TPHCM: Thảo luận Đề án mô hình chính quyền đô thị

Ảnh: VGP/Mạnh Hùng

Ngày 7/8, Ban Chấp hành Đảng bộ TP. Hồ Chí Minh khóa IX tổ chức Hội nghị bất thường thảo luận các nội dung liên quan đến Đề án thí điểm xây dựng mô hình chính quyền đô thị.

TP. Hồ Chí Minh là một đô thị lớn với 19 quận và 5 huyện, quy mô dân số hơn 8 triệu người; được xác định là một đô thị đặc biệt, một trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học-kỹ thuật của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và cả nước.

Tuy nhiên, mô hình tổ chức chính quyền địa phương hiện nay đang có những bất cập so với yêu cầu về quản lý và phát triển Thành phố nên từ năm 2007, căn cứ vào ý kiến cho phép của Bộ Chính trị, TPHCM đã xây dựng Đề án thí điểm mô hình chính quyền đô thị. 

Tờ trình của Thành phố đã nêu một số điểm về mô hình này.

Mô hình chính quyền đô thị TPHCM được tổ chức theo mô hình chính quyền địa phương có 2 cấp (quy định hiện hành là 3 cấp), gồm chính quyền TPHCM và chính quyền cấp cơ sở (gồm 4 thành phố trực thuộc, các xã, thị trấn còn lại là pháp nhân công quyền, có địa vị pháp lý như nhau dù quy mô và đặc điểm khác nhau).

Trong đó, đô thị hiện hữu là 13 quận nội thành, là một đô thị hoàn chỉnh, đóng vai trò đô thị trung tâm, thuộc pháp nhân công quyền TPHCM; 4 đô thị vệ tinh là các thành phố Đông, Nam, Tây, Bắc là những đô thị mới, được tổ chức thành một cấp chính quyền (cơ sở); chính quyền TPHCM quản lý theo cơ chế phân cấp; 3 thị trấn và 35 xã là chính quyền cơ sở.

Người đứng đầu UBND các thành phố mới được gọi là Chủ tịch hoặc Thị trưởng.

Thành phố Đông sẽ bao gồm các quận 2, 9, Thủ Đức với diện tích 211km², dân số 890.000 người, lấy khu đô thị mới Thủ Thiêm làm trung tâm, giáp với trục cao tốc TPHCM-Long Thành-Dầu Giây với chức năng kinh tế phát triển các ngành dịch vụ cao cấp (tài chính, tín dụng), công nghệ cao, du lịch sinh thái…

Thành phố Nam bao gồm toàn bộ Quận 7, huyện Nhà Bè, một phần diện tích phường 7 Quận 8 và 2 xã Bình Hưng, Phong Phú thuộc huyện Bình Chánh, có diện tích 169km² với quy mô dân số 470.000 người, lấy khu đô thị Nam Sài Gòn làm trung tâm phát triển (có khu đô thị Phú Mỹ Hưng), thị trấn Nhà Bè và đặc biệt là khu đô thị cảng Hiệp Phước với chức năng phát triển công nghiệp, dịch vụ cảng.

Thành phố Tây gồm toàn bộ quận Bình Tân hiện nay, một phần phường 7, phường 16 của Quận 8 và 4 xã An Phú Tây, Tân Kiên, Vĩnh Lộc A, Vĩnh Lộc B của huyện Bình Chánh với diện tích 109km², dân số 810.000 người, có trung tâm là khu đô thị xã Tân Kiên, giáp Quốc lộ 1. Thành phố Tây chủ yếu phát triển các ngành dịch vụ, khu công nghiệp và khu dân cư nhằm tái bố trí dân cư từ các Quận 11, Quận 6, Tân Bình.

Thành phố Bắc bao gồm toàn bộ Quận 12, Hóc Môn có diện tích 162km² với dân số 860.000 người, trung tâm phát triển là xã Tân Thới Nhì với hành lang phát triển là Quốc lộ 22, có chức năng phát triển kinh tế dịch vụ, du lịch sinh thái gắn với nông nghiệp công nghệ cao và phát triển các khu dân cư phục vụ việc dãn dân, chỉnh trang đô thị quận Gò Vấp, Tân Bình. Ngoài ra, thành phố Bắc cũng có phân khu chức năng phát triển khu đô thị sinh thái kết hợp du lịch, nghỉ dưỡng có quy mô khoảng 1.000ha tại quận 12.

Sau khi được Chính phủ đồng ý và được Quốc hội cho phép, Thành phố sẽ lập phương án tổ chức sắp xếp bộ máy nhân sự, xác định chức năng nhiệm vụ của chính quyền từng đô thị, hoàn thành triển khai thực hiện Đề án trong năm 2015 để áp dụng mô hình mới từ năm 2016.

Mạnh Hùng