Đề xuất quy định mới về tổ hợp tác

Dự thảo Nghị định về tổ hợp tác (THT) được xây dựng trên nguyên tắc kế thừa các quy định còn phù hợp tại Nghị định số 77/2019/NĐ-CP, đồng thời sửa đổi, bổ sung, thay thế các nội dung để phù hợp bối cảnh hiện tại. Cụ thể các nhóm quy định được sửa đổi, bổ sung, thay thế như sau:

Nội dung sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện

Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định đảm bảo phù hợp, đồng bộ với Luật Hợp tác xã và các văn bản hướng dẫn thi hành:

Thống nhất trong 01 văn bản quy định: Để khắc phục tình trạng chồng chéo với Nghị định số 113/2024/NĐ-CP, Bộ Tài chính đề xuất lược bỏ đối tượng THT tại Nghị định số 113/2024/NĐ-CP để quy định tập trung tại 01 Nghị định duy nhất. Theo đó, các nội dung đặc thù của THT được chuyển từ Nghị định số 113/2024/NĐ-CP sang Nghị định này; các nội dung áp dụng chung (như chính sách hỗ trợ, xử lý tài sản từ các nguồn hỗ trợ,…) sẽ được dẫn chiếu theo quy định tại Nghị định số 113/2024/NĐ-CP.

Chuẩn hóa các quy định chung: Dự thảo đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định về định nghĩa, khái niệm, phần đóng góp của thành viên THT, nguyên tắc tổ chức, quản lý và hoạt động, quyền và nghĩa vụ của THT, các hành vi bị nghiêm cấm liên quan đến THT,… trên cơ sở cụ thể hóa quy định của Luật Hợp tác xã. Chi tiết quy định tại Chương I dự thảo Nghị đinh.

Phân định 02 loại hình THT: Bổ sung quy định phân định rõ giữa THT thuộc đối tượng phải đăng ký và THT không đăng ký; sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện, phân định rõ các quy định về trình tự, thủ tục thành lập, hoạt động, tạm ngừng và chấm dứt hoạt động đối với từng loại hình THT.

Hoàn thiện chính sách hỗ trợ THT: Bổ sung, hoàn thiện 01 Chương quy định về Chính sách của nhà nước về phát triển THT, trong đó có quy định về nguyên tắc thực hiện chính sách, tiêu chí thụ hưởng chính sách, nội dung chính sách và chính sách hỗ trợ các THT phát triển thành hợp tác xã; bổ sung khoản 2 Điều 109 Luật Hợp tác xã theo đề nghị của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội tại Báo cáo số 266/BC-UBDNGS ngày 09/5/2025 và Ủy ban dân nguyện và giám sát của Quốc hội tại Báo cáo số 459/BC-UBDNGS ngày 09/5/2025.

Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định để phù hợp với xu hướng hoạt động và phát triển THT trong bối cảnh thực tế

Xác lập tư cách thành viên, xác lập thời điểm thành lập THT: Dự thảo đề xuất bổ sung, hoàn thiện quy định làm rõ hơn quy trình kết nạp thành viên, chấm dứt tư cách thành viên và thời điểm xác lập, kết thúc tư cách thành viên THT; làm rõ thời điểm thành lập THT để tránh phát sinh các tranh chấp trong quá trình hoạt động.

Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật:

Quy định chế độ báo cáo, cập nhật thông tin phù hợp với năng lực và điều kiện phát triển của THT: Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và hiện đại hóa chế độ báo cáo. Nhằm đẩy mạnh chuyển đổi số trong công tác quản lý nhà nước, dự thảo Nghị định đã đề xuất sửa đổi căn bản chế độ báo cáo đối với THT và cơ quan quản lý nhà nước các cấp theo hướng đơn giản hóa và công nghệ hóa. Cụ thể, dự thảo Nghị định bãi bỏ quy định THT phải gửi báo cáo bằng văn bản tới Ủy ban nhân dân cấp xã; thay vào đó, bổ sung cơ chế cập nhật thông tin trực tuyến thông qua Hệ thống thông tin quốc gia về hợp tác xã.

Quy định công tác theo dõi, báo cáo phù hợp với năng lực hiện tại của cơ quan đăng ký kinh doanh các cấp: Cơ quan đăng ký kinh doanh tại địa phương thực hiện chế độ báo cáo thông qua Hệ thống thông tin quốc gia về hợp tác xã hiện hành của cơ quan hành chính nhà nước dựa trên dữ liệu đã được cập nhật trực tuyến từ THT. Giúp giảm áp lực hành chính cho chính quyền cơ sở trong việc thu thập, xử lý số liệu thủ công; đảm bảo tính kịp thời, chính xác và thống nhất của dữ liệu quản lý từ trung ương đến địa phương.

Bên cạnh đó, dự thảo đề xuất bổ sung quy định nhằm thực hiện nghĩa vụ quốc tế về minh bạch và trao đổi thông tin vì mục đích thuế: Nhằm thực hiện Kế hoạch hành động quốc gia và các cam kết quốc tế, dự thảo Nghị định bổ sung quy định về việc thu thập, cập nhật và lưu trữ thông tin định danh của các thành viên THT có tỷ lệ vốn góp từ 25% trở lên (người có quyền chi phối đáng kể) trong thời hạn tối thiểu 05 năm kể từ khi chấm dứt hoạt động. Quy định này đảm bảo sự thống nhất với Luật Phòng, chống rửa tiền số 14/2022/QH15, dự kiến Kế hoạch hành động quốc gia để thực hiện nghĩa vụ của Chính phủ Việt Nam về trao đổi thông tin theo yêu cầu về mục đích thuế nhằm đáp ứng các khuyến nghị quốc tế. Việc thể chế hóa các nội dung này không chỉ khẳng định quyết tâm của Chính phủ trong việc thực thi các chuẩn mực quốc tế về minh bạch thuế mà còn giúp nâng cao uy tín quốc gia, phòng tránh các rủi ro pháp lý và tạo môi trường kinh doanh lành mạnh trong quan hệ kinh tế quốc tế.

Ngoài ra, dự thảo đề xuất sửa đổi, hoàn thiện các thuật ngữ pháp lý nhằm bảo đảm phản ánh đầy đủ, chính xác nội dung cần truyền tải, đồng thời bảo đảm tính rõ ràng, thống nhất và dễ áp dụng trong thực tiễn; chuẩn hóa cách trình bày các thuật ngữ pháp lý theo đúng quy định về soạn thảo văn bản quy pháp pháp luật hiện hành; như cách viện dẫn văn bản pháp luật; cách trình bày các con số, ký hiệu toán học (%)…; sử dụng thống nhất thuật ngữ "quy định của hợp đồng hợp tác" thay cho nội dung, ghi trong hợp đồng hợp tác để đảm bảo tính chuẩn xác và hiệu lực pháp lý cao hơn.

Bổ sung "số định danh" và "số giấy tờ pháp lý" trong quy định về nội dung hợp đồng hợp tác, để đảm bảo nhận diện thành viên THT rõ ràng hơn.

Dự thảo đang được lấy ý kiến góp ý trên Cổng Thông tin điện tử Bộ Tài chính./.