Tăng cường công tác quản lý, sử dụng nguồn cứu trợ khắc phục hậu quả thiên tai

Vừa qua, Ban Kinh tế và Ngân sách HĐND tỉnh tổ chức giám sát việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng nguồn cứu trợ, khắc phục hậu quả thiên tai năm 2007, tại một số ngành, địa phương trên địa bàn tỉnh. Năm 2007 và quý I năm 2008, trên địa bàn tỉnh xảy ra thiên tai lũ lụt, rét đậm, rét hại trên diện rộng và diễn biến phức tạp. Nghệ An là một trong những tỉnh chịu thiệt hại rất lớn về người và tài sản của nhân dân, nhiều diện tích hoa màu, số trâu, bò chết do rét đậm rét hại hơn 11.000 con, hệ thống giao thông, thủy lợi và cơ sở hạ tầng khác bị hư hỏng nghiêm trọng. Giá trị thiệt hại về vật chất do thiên tai gây ra ước tính là trên 1.000 tỷ đồng. Qua giám sát tại các địa phương, các ngành liên quan cho thấy: Cấp ủy, chính quyền các cấp đã tập trung chỉ đạo khẩn trương, quyết liệt cho công tác cứu nạn cứu trợ, thăm hỏi động viên và hỗ trợ kịp thời đối với các gia đình bị thiệt hại nặng và gặp khó khăn lớn; tổ chức tiếp nhận cứu trợ, hỗ trợ của Trung ương, các tỉnh bạn, các tổ chức, doanh nghiệp, các nhà hảo tâm trong và ngoài nước; triển khai các biện pháp đảm bảo an toàn tính mạng cho nhân dân, khắc phục các công trình hạ tầng, đảm bảo cho nhân dân vùng bị thiệt hại sớm ổn định đời sống và sản xuất. Về cơ bản, tiền và các loại hiện vật cứu trợ đột xuất khẩn cấp được UBND các cấp tiếp nhận, bảo quản, phân bổ và vận chuyển kịp thời đến tận người dân tương đối công bằng, hợp lý; một số địa phương thực hiện tốt việc công khai các chính sách, mức và thực hiện chi trả đúng đối tượng, định mức và tiêu chuẩn, nhân dân cơ bản đồng tình, cho đến nay chưa có thắc mắc, khiếu kiện trong nhân dân. Những nội dung hỗ trợ có tính chất lâu dài: giống lúa, giống rau, sửa chữa các công trình hạ tầng giao thông, thủy lợi, đê điều, trường học… được phân bổ cho các địa phương cơ bản hợp lý, góp phần ổn định sản xuất và sinh hoạt cho nhân dân. Bên cạnh những kết quả nổi bật nêu trên, công tác tiếp nhận, quản lý, sử dụng nguồn cứu trợ, khắc phục hậu quả thiên tai còn bộc lộ một số hạn chế, khó khăn vướng mắc và nguyên nhân sau đây: Mặc dù UBND tỉnh đã chủ động ban hành Quy chế tiếp nhận, quản lý, sử dụng nguồn cứu trợ khắc phục hậu quả thiên tai, nhưng đến khi có bão lớn mới thành lập ban tiếp nhận nguồn cứu trợ, nên công tác tổ chức tiếp nhận, quản lý nguồn cứu trợ, sự phối hợp giữa các thành viên ở một số địa phương còn bị động, lúng túng, thiếu đồng bộ và chưa nhịp nhàng. Tiếp nhận nguồn cứu trợ không được tập trung đầy đủ vào một đầu mối qua nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều tổ chức và trực tiếp cho người dân, nên công tác tổng hợp, quản lý, phân phối gặp nhiều khó khăn, không phản ánh hết vào tài khoản tại Kho bạc nhà nước cũng như tại các ban tiếp nhận hàng cứu trợ các cấp. Công tác thống kê mức độ thiệt hại chưa được chỉ đạo kiểm tra kịp thời, nhất là việc phân loại thiệt hại về sản xuất, số liệu báo cáo thiếu chính xác, gây khó khăn trong việc phân bổ, chậm trễ trong việc thanh toán kinh phí hỗ trợ. Trách nhiệm của chính quyền ở một số địa phương trong việc thực hiện quy chế công khai theo Thông tư số 54/2006/TT-BTC ngày 19 tháng 6 năm 2006 của Bộ Tài chính về chế độ, chính sách hỗ trợ đột xuất khắc phục thiên tai chưa tốt. Năng lực của một số cán bộ cơ sở còn hạn chế, việc chỉ đạo điều hành chưa quyết liệt, thiếu kiểm tra đôn đốc, có một số ít cán bộ ngại khó, chưa nhiệt tình, có lúc, có nơi còn thiếu trách nhiệm nên việc triển khai, công khai các chế độ chính sách, các nội dung, công tác cứu trợ đến tận hộ dân chưa được quan tâm, tiền và hàng cứu trợ có lúc, có nơi chưa kịp thời; việc cứu trợ đột xuất có nơi quá chậm. Thậm chí, có địa phương bão lũ đã đi qua hơn 05 tháng nhưng số tiền hỗ trợ cho các hộ có nhà bị sập trôi và cho học sinh mua sách vở và đồ dùng học tập vẫn còn nằm tại phòng Tài chính huyện, người