Đề xuất không quy định cứng ngưỡng doanh thu chịu thuế với hộ, cá nhân kinh doanh để tăng tính linh hoạt

Cụ thể, Quốc hội nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân (TNCN), Luật Thuế giá trị gia tăng (GTGT), Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt.

Trước đó, nội dung này đã được Quốc hội biểu quyết thông qua, bổ sung vào chương trình Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI.

Tăng tính linh hoạt chính sách thuế

Trình bày Tờ trình, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, việc xây dựng dự án Luật nhằm kịp thời điều chỉnh chính sách thuế trước những biến động nhanh của tình hình kinh tế trong nước và thế giới.

Dự án Luật được xây dựng trên cơ sở thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Đảng, đặc biệt là Nghị quyết số 68-NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân và chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế xanh, đẩy mạnh chuyển đổi xanh, chuyển đổi năng lượng tại Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV.

Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính, trong bối cảnh từ đầu năm 2026 đến nay, kinh tế trong nước chịu nhiều tác động từ biến động toàn cầu, giá nhiên liệu tăng cao kéo theo chi phí đầu vào tăng, sức mua suy giảm, khiến hoạt động sản xuất kinh doanh, nhất là của hộ, cá nhân kinh doanh và doanh nghiệp nhỏ gặp nhiều khó khăn, cần sự hỗ trợ về chính sách của Nhà nước.

Vì vậy, cần tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế TNCN của cá nhân kinh doanh và mức doanh thu của hộ, cá nhân kinh doanh thuộc đối tượng không chịu thuế GTGT để hỗ trợ hộ, cá nhân kinh doanh, đặc biệt đối với các ngành nghề có biên lợi nhuận thấp và chịu tác động lớn từ biến động chi phí.

Dự thảo Luật sửa đổi theo hướng không quy định cụ thể ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế TNCN, mức doanh thu không chịu thuế GTGT của hộ, cá nhân kinh doanh tại Luật và giao Chính phủ quy định mức này. 

Đồng thời sửa đổi nội dung tại Luật Thuế TNDN theo hướng bổ sung mức doanh thu được miễn thuế TNDN và giao Chính phủ quy định mức này cũng như quy định chi tiết việc miễn thuế theo đúng thẩm quyền được giao tại khoản 15 Điều 4 Luật Thuế TNDN số 67/2025/QH15.

Theo cơ quan soạn thảo, việc phân quyền cho Chính phủ sẽ tạo cơ sở pháp lý để Chính phủ có thể điều hành linh hoạt chính sách tài khóa, trong đó có chính sách thuế và cũng là thể chế hóa nội dung nêu tại Kết luận số 18-KL/TW, Nghị quyết số 66-NQ/TW, Luật Tổ chức Quốc hội và tương tự quy định giao thẩm quyền cho Chính phủ tại một số luật, nghị quyết của Quốc hội về thuế hiện hành.

Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ, thúc đẩy chuyển đổi xanh

Về thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xe điện chạy bằng pin, chính sách thuế tiêu thụ đặc biệt hiện hành với mức ưu đãi cao đối với xe điện chạy bằng pin áp dụng từ ngày 1/3/2022 đã phát huy tác dụng, qua đó đã dần thay đổi thói quen của người tiêu dùng từ sử dụng xe xăng sang sử dụng xe điện, góp phần giảm phát thải khí nhà kính ra môi trường.

Bên cạnh đó, dự báo căng thẳng địa chính trị và nguồn cung nhiên liệu hóa thạch còn tiềm ẩn nhiều khả năng bất ổn, khó đoán, kéo dài nên nền kinh tế đang đứng trước áp lực an ninh năng lượng rất lớn và cần thiết phải chủ động có kế hoạch giảm sử dụng, phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch bằng việc kịp thời chuyển đổi sang các phương tiện thân thiện môi trường, qua đó vừa góp phần chuyển đổi cơ cấu năng lượng sang hướng chủ động, bền vững, vừa phát triển kinh tế xanh.

Do đó, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung quy định về thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xe có gắn động cơ dưới 24 chỗ chạy bằng pin theo hướng kéo dài thời gian áp dụng chính sách hiện hành đến hết năm 2030.

Đề nghị làm rõ các phương án điều chỉnh

Trình bày Báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế - Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi cho biết, Ủy ban cơ bản thống nhất với sự cần thiết sửa đổi các luật thuế nêu trên.

Đối với đề xuất giao Chính phủ quy định ngưỡng doanh thu chịu thuế, một số ý kiến đề nghị Chính phủ giải trình kỹ lưỡng, thấu đáo, thuyết phục hơn về lý do đề xuất sửa đổi theo hướng giao Chính phủ thẩm quyền quy định mức ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế.

Đồng thời đề nghị Chính phủ báo cáo rõ hơn các phương án dự kiến điều chỉnh mức ngưỡng doanh thu (tăng hoặc giảm) để cung cấp căn cứ thuyết phục, đầy đủ hơn phục vụ quá trình xem xét, cho ý kiến đối với đề xuất chính sách; nghiên cứu để xác định ngưỡng doanh thu chịu thuế phù hợp để hỗ trợ phát triển hộ, cá nhân kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Đối với quy định miễn thuế TNDN, đa số ý kiến thống nhất nhưng cũng đề nghị cân nhắc việc quy định cụ thể ngay trong Luật để bảo đảm rõ ràng, đồng thời vẫn duy trì cơ chế điều chỉnh linh hoạt khi cần thiết.

Về thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xe điện, đa số ý kiến thống nhất cần xem xét, gia hạn thời gian áp dụng thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt. Tuy nhiên, cần cân nhắc thận trọng về thời gian gia hạn để bảo đảm các mục tiêu và hài hòa về lợi ích. Đồng thời, đề nghị Chính phủ bổ sung báo cáo về tác động của việc sử dụng các loại xe chạy bằng pin, trong đó cần chú trọng đánh giá toàn diện, đầy đủ, cả ưu điểm cũng như hạn chế, tránh việc chỉ tập trung vào các ưu điểm, không đề cập hoặc đề cập không đầy đủ đến các hạn chế của việc sử dụng các loại xe chạy bằng pin.

Thu Giang