Luật Đầu tư (sửa đổi) cần bảo đảm đồng bộ, khả thi khi áp dụng

Cần bảo đảm tính thống nhất, rõ ràng trong quy định của Luật Đầu tư (sửa đổi)

Thảo luận về dự thảo Luật Đầu tư (sửa đổi), chiều 11/11, Đại biểu Quốc hội Đỗ Thị Việt Hà (đoàn Bắc Ninh) cho rằng, dự thảo luật đã có nhiều điểm mới nhằm tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy thu hút đầu tư, song vẫn còn một số nội dung cần được rà soát, chỉnh lý kỹ để bảo đảm tính đồng bộ, minh bạch và khả thi khi áp dụng.

Đại biểu Đỗ Thị Việt Hà đề nghị Ban soạn thảo bổ sung, làm rõ các khái niệm như “khu thương mại tự do”, “khu công nghệ số tập trung”, “khu công nghệ cao”... để tránh cách hiểu khác nhau và bảo đảm sự thống nhất trong hệ thống pháp luật. Đây là những khái niệm mới, có phạm vi điều chỉnh rộng nên cần được quy định rõ trong điều giải thích từ ngữ của luật.

Về ưu đãi đầu tư, bà Hà cho rằng quy định “dự án đầu tư sử dụng nhiều lao động” cần được cụ thể hóa để tránh áp dụng tùy tiện. Theo đại biểu, nên xem xét bổ sung tiêu chí định lượng hoặc gắn với các lĩnh vực ưu tiên như công nghiệp chế biến, chế tạo, chuyển đổi số, nhằm khuyến khích sử dụng lao động có kỹ năng cao thay vì chỉ tính theo số lượng.

Đối với quy định về hình thức góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài, đại biểu đề nghị làm rõ điều kiện tiếp cận thị trường, đồng thời bổ sung quy định kiểm soát các lĩnh vực có ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh. Việc này giúp tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước, nhất là trong bối cảnh dòng vốn đầu tư nước ngoài có nhiều biến động.

Một điểm được đại biểu Đỗ Thị Việt Hà nhấn mạnh là thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư. Theo bà, quy định hiện hành về thẩm quyền phê duyệt tại các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao vẫn còn chồng chéo. Đại biểu đề nghị quy định rõ cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch, tránh tình trạng dự án đã có quy hoạch nhưng vẫn phải xin ý kiến lại, gây kéo dài thời gian.

Về thời hạn hoạt động của dự án đầu tư, đại biểu Hà đồng tình với việc giữ nguyên mức tối đa 70 năm đối với các dự án ở địa bàn khó khăn, song cho rằng cần nghiên cứu quy định cụ thể đối với các dự án có vốn đầu tư lớn, thu hồi vốn chậm để bảo đảm tính khả thi, ổn định cho nhà đầu tư.

Đại biểu cũng nêu thực tế vướng mắc trong việc chấm dứt hoạt động dự án đầu tư, khi quy định giữa Luật Đầu tư và các nghị định hướng dẫn chưa thống nhất. Bà đề nghị Chính phủ sớm rà soát, quy định rõ trình tự, thẩm quyền thông báo chấm dứt dự án nhằm tránh chồng chéo giữa cơ quan đăng ký đầu tư và UBND cấp tỉnh.

Cuối cùng, về quy định chuyển tiếp, đại biểu Đỗ Thị Việt Hà đề xuất chỉnh sửa theo hướng chỉ áp dụng nghĩa vụ ký quỹ đối với phần vốn đầu tư còn lại chưa thực hiện, thay vì áp dụng toàn bộ, nhằm giảm gánh nặng hành chính và tạo điều kiện cho các dự án đang triển khai tiếp tục được thực hiện hiệu quả.

“Luật Đầu tư là công cụ quan trọng để khơi thông nguồn lực xã hội. Vì vậy, cần bảo đảm các quy định mới thực sự rõ ràng, đồng bộ, dễ áp dụng và góp phần thúc đẩy môi trường đầu tư – kinh doanh minh bạch, cạnh tranh, hiệu quả,” đại biểu nhấn mạnh.

Cắt giảm nhiều thủ tục

Cho ý kiến vào Dự án Luật Đầu tư (sửa đổi), đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ (Hà Tĩnh) nhận định dự thảo Luật cắt giảm nhiều thủ tục liên quan đến các điều kiện đầu tư, kinh doanh; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý đầu tư.

Đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ cho rằng, dự thảo Luật lược bỏ các đối tượng ưu đãi đầu tư đối với các dự án có quy mô vốn lớn hơn 6.000 tỷ đồng, doanh thu trên 10.000 tỷ đồng, thay vào đó, dự thảo Luật điều chỉnh theo hướng các dự án đầu tư có quy mô lớn, dự án đầu tư sử dụng nhiều lao động theo quy định của Chính phủ phù hợp với từng thời kỳ. Nhất trí với đối tượng này, đại biểu cho rằng, nên giao Chính phủ quy định để linh hoạt và phù hợp với các hoạt động kinh tế-xã hội từng thời kỳ.

Tuy nhiên, dự thảo Luật bổ sung điểm d khoản 2 Điều 15 về “hình thức ưu đãi đầu tư khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ”. Đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ băn khoăn về “hình thức ưu đãi đầu tư khác” và đề nghị quy định cụ thể hơn nhằm xác định rõ các đối tượng liên quan đến các chính sách ưu đãi này.

Đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ cho rằng, dự thảo Luật cần quy định hình thức hỗ trợ đầu tư để có cơ sở pháp lý nhằm hướng dẫn việc thực hiện hỗ trợ cho các đối tượng liên quan được hưởng chính sách hỗ trợ đầu tư. Do vậy, đại biểu đề nghị nên giữ nguyên nội dung hình thức hỗ trợ đầu tư tại Điều 18 như Luật Đầu tư hiện hành.

Hải Liên