
12. Lượng nước sạch tăng thêm: 100.000 m3/ngày đêm;
13. Tỷ lệ dân số thành thị sử dụng nước sạch: 100%; Tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước đảm bảo vệ sinh: 84%;
14. Tỷ lệ rác thải sinh hoạt được thu gom trong ngày tại các quận, thị xã: 98%; Tỷ lệ rác thải sinh hoạt được thu gom trong ngày tại các huyện: 75%.
II. Các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu
1. Đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế cao hơn đi đôi với phát triển bền vữngTiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chỉ số cạnh tranh PCI, thúc đẩy sản xuất kinh doanh gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Phát triển mạnh kinh tế tri thức, nâng cao năng suất lao động. Chủ động theo dõi và dự báo thị trường trong và ngoài nước để có lãnh đạo chỉ đạo kịp thời. Triển khai thực hiện Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, Quy hoạch chung xây dựng, Quy hoạch sử dụng đất và các quy hoạch phát triển ngành. Rà soát quỹ đất, kế hoạch sử dụng đất, xác định địa điểm và lập danh mục dự án kêu gọi đầu tư. Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động tối đa các nguồn vốn xã hội vào đầu tư phát triển, chú trọng các hình thức BOT, BT, BTO, và thí điểm hình thức PPP để xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật - xã hội. Thu hút và đẩy nhanh tiến độ giải ngân các nguồn vốn ODA, FDI.
Khuyến khích đẩy nhanh phát triển các loại hình dịch vụ trình độ cao, các dịch vụ gia tăng lớn. Tiếp tục mở rộng, nâng cấp hạ tầng viễn thông và công nghệ thông tin, nâng cao tỷ lệ người sử dụng internet. Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, đầu tư, du lịch. Tiếp tục phát triển kết cấu hạ tầng thương mại theo hướng văn minh, hiện đại; phát triển hệ thống siêu thị ở các điểm dân cư tại các huyện ngoại thành. Chủ động cân đối cung cầu các mặt hàng thiết yếu. Đẩy mạnh xuất khẩu và quản lý tốt nhập khẩu. Tăng cường quản lý, kiểm soát thị trường, giá cả. Tiếp tục tuyên truyền và thực hiện cuộc vận động “người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”.
Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng và nâng cao khả năng cạnh tranh của ngành công nghiệp. Hoàn thành quy hoạch các khu, cụm công nghiệp, các làng nghề truyền thống. Khuyến khích phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ, các chuỗi cung ứng để tăng cường liên kết, hợp tác trong sản xuất kinh doanh. Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng công nghệ tiên tiến, phát huy và tạo sản phẩm công nghiệp chủ lực có chất lượng và sức cạnh tranh, tạo ra nhiều sản phẩm thay thế hàng nhập khẩu, sản phẩm thân thiện với môi trường. Tiếp tục thực hiện Chương trình sử dụng năng lượng tiết kiệm giai đoạn 2011-2015.
Phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sử dụng công nghệ cao, sản xuất nông sản an toàn. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp theo hướng tích cực, hiệu quả, bền vững. Quản lý chặt chẽ, sử dụng đúng mục đích, đúng quy hoạch, có hiệu quả diện tích đất nông – lâm nghiệp và vành đai xanh đô thị. Khuyến khích phát triển chăn nuôi tập trung, quy mô lớn gắn với cơ sở giết mổ; xây dựng 5-7 khu nuôi thủy sản tập trung, diện tích khoảng 500-1.000 ha; trồng 3.255 ha rau an toàn. Phát triển các cơ sở chế biến nông sản theo quy hoạch. Hỗ trợ cho nông nghiệp và nông thôn về giống, thủy lợi tưới, tiêu; chủ động các phương án bảo vệ đê kè và phòng chống thiên tai. Thực hiện tốt các biện pháp phòng chống, không để xảy ra dịch bệnh trên gia súc, gia cầm và cây trồng.
2. Đảm bảo tốt hơn an sinh và phúc lợi xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và cải thiện đời sống nhân dânThực hiện giảm nghèo có hiệu quả, bền vững. Chăm lo, giải quyết kịp thời chính sách đối với người có công, các đối tượng chính sách, dân tộc, vùng xa trung tâm.
Tập trung giải quyết việc làm và đào tạo nghề cho các đối tượng chính sách, đối tượng bị thu hồi đất nông nghiệp theo quyết định số 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa trong lĩnh vực đào tạo nghề; đổi mới và nâng cao chất lượng đào tạo nghề, ưu tiên những ngành nghề mũi nhọn, đáp ứng yêu cầu lao động trình độ cao và dạy nghề theo nhu cầu của thị trường. Tạo điều kiện để người nông dân được đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp và có việc làm ổn định, nâng cao đời sống người nông dân. Phấn đấu đào tạo nghề cho 140.000 người.
