Cấp phép xây dựng trái luật!

Công trình thi công đang gây khiếu kiện tại đường Phan Châu Trinh - Đà Nẵng

09/04/2011 12:18

Hàng loạt sai phạm trong cấp phép xây dựng, như sử dụng văn bản đã bị "khai tử" để vượt quyền cấp phép xây dựng; khi công trình xây dựng gặp sự cố gây nguy hại cho công trình liền kề và đang được tòa án thụ lý giải quyết thì tham mưu cho cấp trên cho phép công trình vi phạm tiếp tục thi công… Câu chuyện này đang xảy ra tại phường Bình Thuận, quận Hải Châu (TP. Đà Nẵng).

Theo đơn thư tố cáo của hai ông Nguyễn Thuận và Nguyễn Duyên ở 390 đường Phan Châu Trinh, phường Bình Thuận: Gia đình ông Nguyễn Tùng Thanh và bà Trần Thị Nhàn trú tại 392 - 394 Phan Châu Trinh đã thi công công trình nhà gây nứt tường nghiêm trọng của gia đình hai ông, nhưng gần một năm nay chưa được cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

Ngày 15/4/2010, Sở Xây dựng Đà Nẵng có Công văn 803 đề nghị và UBND phường Bình Thuận đã lập biên bản ngừng thi công, tổ chức 2 buổi hòa giải vào ngày 16/4/2010 và ngày 22/4/2010 nhưng đại diện gia đình ông Duyên vắng mặt. Căn cứ điểm b, khoản 5, điều 4, Thông tư 24 ngày 22/7/2009 của Bộ Xây dựng: "Trường hợp tại các buổi thỏa thuận mà bên bị thiệt hại vắng mặt không có lý do chính đáng thì chủ đầu tư công trình được tiếp tục thi công". Vì vậy, phường cho phép hộ ông Thanh tiếp tục thi công.

Qua điều tra cho thấy, ngày 16/4/2010, tại UBND phường Bình Thuận xuất hiện 2 biên bản hòa giải: Một được lập vào lúc 14h với nội dung gia đình ông Duyên vắng mặt không có lý do; một được lập vào lúc 15h với sự có mặt của ông Nguyễn Thuận và Nguyễn Trung (đại diện gia đình ông Duyên). Như vậy, phường Bình Thuận báo cáo hai lần mời lên hòa giải, nhưng gia đình ông Nguyễn Duyên đều vắng mặt là không đúng sự thật.

Ngày 24/3/2010, Sở Xây dựng TP. Đà Nẵng cấp Giấy phép xây dựng số 347/GPXD cho ông Nguyễn Tùng Thanh xây dựng tại 392-394 Phan Châu Trinh, TP. Đà Nẵng. Trong quá trình thi công, công trình này đã làm nứt bức tường nhà của gia đình ông Nguyễn Thuận và ông Nguyễn Duyên (nhà 390) liền kề.

Biên bản kiểm tra hiện trạng sự cố thông báo việc kiểm tra xây dựng và năng lực thi công của Đội Kiểm tra quy tắc đô thị quận Hải Châu ngày 6/4/2010, biên bản cuộc họp giải quyết khiếu nại ngày 7/4/20120 ở UBND phường Bình Thuận cũng đã nêu rõ, việc tài sản của gia đình ông Thuận và ông Duyên bị thiệt hại là có thật. Bức tường nhà ông Thuận và ông Duyên bị "nứt dọc dài khoảng 1,44m".

Ngày 15/4/2010, Sở Xây dựng đã ban hành Công văn số 803/SXD-TTS về việc dừng thi công nhà 392 - 394 Phan Châu Trinh, đồng thời đề nghị UBND phường Bình Thuận lập biên bản ngừng thi công và mời 2 bên họp thỏa thuận về bồi thường thiệt hại theo quy định.

Việc thương lượng đền bù không thành, gia đình ông Nguyễn Duyên đã đưa vụ việc ra Tòa phân xử. Trong khi tòa đang thụ lý giải quyết thì ông Nguyễn Tùng Thanh lại có được văn bản "cho phép công trình tại 392 - 394 Phan Châu Trinh - Đà Nẵng thi công trở lại, nhưng phải có bảo lãnh tài chính bảo đảm cho việc thực thi quyết định của cơ quan Tòa án".

Có văn bản được thi công trong tay với điều khoản như vậy, ông Thanh lập tức đem 173 triệu đồng đến Ngân hàng Phát triển nhà ĐBSCL Chi nhánh Đà Nẵng gửi tiết kiệm đứng tên mình. Lấy lý do ông Thanh đã mở sổ tiết kiệm, công trình xây dựng sai phạm 392 - 394 Phan Châu Trinh tiếp tục được thi công.

Tuy nhiên, điều khó hiểu là các cơ chức năng cho rằng "công trình sai phạm đã có cam kết bằng sổ tiết kiệm ở ngân hàng" để cho phép thi công trở lại, thì chưa có quy định nào đề cập đến việc này. Mặt khác, sổ tiết kiệm lại đứng tên chủ công trình vi phạm chứ không phải do cơ quan chức trách nào quản lý thì việc định đoạt số tài khoản trong sổ tiết kiệm đó như thế nào là quyền của người sở hữu nó. Đó không phải là chức trách khắc phục hậu quả theo luật định.

Không những thế, việc cấp phép xây lại không đúng thẩm quyền. Căn cứ để Sở Xây dựng TP. Đà Nẵng cấp phép xây dựng nhà 392 - 394 Phan Châu Trinh cho ông Nguyễn Tùng Thanh dựa trên Quyết định 19/2006 ngày 10/3/2006 của TP. Đà Nẵng về Quản lý quy hoạch xây dựng trên địa bàn. Quyết định này dựa trên Nghị định 16/2005 ngày 7/2/2005 của Chính phủ.

Ngày 12/2/2009, Chính phủ đã ban hành Nghị định 12/2009 về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và khoản 2, điều 23 Nghị định này quy định: UBND cấp huyện cấp phép xây dựng cho nhà ở riêng lẻ ở đô thi thuộc địa giới hành chính do mình quản lý. Quy định này có hiệu lực từ ngày 2/4/2009; các quy định trước đây của Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ và địa phương trái với Nghị định này đều bị bãi bỏ. Có lẽ Sở Xây dựng TP. Đà Nẵng đã "lấn sân" cấp huyện sử dụng quy định đã bị "khai tử" để tự cho mình có thẩm quyền cấp phép.

Ngày 3/12/2010, Cục kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật - Bộ Tư pháp đã có ý kiến: "Nghị định 16/2005/NĐ-CP và Nghị định số 112/2006 NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư công trình đã hết hiệu lực từ 2/4/2009. Các hoạt động quản lý dự án đầu tư công trình trong đó có việc xem xét, cấp phép xây dựng công trình từ ngày 2/4/2009 được thực hiện theo Nghị ddinhj12/2009/NĐ-CP".

Một sự việc không lớn, nhưng phải kéo dài thời gian họp bàn mà không thể ra kết luận, kỷ cương phép nước ở đâu? "Việc nhỏ" mà vậy, thì "việc lớn" các nhà chức trách sở tại sẽ giải quyết như thế nào!? Dư luận mong rằng, dấu hiệu sai phạm trong cấp phép căn nhà 392 - 394 Phan Châu Trinh sớm được UBND TP. Đà Nẵng làm rõ và xử lý, đảm bảo quyền lợi người dân và tính nghiêm minh của pháp luật.

Nhóm PV Pháp luật