Năm 2016 cơ bản khắc phục tình trạng nợ đọng văn bản

Ảnh minh họa

Phần lớn các văn bản quy định chi tiết các luật có hiệu lực từ ngày 01/7/2016 thuộc thẩm quyền ban hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã có kế hoạch ban hành cụ thể để đảm bảo có hiệu lực cùng thời điểm có hiệu lực của luật, đảm tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ, khả thi.

Cụ thể, năm 2016, Chính phủ đã phối hợp chỉnh lý, trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua 10 luật, 01 pháp lệnh, 03 nghị quyết và cho ý kiến đối với 03 luật, 03 pháp lệnh.

Về việc ban hành các văn bản quy định chi tiết, theo kế hoạch, trong năm 2016 các bộ, cơ quan ngang bộ cần xây dựng, trình ban hành 251 văn bản, gồm: 150 văn bản quy định chi tiết các luật, pháp lệnh đã có hiệu lực và 101 văn bản quy định chi tiết các luật chưa có hiệu lực.

Tính đến ngày 26/12/2016, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ đã ban hành được 158/251 văn bản.

Cụ thể, đã ban hành 136/150 văn bản quy định chi tiết các luật, pháp lệnh đã có hiệu lực (đạt 90,7%); còn 14/150 văn bản (02 quyết định, 12 thông tư) chưa được ban hành (chiếm 9,3%).

Ban hành 22/101 văn bản quy định chi tiết các luật có hiệu lực sau ngày 01/01/2017; còn 79/101 văn bản đang được các bộ, cơ quan ngang bộ nghiên cứu xây dựng để ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành.

Các con số trên cho thấy năm 2016, số lượng các dự án mà Chính phủ đã xem xét, cho ý kiến và số lượng các dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết do Chính phủ trình được Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua và cho ý kiến là rất lớn. Các bộ, cơ quan ngang bộ đã cố gắng trong việc bảo đảm tiến độ và chất lượng các dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết và đề xuất đẩy nhanh tiến độ để sớm trình Chính phủ.

Một số dự án luật mặc dù thời gian chuẩn bị gấp, nhưng các bộ đã rất chủ động, phối hợp chặt chẽ, tích cực trong quá trình soạn thảo (Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ...).

Bên cạnh đó, công tác xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết đã được quan tâm, tập trung chỉ đạo, chất lượng văn bản ngày càng được nâng lên, cơ bản bảo đảm các yêu cầu về tính hợp hiến, hợp pháp của văn bản. Tiến độ xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết nhanh hơn, từng bước đáp ứng yêu cầu công tác triển khai thi hành luật, pháp lệnh, với tổng số 158 văn bản được ban hành trong năm 2016, tăng 38 văn bản so với năm 2015 (120 văn bản).

Kết quả này thể hiện sự chỉ đạo sát sao của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và chuyển biến về nhận thức, sự quyết tâm, đầu tư của các bộ, ngành trong công tác xây dựng thể chế.

Năm 2017 phải xây dựng, ban hành 93 văn bản quy định chi tiết

Về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh trong năm 2017, các bộ, cơ quan ngang bộ có nhiệm vụ trình Chính phủ 12 dự án, dự thảo; phối hợp chỉnh lý, trình Quốc hội 25 dự án luật.

Về xây dựng và ban hành văn bản quy định chi tiết, các bộ, cơ quan ngang bộ có nhiệm vụ xây dựng, ban hành 93 văn bản, gồm 14 văn bản nợ ban hành quy định chi tiết các luật đã có hiệu lực và 79 văn bản quy định chi tiết các luật sẽ có hiệu lực trong năm 2017, 2018, trong đó có 21 văn bản đã chậm tiến độ, cần phải được ban hành sớm để đáp ứng yêu cầu triển khai thi hành 04 luật sẽ có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2017.

Bộ Tư pháp kiến nghị Chính phủ chỉ đạo các bộ, cơ quan ngang bộ đẩy mạnh công tác soạn thảo, trình các dự án luật, pháp lệnh, triển khai thi hành luật, pháp lệnh và ban hành văn bản quy định chi tiết.

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ cần ưu tiên, tập trung thời gian, nguồn lực cho công tác xây dựng luật, pháp lệnh và ban hành văn bản quy định chi tiết. Chủ động phối hợp với các cơ quan có liên quan chỉnh lý các dự án đã được Quốc hội khóa XIV cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 2; đồng thời, tập trung cho công tác soạn thảo, trình các dự án luật, pháp lệnh thuộc Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017 để bảo đảm tiến độ và chất lượng.

Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra tình hình xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết; kiểm điểm trách nhiệm, có hình thức xử lý thích hợp đối với cơ quan, đơn vị, người đứng đầu cơ quan, đơn vị để xảy ra tình trạng chậm ban hành, nợ ban hành văn bản quy định chi tiết, văn bản không bảo đảm chất lượng.

- Các dự án luật, pháp lệnh trình Chính phủ trong năm 2016.

- Các dự án luật, pháp lệnh Chính phủ trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua và cho ý kiến năm 2016.

- Danh mục văn bản quy định chi tiết thi hành các luật được ban hành trong năm 2016.

- Danh mục văn bản nợ ban hành quy định chi tiết các luật đã có hiệu lực.

- Danh mục văn bản quy định chi tiết các luật sẽ có hiệu lực trong thời gian tới.

- Các dự án luật, pháp lệnh trình Chính phủ, Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội trong năm 2017.