Tháo gỡ vướng mắc trong giải ngân nguồn vốn đầu tư XDCB

Năm 2010, nhờ tập trung thực hiện các giải pháp và các chính sách thu hút đầu tư nên toàn tỉnh nguồn vốn đầu tư XDCB tăng mạnh. Tổng nguồn vốn huy động 11 tháng đạt 19.351 tỷ đồng, bằng 93,6% KH, tăng 19,5% so với cùng kỳ. Việc phân bổ vốn kế hoạch đầu tư XDCB năm 2010 triển khai sớm và bố trí vốn tập trung cho các dự án hoàn thành, các dự án quan trọng, cấp bách, hạn chế các dự án khởi công mới, khắc phục một bước đầu tư dàn trải. Công tác quản lý, chỉ đạo kiểm tra, thanh tra đầu tư XDCB được tăng cường. UBND tỉnh đã tổ chức giao ban kiểm tra đánh giá, bổ sung các giải pháp, chỉ đạo kịp thời tháo gỡ khó khăn, do vậy góp phần đẩy nhanh tiến độ XDCB. Nhờ đó, tiến độ thực hiện và giải ngân các nguồn vốn XDCB đạt khá cao. Đến tháng 10 đã giải ngân được 71% (tăng 11% so với năm 2009).

Các nhà thầu đang tập trung thi công Bệnh viện Đa khoa khu vực Tây Bắc

Cụ thể, lĩnh vực nông lâm ngư thủy lợi đầu tư theo vốn hỗ trợ theo luật ngân sách 53,6 tỷ đồng cho 43 công trình, khối lượng thực hiện đạt 52,7 tỷ đồng, giải ngân 51,75 tỷ đồng, đạt 93,3%. Chương trình đê biển tổng kinh phí 60 tỷ đồng, khối lượng đạt 96,5%. Lĩnh vực công nghiệp- dịch vụ bao gồm nguồn vốn đầu tư theo luật ngân sách và chương trình đầu tư của Chính phủ với các nội dung đầu tư giao thông vận tải, hạ tầng KCNN- làng nghề, hạ tầng du lịch, hạ tầng nhà máy bia Sài Gòn- Sông Lam... chỉ có hạng mục hỗ trợ đầu tư Khu Công nghiệp và Khu kinh tế, cấp nước đô thị còn thấp, số còn lại đều có tỷ lệ giải ngân cao như chương trình quản lý biên giới khối lượng giải ngân đạt 97,5%, hạ tầng thương mại đạt 85,8%, giao thông đạt 87,9%, hạ tầng du lịch đạt 83,54%.... Lĩnh vực văn hóa, xã hội khối lượng đầu tư XDCB cũng đạt khá cao. Đánh giá thực hiện đầu tư trên các địa bàn cho thấy kết quả đến 30-10-2010, có 10 huyện giải ngân nguồn vốn XDCB đạt trên 80% gồm Cửa Lò, Hưng Nguyên, Nam Đàn, Anh Sơn, Quỳ Châu, Thanh Chương, Yên Thành, Nghĩa Đàn, Diễn Châu và Nghi Lộc.

Tuy nhiên, một số chương trình đạt dưới 70% như chương trình ĐCĐC 5 tỷ đồng triển khai 05 dự án ĐCĐC tại 5 huyện miền núi mới chỉ giải ngân được 3,4 tỷ đồng đạt 66,8%; chương trình phát triển hạ tầng các xã biên giới theo Quyết định 160, số kinh phí 13,5 tỷ đồng thực hiện tại 27 xã biên giới của tỉnh khối lượng thực hiện 12,08 tỷ đồng, khối lượng giải ngân 9,23 tỷ đồng đạt 68,4%.

Một số dự án vẫn còn chậm, nguyên nhân do năng lực của chủ đầu tư, nhà thầu và công tác đền bù GPMB, tái định cư gặp vướng mắc. Điển hình như nguồn vốn đầu tư cho Khu kinh tế Đông Nam đến 31-10-2010 mới chỉ giải ngân được 25,3%, còn 13 công trình chưa giải ngân. Khu Công nghiệp có 6 công trình số vốn 15 tỷ đồng chưa giải ngân. Nguồn vốn chuẩn bị đầu tư cũng triển khai chậm mới giải ngân được 48%. Năm 2010, các chủ đầu tư giải ngân theo hình thức tạm ứng vốn khá lớn nhưng khối lượng hoàn ứng trong năm 2010 còn chậm. Một số dự án tình trạng nhà thầu ứng vốn nhưng không thi công do vướng mắc GPMB. Theo tổng hợp của Kho bạc Nhà nước, các dự án trong 10 tháng năm 2010, tổng số vốn ứng nhưng chưa có khối lượng là 725 tỷ đồng (trái phiếu Chính phủ 477 tỷ đồng, ngân sách tỉnh 248 tỷ đồng). Công tác đền bù GPMB và tái định cư chậm cũng là một trong những nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ XDCB cũng như giải ngân nguồn vốn. Điển hình một số công trình đã có vốn nhưng không triển khai được vì chưa GPMB như công trình đường Lệ Ninh, công trình đường giao thông du lịch kết hợp đê bao núi Quyết, hồ Cửa Nam, nhà lưu niệm đồng chí Nguyễn Thị Minh Khai... Nguyên nhân dẫn đến việc GPMB chậm ảnh hưởng đến tiến độ thi công dự án là do cơ chế, chính sách thường xuyên thay đổi, công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chưa được quan tâm đúng mức, nguồn vốn bố trí cho lĩnh vực này còn hạn chế, giá đền bù chưa thỏa đáng...Theo báo cáo tổng hợp của Sở Kế hoạch & Đầu tư đến 30-10-2010, nguồn vốn XDCB vẫn còn 61 công trình với kế hoạch vốn 186 tỷ đồng giải ngân dưới 50%, trong đó có 54 công trình đã có khối lượng thực hiện đạt 35 tỷ đồng nhưng chủ đầu tư chưa đến giao dịch với KBNN để giải ngân vốn, còn 10 công trình triển khai chậm, hiện đang hoàn chỉnh hồ sơ thủ tục để chuẩn bị khởi công xây dựng. Một số huyện thực hiện giải ngân nguồn vốn ngân sách tỉnh còn chậm như: Thái Hòa (58,5%), Tương Dương (63,2%), Quế Phong (65,7%), TP. Vinh (69,8%)...

Do vậy, các chủ đầu tư, các địa phương cần phải tập trung tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ thi công, hoàn thành khối lượng XDCB, tạo điều kiện chuẩn bị đầu tư XDCB giai đoạn 2011-2015.

Hồng Sơn
Nguồn: Báo Nghệ An 23/12/2010