dân vẫn không hay biết, chưa kể đến các khoản hỗ trợ khác. Việc phân khai và cấp kinh phí hỗ trợ về giống ngô, rau màu và thóc giống cho việc khôi phục sản xuất, hỗ trợ khắc phục các công trình hạ tầng còn chậm. Ngoài nguyên nhân khách quan là do sự khắc nghiệt của thời tiết, người dân cũng như chính quyền một số nơi vẫn đang lúng túng về biện pháp chống rét và cung cấp thức ăn cho trâu bò, một số người dân chủ quan và chính quyền một số địa phương chỉ đạo chưa sát sao, quyết liệt trong công tác kiểm tra, chỉ đạo sản xuất, đánh giá thiệt hại không kịp thời, thiếu chính xác nên việc bổ cứu, rút kinh nghiệm còn gặp khó khăn. Để công tác tổ chức tiếp nhận, quản lý và phân phối nguồn cứu trợ, khắc phục hậu quả do thiên tai có hiệu quả và phù hợp với thực tế rất cần nhiều giải pháp, biện pháp và phải có sự vào cuộc của các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể. Trong đó cần tập trung làm tốt một số giải pháp chủ yếu sau đây: 1. Tăng cường giám sát việc việc quản lý, sử dụng nguồn cứu trợ, khắc phục hậu quả thiên tai và thực hiện công khai hỗ trợ theo đúng quy đinh tại quy chế công khai hỗ trợ trực tiếp tại Thông tư số 54/2006 ngày 19 tháng 6 năm 2006 của Bộ Tài chính. 2. Ban chỉ đạo tiếp nhận nguồn cứu trợ các cấp nên quy định ổn định thường xuyên để chủ động hơn trong công tác tiếp nhận, phân phối và theo dõi liên tục trong nhiều năm; 3. Đề nghị UBND tỉnh cần bổ sung vào quy chế nội dung các khoản chi phục vụ công tác tiếp nhận, vận chuyển, phân phối nguồn cứu trợ đầy đủ nhằm đảm bảo công tác hạch toán chính xác hơn; nghiên cứu, sửa đổi cho phù hợp thực tế. Có cơ chế để quản lý được tất cả các nguồn cứu trợ, tạo điều kiện đảm bảo điều phối một cách công bằng, hợp lý hơn; đề cao trách nhiệm của chính quyền các cấp trong việc báo cáo số liệu, đánh giá về mức độ thiệt hại và chất lượng, thời gian thanh toán tiền cứu trợ cho đối tượng. Có chế độ hỗ trợ cho những hộ nông dân tự túc, huy động nguồn giống tại chỗ phục vụ sản xuất khắc phục thiệt hại do thiên tai. 4. Các ngành tham mưu cần đề xuất các giải pháp thanh toán kịp thời kinh phí hỗ trợ các loại hạt giống, rau màu và tiền do gia súc, gia cầm chết rét, chết dịch cho các hộ dân nhằm tạo niềm tin cho nhân dân, sớm ổn định sản xuất, đời sống. Tùy theo quy mô công trình bị thiệt hại để phân cấp quản lý về đầu tư XDCB phù hợp nhằm đảm bảo đẩy nhanh tiến độ khắc phục và nâng cao chất lượng các công trình; hạn chế đơn thư, khiếu kiện. 5. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức chủ động tự phòng, tránh, cứu hộ, cứu nạn tại chỗ cho nhân dân, nhất là đối với các vùng miền núi. 6. Đầu tư kinh phí hỗ trợ các xã vùng thường bị lũ lụt nặng gây cô lập mua sắm thêm phương tiện như thuyền, đò phục vụ ứng cứu chủ động, kịp thời. 7. Sau mỗi đợt thiên tai, ban chỉ đạo các cấp cần tổ chức hội nghị tổng kết, rút ra bài học kinh nghiệm trong việc thực hiện các quy định của cấp trên; đề xuất những biện pháp nhằm thực hiện hiệu quả công tác tiếp nhận, phân phối và sử dụng nguồn cứu trợ, khắc phục hậu quả thiên tai. Nguyễn Văn Trị » Na Hiêng đoàn kết xây dựng bản văn hóa(15/08/2008) » Ban hành Nghị quyết HĐND cấp xã (Mô hình: Quỳnh Tam)(15/08/2008) » Một số kết quả bước đầu và khó khăn hạn chế của hai dự án tái định cư dân tộc Ơ Đu và Đan Lai(15/08/2008) » Giám sát thực hiện Nghị quyết 172 về chính sách hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề, giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp để phát triển đô thị và các khu công nghiệp(15/08/2008) » Thực hiện Luật đất đai ở Nghệ An cần có giải pháp tích cực(15/08/2008) » Thường trực HĐND tỉnh họp phiên thường kỳ tháng 7/2008(13/08/2008) » Hội nghị Thường trực HĐND các tỉnh Bắc Trung bộ(13/08/2008) » Giao ban Thường trực HĐND tỉnh với Thường trực HĐND các huyện, thành, thị(13/08/2008) » Hoạt động của đoàn đại biểu quốc hội 6 tháng đầu năm 2008(13/08/2008) » Ghi nhận từ một chuyến đi(13/08/2008)