Thu hồi đất Khu đô thị mới Thủ Thiêm tại Khu phố 2, phường Bình Khánh, quận 2, TP.HCM: Pháp lý không rõ ràng

Ông Thường khẳng định 9.660m2 đất của ông hoàn toàn nằm ngoài ranh quy hoạch KĐTMTT vào thời điểm thu hồi năm 2002

07/07/2011 11:30

Báo Tài nguyên & Môi trường số 52 (ngày 30/6/2011) đã phản ánh việc ông Nguyễn Phi Thường bị UBND quận 2 (TP.HCM) thu hồi hơn 9.660m2 đất năm 2009 nhưng không có quyết định thu hồi và đền bù với mức giá năm 2002. Ông Thường cho biết, ông sẵn sàng giao đất khi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền chính thức ký quyết định thu hồi và phải bồi thường theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.

Chưa thực hiện thu hồi đất

Theo bản đồ quy hoạch tổng thể huyện Thủ Đức đến năm 2010 kèm theo Quyết định phê duyệt số 785 của UBND TP.HCM ngày 10/2/1995, thì ranh Khu đô thị mới Thủ Thiêm (KĐTMTT) là từ ngã tư Trần Não đến cầu Cá Trê thuộc phường Bình Khánh (quận 2). Trên thực tế, toàn bộ diện tích đất của ông Thường nằm cận kề ranh KĐTMTT. Bản đồ quy hoạch sử dụng đất quận 2 đến năm 2005 kèm theo Quyết định phê duyệt số 6577 ngày 7/12/1998 của UBND TP.HCM cũng thể hiện ranh KĐTMTT là từ ngã tư Trần Não đến cầu Cá Trê thuộc phường Bình Khánh.

Ranh KĐTMTT này còn được UBND quận 2 xác nhận vào thời điểm tháng 9/2009: "có một số hộ dân sống dọc theo ranh biên của KĐTMTT, đoạn từ ngã tư Trần Não - Lương Định Của đến cầu Cá Trê thuộc phường Bình Khánh". Ngoài ra, chính UBND quận 2 cũng thừa nhận trong Tờ trình số 69 ngày 9/7/2009 "đây là dự án liền ranh với KĐTMTT chưa thực hiện thu hồi đất".

Thuộc "khu dân cư phía Đông 43 ha"

Trong Quyết định số 65 của UBND TP.HCM (ngày 11/6/2002) hướng dẫn nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chi tiết trung tâm KĐTMTT đã xác định lập một khoản dự trữ đất cần thiết cho nhu cầu mở rộng trung tâm ĐTMTT trong tương lai…Theo đó, Công ty Sasaki đã đưa quy hoạch của 1 dự án nằm giữa trung tâm ĐTMTT và 42 ha tái định cư làm đất dự trữ để phát triển trung tâm về phía Đông với mục đích sử dụng chủ yếu là công viên cây xanh.

Tháng 6/2005, Tổ công tác phường Bình Khánh, Phòng Quản lý đô thị quận 2 đã xác nhận với Ban Quản lý đầu tư - xây dựng KĐTMTT đất của ông Thường và 4 hộ dân khác đều nằm trong khu 43 ha phường Bình Khánh. Kế hoạch số 28/KH-HĐBT ngày 25/2/2008 của UBND quận 2 cũng xác nhận 43 ha phường Bình Khánh này chính là "Khu dân cư phía Đông" KĐTMTT. Và khi phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết Khu đô thị chỉnh trang kế cận KĐTMTT (Quyết định số 222/QĐ-UB ngày 17/1/2008), UBND TP.HCM đã chính thức thừa nhận Khu dân cư phía Đông 43 ha phường Bình Khánh này.

Bồi thường theo quy định hiện hành

Mặc dù quy hoạch chi tiết trung tâm KĐTMTT được phê duyệt ngày 27/12/2005 với quy mô 657 ha, nhưng thực tế UBND TP.HCM mới giao đất cho Ban Quản lý đầu tư - xây dựng KĐTMTT 623 ha (gồm Quyết định số 1997 ngày 10/5/2002 là 621,4328 ha và Quyết định số 1707 ngày 7/5/2003 là 1,5968ha). Còn khoảng 34 ha là đất của khu quy hoạch được Công ty Sasaki đưa vào làm đất dự trữ chờ phát triển KĐTMTT về phía Đông, trong đó có toàn bộ đất của ông Thường (cho đến thời điểm này vẫn chưa có quyết định thu hồi đất theo đúng quy định của pháp luật).

Từ những cơ sở nêu trên, ông Thường khẳng định, đất của ông hoàn toàn nằm ngoài ranh quy hoạch KĐTMTT ở vào thời điểm UBND TP.HCM thu hồi đất năm 2002. Vì vậy, UBND quận 2 không thể áp dụng Nghị định số 22 của Chính phủ (năm 1998) đã hết hiệu lực, để áp giá bồi thường cho ông năm 2009. Điều này đã được Thanh tra Chính phủ kết luận sau khi thanh tra công tác bồi thường tại KĐTMTT (Báo cáo số 2547/BC-TTCP ngày 20/10/2009): "Việc đền bù theo Nghị định 22 là không phù hợp bởi Nghị định 22 đã hết hiệu lực thi hành". Thanh tra Chính phủ kiến nghị phải bồi thường giá trị đất theo quy định của pháp luật hiện hành !.

Không xác định được đối tượng sử dụng đất bị thu hồi

"Ngày 10/5/2002, UBND TP.HCM ban hành Quyết định số 1997/QĐ-UB về việc thu hồi 6.214.328 m2 đất nằm trong khu vực quy hoạch xây dựng KĐTMTT tại các phường: An Khánh, Bình An, An Lợi Đông và Thủ Thiêm thuộc địa bàn quận 2; giao cho Ban Quản lý đầu tư - xây dựng KĐTMTT để tổ chức bồi thường giải phóng mặt bằng, quản lý khu đất. Nội dung Quyết định này thu hồi đất chung, chỉ xác định ranh giới thu hồi đất trong khu vực gồm các phường An Khánh, Bình An, An Lợi Đông và Thủ Thiêm thuộc quận 2; không xác định được đối tượng sử dụng đất bị thu hồi trong khu vực quy hoạch"

(Báo cáo số 2574/BC-TTCP của Thanh tra Chính phủ ngày 20/10/2009)

Cầm Phong - Việt Đức