Chuẩn hóa việc lập quy hoạch vùng dân cư và tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cho biết, quy hoạch vùng dân cư và tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai (Quy hoạch) là một trong những nội dung phòng ngừa thiên tai đã được quy định tại khoản 5 Điều 13 Luật Phòng chống thiên tai năm 2013 (được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 8 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều năm 2020) và thuộc danh mục các quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành tại Phụ lục II của Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/201.

Tuy nhiên, Luật Phòng, chống thiên tai năm 2013 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều năm 2020 chưa quy định nội dung, trình tự lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và công bố Quy hoạch này.

Thêm vào đó, xu thế diễn biến thiên tai trong điều kiện biến đổi khí hậu ở Việt Nam ngày càng phức tạp, khó lường, số lần xuất hiện ngày càng nhiều, cường độ ngày càng nghiêm trọng, ảnh hưởng đến ổn định dân cư và hoạt động sản xuất sinh kế của người dân; tình hình gia tăng dân số và mật độ phân bố dân cư không đồng đều cùng với tập quán sinh sống của nền văn hoá lúa nước (chủ yếu sinh sống dọc các con sông, con suối nơi có địa hình thấp, trũng hoặc trên các sườn núi có độ dốc lớn) có tác động không nhỏ đến gia tăng nguy cơ rủi ro thiên tai, ảnh hưởng đến công tác quản lý sử dụng đất đai, ổn định dân cư vùng thiên tai. Thực tiễn trên đòi hỏi cần phải xây dựng quy hoạch cụ thể để bố trí, sắp xếp đảm bảo ổn định lâu dài, phù hợp với phong tục, tập quán đời sống dân cư và các điều kiện khác.

Việc quy định nội dung, trình tự lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch là cơ sở để tổ chức lập và thực hiện Quy hoạch vùng dân cư và tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai là phù hợp với quy định của pháp luật về quy hoạch, đảm bảo đồng bộ trong việc thực hiện các quy định về quy hoạch nói chung và quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành nói riêng, đồng thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác phòng, chống, giảm thiểu thiệt hại do thiên tai gây ra. Do vậy, việc đề nghị xây dựng Nghị định quy định về nội dung quy hoạch, trình tự lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch vùng dân cư và tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai là cần thiết.

Đề xuất 2 chính sách

Đề nghị xây dựng Nghị định quy định về nội dung, trình tự lập, thẩm định và phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch vùng dân cư và tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã đề xuất 2 chính sách gồm: 1- Xây dựng nội dung quy hoạch vùng dân cư và tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai; 2- Quy định các hoạt động quy hoạch vùng dân cư và tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai.

Mục tiêu của chính sách xây dựng nội dung quy hoạch vùng dân cư và tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai nhằm tạo hành lang pháp lý để tổ chức lập, thực hiện quy hoạch vùng dân cư và tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai đảm bảo đồng bộ và phù hợp với các quy định của hệ thống pháp luật hiện hành về quy hoạch và phòng, chống thiên tai.

Nội dung của chính sách gồm: nguyên tắc lập quy hoạch; quan điểm, mục tiêu quy hoạch; phân tích, đánh giá các yếu tố điều kiện tự nhiên, thiên tai, biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến vùng dân cư, phát triển sản xuất nông nghiệp và vùng bố trí ổn định dân cư; đánh giá khả năng phơi bày và tính dễ bị tổn thương của khu vực sắp xếp dân cư, tổ chức sản xuất mới; dự báo xu thế phát triển, kịch bản phát triển dân cư, sản xuất thích ứng với thiên tai, biến đổi khí hậu; phương án bố trí sắp xếp ổn định dân cư, tổ chức sản xuất nông nghiệp; nhu cầu đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu vùng dân cư và tổ chức sản xuất nông nghiệp; các giải pháp chủ yếu thực hiện quy hoạch; kế hoạch thực hiện và nguồn lực thực hiện quy hoạch.

Quy định các hoạt động quy hoạch vùng dân cư và tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai nhằm mục đích đảm bảo cho việc xây dựng và triển khai thực hiện Quy hoạch tuân thủ theo một trình tự nhất định, làm cơ sở để ra các quy định về phân công, phân cấp quản lý, xác định trách nhiệm của các chủ thể tham gia cũng như quy định các thủ tục trong hoạt động lập, thực hiện quy hoạch.

Nội dung của chính sách bao gồm trình tự, thủ tục tổ chức lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố, thực hiện, đánh giá và điều chỉnh quy hoạch và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện quy hoạch vùng dân cư và tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai.

Mời bạn đọc xem toàn văn đề nghị xây dựng Nghị định quy định về nội dung, trình tự lập, thẩm định và phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch vùng dân cư và tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai và góp ý tại đây.

Tuệ Văn