Bộ TN&MT tổng kết Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001-2010 và công tác tổ chức cán bộ 2010: Cải cách hành chính là giải pháp đột phá

Bộ trưởng Bộ TN&MT Phạm Khôi Nguyên phát biểu tại Hội nghị

Sáng 6/1, Bộ TN&MT đã tổ chức tổng kết Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001-2010 và công tác tổ chức cán bộ (TCCB) 2010. Bộ trưởng Phạm Khôi Nguyên và các Thứ trưởng Nguyễn Mạnh Hiển, Nguyễn Thái Lai, Trần Hồng Hà, Nguyễn Linh Ngọc chủ trì hội nghị. Hội nghị có sự tham dự của đại diện lãnh đạo Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng, Bộ Nội vụ, Bộ Tư Pháp, Kế hoạch – Đầu tư, Thông tin - Truyền thông… và các đơn vị thuộc Bộ.

Phát biểu khai mạc, Bộ trưởng Phạm Khôi Nguyên khẳng định: Công tác cải cách hành chính (CCHC) được Bộ TN&MT xác định vừa là nhiệm vụ vừa là giải pháp mang tính đột phá để tăng cường công tác quản lý Nhà nước về TN&MT trong hơn 8 năm qua và 10 năm tới cũng như tầm nhìn cho 20, 30 năm sau.

Hơn 8 năm qua, Bộ đã thực hiện thành công Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2001-2010 với nhiều thành tựu nổi bật góp phần cơ bản nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về TN&MT. Năm 2010, vừa qua vừa là năm kết thúc Chương trình nhưng cũng là năm có tính bản lề trong việc chuyển giao nhiệm vụ của 10 năm trước với 10 năm sau; trong năm bản lề đó, công tác tổ chức cán bộ ngành TN&MT đã hoàn thành một cách suất sắc việc chuyển giao này và cũng đặt nền móng, đặt tiền đề cho sự “cất cánh” của ngành TN&MT.

* Thể chế, bộ máy, đội ngũ và tài chính công đều được cải cách, đơn giản hóa

Chương trình tổng thể CCHC Nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 được phê duyệt từ tháng 9/2001, nhằm xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước.

Ngay từ những ngày đầu thành lập, Ban cán sự đảng và Lãnh đạo Bộ TN&MT đã rất chú trọng và quan tâm đến việc thực hiện CCHC trong các lĩnh vực của Bộ. Bộ đã thành lập Ban Chỉ đạo CCHC, ban hành Kế hoạch CCHC của Bộ và chỉ đạo các đơn vị trực thuộc Bộ xây dựng kế hoạch CCHC của đơn vị để thực hiện, đồng thời rà soát các thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của đơn vị để sửa đổi, loại bỏ các thủ tục hành chính gây phiền hà, cản trở công việc của tổ chức, công dân.

Bộ trưởng Phạm Khôi Nguyên đánh giá, Bộ đã triển khai thực hiện CCHC đồng thời cả 4 nội dung: cải cách thể chế; cải cách tổ chức bộ máy; đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; và cải cách tài chính công. Bộ cũng đã từng bước thực hiện hiện đại hóa nền hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành, hiện đại hóa công sở cơ quan Bộ.

Cụ thể, cải cách thể chế được thực hiện với trọng tâm là hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến 7 lĩnh vực quản lý Nhà nước của Bộ với việc xây dựng, trình Quốc hội dự án Luật Đất đai với các quy định mở đường cho đất đai tham gia vào thị trường bất động sản, minh bạch hóa các hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai; xây dựng trình Quốc hội dự án Luật Bảo vệ môi trường, Luật Đa dạng sinh học nhằm hoàn thiện thể chế bảo vệ môi trường, phát triển bền vững đất nước; Luật Khoáng sản (sửa đổi) với những điểm đột phá là thay đổi cơ bản cơ chế quản lý khoáng sản thông qua các quy định về tài chính.

Thứ trưởng Nguyễn Thái Lai trao Bằng khen cho cá nhân xuất sắc

Thứ trưởng Trần Hồng Hà tặng hoa các cá nhân xuất sắc

Đối với cải cách bộ máy hành chính, được Bộ thực hiện một cách triệt để đáp ứng yêu cầu quản lý đa ngành và chuyên ngành, theo đó, tổ chức bộ máy của Bộ đã được sắp xếp lại bảo đảm cơ cấu tổ chức gọn nhẹ, hoạt động hiệu quả, hiệu lực và đồng bộ; hạn chế tăng đầu mối; rõ ràng về chức năng, nhiệm vụ; tăng cường sự gắn kết chặt chẽ giữa các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Nhà nước thuộc Bộ; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quản lý giữa Bộ TN&MT với các Bộ, ngành liên quan.

Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là hạt nhân để thực hiện các mục tiêu CCHC, do vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đã được Bộ quan tâm đặc biệt và thực hiện trong suốt quá trình xây dựng và phát triển của Bộ, theo đó ngân sách hàng năm dành cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức liên tục tăng. Năm 2010, Bộ đã xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ Đề án phát triển đào tạo nhân lực ngành TN&MT giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2030.