Nâng cao chất lượng, hiệu quả việc phòng, chữa bệnh và các dịch vụ chăm sóc sức khỏe. Hoàn thành mục tiêu 100% phường, xã đạt chuẩn quốc gia về y tế. Đầu tư xây dựng một số bệnh viện mới, hiện đại của Hà Nội, ứng dụng, phát triển kỹ thuật tiên tiến theo hướng chuyên sâu, như: Bệnh viện đa khoa Xanh-pôn (cơ sở 2), Nhi Hà Nội, Mắt Hà Nội, Tim Hà Nội… Phối hợp với Bộ Y tế trong việc di dời, củng cố cơ sở vật chất và công tác khám chữa bệnh trên địa bàn. Xã hội hóa đầu tư, khởi công xây dựng 1-3 bệnh viện. Tích cực tuyên truyền, vận động người dân thực hiện các biện pháp kế hoạch hóa gia đình.
3. Tiếp tục phát triển các lĩnh vực văn hóa - xã hội, nâng cao chất lượng giáo dục và đời sống văn hóa tinh thần của nhân dânTích cực chăm lo phát triển văn hóa, xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh. Triển khai thực hiện Chỉ thị 1869/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ trong việc đẩy mạnh cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư" trong giai đoạn mới. Nâng cao đời sống văn hóa ở nông thôn, vùng khó khăn, thu hẹp dần khoảng cách thụ hưởng văn hóa thông tin giữa các vùng, các nhóm xã hội, giữa đô thị và nông thôn. Chú trọng công tác thông tin, tuyên truyền, tạo sự đồng thuận và quyết tâm cao của các ngành, các cấp và toàn thể nhân dân Thủ đô thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Thực hiện tốt chỉ thị của Ban Bí thư Trung ương Đảng về chống sự xâm nhập của các sản phẩm văn hóa độc hại, gây hủy hoại đạo đức xã hội. Quan tâm phát triển văn học, nghệ thuật, bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa dân tộc. Tăng cường các cơ chế, biện pháp quản lý, bảo tồn và phát huy các công trình, giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể của Thủ đô. Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động, tạo ý thức trách nhiệm, lòng tự hào của người dân Thủ đô, nhất là thế hệ trẻ trong thực hiện nếp sống thanh lịch, văn minh, giữ gìn, phát triển các giá trị văn hóa Thăng Long – Hà Nội, tôn trọng kỷ cương, pháp luật. Quan tâm và phát triển thể dục – thể thao quần chúng.
Tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo. Triển khai rộng rãi các chương trình, phong trào thi đua trong giáo viên và học sinh, nêu tấm gương tốt về dạy và học. Tăng cường giáo dục ý thức chấp hành pháp luật. Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục các trường phổ thông, trung học chuyên nghiệp và đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp ở tất cả các cấp, bậc học. Triển khai kế hoạch xây dựng trường chuẩn quốc gia giai đoạn 2011-2015. Đầu tư cơ sở vật chất dạy và học ở các cấp học khu vực nông thôn, vùng xa trung tâm, các khu dân cư và khu đô thị mới. Xã hội hóa thí điểm xây dựng 5 trường hoạt động theo mô hình cung ứng dịch vụ trình độ cao, chất lượng cao; đầu tư xây dựng cơ sở vật chất 20 trường. Tiếp tục chuyển đổi mô hình hoạt động của các trường dân lập sang mô hình tư thục; hoàn thành việc chuyển đổi các trường bán công. Tăng cường quản lý các cơ sở giáo dục và đào tạo có yếu tố nước ngoài trên địa bàn.
4. Tăng cường công tác quy hoạch, đầu tư xây dựng hạ tầng thiết yếu đô thị, nông thôn; nâng cao hiệu quả công tác quản lý đô thị; quan tâm cải thiện chất lượng môi trườngKhẩn trương triển khai việc nghiên cứu, lập quy hoạch phân khu, quy hoạch các khu đô thị, các trục đường chính,... Tiếp tục rà soát khớp nối quy hoạch, công khai và đẩy mạnh thực hiện các đồ án, dự án đã được phép tiếp tục triển khai. Tổ chức khai thác tốt hạ tầng kinh tế - xã hội mới hoàn thành, nhất là các công trình giao thông. Tăng cường quản lý đô thị, trật tự xây dựng, sử dụng đất, ngăn chặn lấn chiếm đất công và sử dụng sai mục đích. Thực hiện các giải pháp giảm ùn tắc và đảm bảo trật tự an toàn giao thông.
Tiếp tục đẩy mạnh GPMB, xây dựng hạ tầng kinh tế - kỹ thuật, nhất là hạ tầng giao thông quan trọng, các trục hướng tâm, đường cao tốc, vành đai, trục đô thị, hệ thống trạm và lưới điện. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án nhà ở xã hội, nhà ở cho công nhân, học sinh, sinh viên. Quy hoạch cải tạo các chung cư cũ xuống cấp: Văn Chương, Quỳnh Mai, Thanh Xuân, Phương Mai,… Hoàn thiện các khu nhà ở, khu đô thị đồng bộ hạ tầng kỹ thuật - xã hội và dịch vụ đô thị. Hoàn thành chương trình bán nhà theo Nghị định 61/CP của Chính phủ.
