Dự kiến nội dung sửa đổi Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn

Bộ Xây dựng cho biết, Bộ đề xuất dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn để thể chế hóa phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước về đổi mới tư duy xây dựng pháp luật, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp, phân quyền, phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, phát triển kinh tế tư nhân, đáp ứng các yêu cầu phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số; bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Sửa đổi, hoàn thiện để bảo đảm thống nhất, đồng bộ hệ thống pháp luật và phù hợp tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp

Tại dự thảo, Bộ Xây dựng đề xuất sửa đổi, bổ sung nội dung liên quan để bảo đảm thống nhất, đồng bộ hệ thống pháp luật. Cụ thể:

Sửa đổi, hoàn thiện nội dung quy định tại Điều 3 về Hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn cho thống nhất, đồng bộ với quy định pháp luật về quy hoạch (dự án Luật Quy hoạch sửa đổi 2025), pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương (Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025), pháp luật về đất đai sửa đổi (điểm c khoản 5 Điều 3); bổ sung trường hợp lập thiết kế đô thị riêng để phù hợp với quy định không cấp giấy phép xây dựng theo dự thảo Luật Xây dựng sửa đổi (điểm a khoản 7 Điều 3); chỉnh lý để thống nhất, đồng bộ giữa các quy định tại Luật Đất đai (sửa đổi) và Luật Đấu thầu (điểm c khoản 2 Điều 15).

Sửa đổi, hoàn thiện quy định tại khoản 1 Điều 4 về Loại đô thị và đơn vị hành chính theo hướng đô thị được phân thành các loại theo vai trò của đô thị, cụ thể như sau: "1. Đô thị được phân thành các loại theo vai trò cấp quốc gia, vùng liên tỉnh, tỉnh và theo quy định của pháp luật về phân loại đô thị" để thống nhất, đồng bộ với pháp luật về phân loại đô thị (Dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị thay thế).

Sửa đổi, hoàn thiện quy định tại khoản 1 Điều 18 về Điều kiện của tổ chức tư vấn, cá nhân tham gia lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn đối với tổ chức tư vấn nước ngoài lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn tại Việt Nam phải tuân thủ các quy định pháp luật về xây dựng đối với nhà thầu nước ngoài để thống nhất, đồng bộ với pháp luật về xây dựng (dự án Luật Xây dựng sửa đổi năm 2025).

Sửa đổi, bổ sung nội dung liên quan để phù hợp với tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp

Bộ Xây dựng đề xuất sửa đổi, bổ sung 17 điều, gồm: Điều 3, Điều 17, Điều 23, Điều 24, Điều 28, Điều 30, Điều 37, Điều 38, Điều 39, Điều 41, Điều 45, Điều 46, Điều 48, Điều 49, Điều 52, Điều 55, Điều 59 (trên cơ sở quy định tại Nghị định số 145/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn).

Bên cạnh đó, Bộ Xây dựng đề xuất chỉnh lý từ ngữ, nội dung cho phù hợp với tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp (08 điều), gồm: Điều 2. Giải thích từ ngữ (khoản 1 - chỉnh lý kỹ thuật nhằm quy định rõ các đặc điểm cơ bản để xác định (một) đô thị, khoản 6 và khoản 11); Điều 5. Các trường hợp lập quy hoạch đô thị và nông thôn liên quan đến phạm vi quy hoạch và địa giới đơn vị hành chính; Điều 15. Căn cứ lập quy hoạch đô thị và nông thôn; Điều 21. Nhiệm vụ quy hoạch đô thị và nông thôn; Điều 29. Quy hoạch chung xã; Điều 30. Quy hoạch chi tiết khu vực xây dựng được xác định trong quy hoạch chung huyện, quy hoạch chung xã; Điều 32. Quy hoạch phân khu khu chức năng; Điều 42. Hình thức, nội dung phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn (bỏ quy định dẫn chiếu Điều 24 và Điều 28 do các Điều này đề xuất bãi bỏ để phù hợp tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp).

Cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính

Bộ Xây dựng đề xuất chỉnh lý, bổ sung quy định bảo đảm tính chủ động của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc phân công trách nhiệm giữa cơ quan quản lý khu chức năng và Ủy ban nhân dân cấp xã (khoản 2 và khoản 3 Điều 17, khoản 4 Điều 41).

Quy định rõ thời gian tối thiểu phải ban hành quy định quản lý theo quy hoạch đô thị và nông thôn và bỏ quy định trách nhiệm của Bộ Xây dựng cho ý kiến trước khi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quy định quản lý theo quy hoạch đô thị và nông thôn đối với quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ (khoản 1 Điều 49).

Sửa đổi, hoàn thiện quy định tại khoản 3 Điều 59 về Quy định chuyển tiếp để đơn giản hóa trình tự thủ tục về quy hoạch, đồng thời phù hợp với tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

Chỉnh lý quy định thực hiện chuyển tiếp tại khoản 8 Điều 59 theo hướng đơn giản hóa quy trình, thủ tục về lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phân khu (không thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương điều chỉnh tổng thể quy hoạch phân khu, không thực hiện báo cáo, thông qua Hội đồng nhân dân trước khi phê duyệt quy hoạch phân khu, không lấy ý kiến cộng đồng dân cư về nhiệm vụ quy hoạch đô thị và nông thôn...).

Ngoài ra, Bộ Xây dựng đề xuất bãi bỏ 02 Điều, gồm Điều 24 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về Quy hoạch chung thị trấn, quy hoạch chung đô thị mới dự kiến trở thành thị trấn và Điều 28 về Quy hoạch chung huyện để phù hợp với tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

Bộ Xây dựng đề xuất bãi bỏ 08 khoản, 03 điểm tại 05 Điều (Điều 5, Điều 17, Điều 23, Điều 29, Điều 41) Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn để phù hợp với tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, phù hợp với nội dung quy định tại dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn phân loại đơn vị hành chính, yêu cầu đẩy mạnh phân cấp, phân quyền hoặc đã được kết hợp vào điều, khoản khác.

Mời bạn đọc xem toàn văn dự thảo và góp ý tại đây.