Theo Phó Vụ trưởng phụ trách Vụ Tổ chức cán bộ Tạ Đình Thi, từ năm 2004 đến nay, Bộ đã tổ chức cho 2.151 lượt cán bộ, công chức, viên chức tham gia đào tạo ngắn hạn, dài hạn ở trong và ngoài nước nhằm bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm quản lý, lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học…

Cải cách thủ tục hành chính đã thực hiện thành công đối với một Bộ quản lý đa ngành, với các lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp và thủ tục hành chính yêu cầu tương đối chặt chẽ đặc biệt là trong lĩnh vực đất đai, môi trường và khoáng sản. Với việc triển khai hệ thống văn phòng “một cửa”, thực hiện Đề án Đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý Nhà nước giai đoạn 2007-2010 là cơ sở ban hành các quy định để thi hành trên thực tế đã giúp công tác cải cách thủ tục hành chính được thực hiện một cách bài bản, hệ thống. Bộ cũng đã chú trọng triển khai các biện pháp hiện đại hóa nền hành chính, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào hoạt động của các đơn vị thuộc Bộ.

Về cải cách tài chính công, Bộ đã triển khai thực hiện cơ chế tự chủ tài chính trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp; khẩn trương hoàn thiện hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật của ngành TN&MT.

Bộ trưởng tặng Bằng khen cho các tập thể xuất sắc

* Con người là yếu tố quyết định

“Công tác tổ chức cán bộ của Bộ TN&MT trong năm 2010 có nhiều bước đột phá mạnh mẽ, tạo tiền đề vững chắc để tiếp tục nâng cao hiệu quả quản lý về TN&MT trong những năm tới”, Bộ trưởng Phạm Khôi Nguyên nói.

Theo Bộ trưởng, việc thành lập Tổng cục Địa chất và Khoáng sản đã góp phần hoàn thiện tổ chức bộ máy ở Trung ương trong việc quản lý nhà nước về TN&MT, góp phần làm rõ mục tiêu quản lý đa ngành của Bộ; bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất trong quản lý nhưng vẫn tăng cường sự gắn kết chặt chẽ giữa các lĩnh vực thuộc chức năng quản lý của Bộ; tập trung xây dựng năng lực quản lý vĩ mô của Bộ trong quản lý TN&MT thông qua củng cố các tổ chức làm công tác tham mưu tổng hợp, thành lập mới và nâng cấp các tổ chức quản lý chuyên ngành, tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ.

Trong năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức đã mang tính đột phá, với việc thành lập Trường Đại học TN&MT Hà Nội và đặc biệt là việc tổ chức Hội nghị toàn quốc về đào tạo nhân lực theo nhu cầu ngành TN&MT được Lãnh đạo Bộ, địa phương đánh giá cao. Đây là một trong mười sự kiện của ngành TN&MT trong năm 2010.

Bộ trưởng nhấn mạnh, con người là yếu tố quyết định, “thổi hồn” cho công tác quản lý Nhà nước về TN&MT. Trong bất cứ thời kỳ nào, giai đoạn nào, công tác tổ chức cán bộ luôn là công tác nặng nề, vất vả và phức tạp. Công tác này luôn là chìa khóa của mọi thành công trong việc quản lý, điều hành và sự vận hành của hệ thống. Bởi thế, công tác tổ chức cán bộ cần luôn song hành cùng với hoàn thiện thể chế và xây dựng luật pháp.

Thứ trưởng Bộ TN&MT Nguyễn Mạnh Hiển phát biểu kết luận Hội nghị

* 2011: Tiếp tục cải cách hành chính để đẩy mạnh kinh tế hóa ngành

“Để tiến hành chủ trương kinh tế hóa ngành có hiệu quả, cần cải cách hành chính đồng bộ từ xây dựng thể chế, thiết kế cơ chế chính sách và xây dựng bộ máy, tổ chức cán bộ”, Bộ trưởng Phạm Khôi Nguyên nói.

Phát biểu kết luận Hội nghị, Thứ trưởng Nguyễn Mạnh Hiển nhấn mạnh việc thực hiện giai đoạn 3 của Đề án Đơn giản hóa thủ tục hành chính là khâu quan trọng để cải cách hành chính trong ngành TN&MT. “Giai đoạn tới cần tập trung rà soát thủ tục, đơn giản các đơn, biểu mẫu đi kèm. Mỗi lĩnh vực nên tập trung đơn giản vào những vấn đề còn nhiều vướng mắc như cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…”, Thứ trưởng nói.

Đối với công tác tổ chức cán bộ, các đơn vị cần sớm cần xây dựng và thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ (kể cả cán bộ lãnh đạo, quản lý và cán bộ khoa học), nhất là cán bộ có trình độ cao trong các lĩnh vực chuyên ngành, khắc phục tình trạng hẫng hụt cán bộ khoa học đầu ngành. Có quy hoạch sớm mới đảm bảo phân cấp có hiệu quả.

Cần tăng cường hơn nữa các biện pháp nâng cao năng lực, trình độ của công chức, viên chức ngành TN&MT, cơ bản khắc phục tình trạng mất cân đối về nhân lực giữa các ngành. Đặc biệt cần chú trọng đào tạo nhân lực cho địa phương.

Các tập thể xuất sắc nhận Bằng khen

Trong những năm tới cần tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức và cán bộ, công chức địa phương, tiếp tục phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan tham mưu, quản lý nhà nước về TN&MT; nâng cao năng lực lãnh đạo, điều hành, tham mưu và tác nghiệp cho cánbộ, công chức, viên chức. Ngay trong quý I, Vụ Tổ chức cán bộ trình Lãnh đạo phê duyệt Đề án rà soát, sửa đổi Nghị định số 25 ngày 04/3/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ TN&MT, phù hợp với cơ cấu Chính phủ nhiệm kỳ mới.

Nhiệm vụ trong năm 2011 còn là đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý cán bộ, công chức, viên chức ngành TN&MT; trước mắt, phải xây dựng được hệ thông tin dữ liệu cán bộ, công chức, viên chức ngành TN&MT.

Các cá nhân xuất sắc nhận Bằng khen

NT

Ảnh: Đức Giang