Tiếp tục đầu tư hệ thống mạng lưới truyền dẫn và phân phối để tiếp nhận nguồn nước mặt sông Đà. Đẩy nhanh tiến độ các công trình cải tạo hệ thống thoát nước; duy trì và vận hành tốt các công trình thoát nước, đảm bảo an toàn, mỹ quan đô thị.
Tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường. Chủ động dự báo, ứng phó với biến đổi khí hậu. Thực hiện nghiêm yêu cầu xử lý chất thải tại các khu đô thị mới, các khu công nghiệp, bệnh viện, làng nghề... Đẩy mạnh xã hội hóa công tác vệ sinh môi trường, cải tạo các sông, hồ, kênh, mương đang bị ô nhiễm. Nghiên cứu, đầu tư các dự án xử lý rác thải theo công nghệ hiện đại. Tiếp tục triển khai Quy hoạch hệ thống các nghĩa trang trên địa bàn Thành phố, lập quy hoạch và lựa chọn vị trí đầu tư xây dựng các nhà tang lễ và đài hóa thân tại các huyện. Duy trì công tác vệ sinh môi trường, hệ thống công viên, vườn hoa, cây xanh đường phố đảm bảo xanh - sạch - đẹp.
Đầu tư xây dựng, nâng cấp mạng lưới giao thông nông thôn, hệ thống thủy lợi, hạ tầng làng nghề,… đảm bảo kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại theo 19 tiêu chí nông thôn mới. Tập trung xây dựng nông thôn mới tại xã Thụy Hương và 18 xã mới, đồng thời đẩy nhanh quy hoạch và chuẩn bị đầu tư tại các xã còn lại để triển khai thực hiện trong những năm tiếp theo.
5. Đảm bảo tuyệt đối an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; nâng cao hiệu quả công tác đối ngoạiXây dựng, củng cố và giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh. Củng cố thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân; tiếp tục xây dựng khu vực phòng thủ, đảm bảo tiềm lực quốc phòng vững mạnh. Nắm chắc tình hình, duy trì nghiêm chế độ sẵn sàng chiến đấu. Xây dựng và triển khai thực hiện các kế hoạch, phương án bảo vệ tuyệt đối an toàn các mục tiêu trọng điểm, các sự kiện chính trị, hoạt động văn hóa, thể thao quan trọng. Chuẩn bị tốt các điều kiện, chủ động trong công tác phòng chống thiên tai, lụt, bão, cứu hộ, cứu nạn.
Không ngừng phát triển quan hệ hữu nghị hợp tác quốc tế, đưa quan hệ với các đối tác đi vào chiều sâu, ổn định và bền vững. Xây dựng và củng cố lòng tin trong quan hệ đối ngoại. Tăng cường sự phối hợp, hợp tác với các tỉnh, thành phố trong vùng Thủ đô, các tỉnh lân cận và các tỉnh, thành phố của cả nước. Tiếp tục quan tâm hỗ trợ người dân Hà Nội đi kinh tế mới tại Lâm Đồng. Tích cực hợp tác trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, trong hành lang kinh tế với Vân Nam – Trung Quốc.
6. Chuẩn bị tốt các điều kiện cho Đại hội Đảng toàn quốc, Bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấpTriển khai thực hiện tốt chỉ đạo của Trung ương, đảm bảo dân chủ và đúng quy trình bầu cử; huy động các lực lượng công an, quân đội đảm bảo tuyệt đối an ninh, trật tự; chuẩn bị chu đáo cơ sở vật chất và con người phục vụ cho Đại hội Đảng toàn quốc, Bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp. Tổ chức tuyên truyền rộng rãi, phát động các phong trào thi đua thiết thực để chào mừng Đại hội Đảng toàn quốc, Bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp, coi đây là ngày hội của toàn dân.
7. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đẩy mạnh cải cách hành chính và phòng chống tham nhũng, lãng phíTiếp tục đổi mới công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành theo hướng cụ thể, sâu sát, hướng về cơ sở. Xây dựng nền hành chính công vụ hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, thông suốt. Thực hiện có hiệu quả cải cách hành chính, Đề án 30, đặc biệt là rà soát xử lý đảm bảo tính thống nhất trong phân cấp quản lý. Nâng cao tính trách nhiệm của người đứng đầu các sở, ban, ngành và cán bộ, công chức. Mở rộng mô hình "một cửa liên thông", rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, giải quyết 10 thủ tục hành chính qua mạng đạt mức độ 3. Triển khai thực hiện phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, phân cấp ngân sách giai đoạn đến 2015.
Làm tốt công tác tư tưởng, tuyên truyền, vận động, tập hợp phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn Đảng, toàn dân, của chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2011. Tăng cường đối thoại giữa chính quyền địa phương với cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân.
Nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Chú trọng các biện pháp phòng ngừa; đẩy mạnh việc phát hiện, điều tra, kết luận và xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng, lãng phí. Thực hiện nghiêm các quy định về tài chính ngân sách, đầu tư xây dựng và quản lý sử dụng đất đai, tài sản công, tiết kiệm chi tiêu công theo quy định.
Tập trung làm tốt công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo ngay từ cấp cơ sở, xử lý dứt điểm các vi phạm, không để các vụ việc tồn đọng kéo dài./.