Quốc hội thảo luận về dự án Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ

Ảnh: VGP/Nhật Bắc

Tại kỳ họp thứ 2, Quốc hội đã thảo luận, cho ý kiến về dự án Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ (VKVLNCCHT).

Sau kỳ họp, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã chỉ đạo Ủy ban Quốc phòng và An ninh chủ trì, phối hợp với Ban soạn thảo và các cơ quan hữu quan tổ chức nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật gửi Thường trực Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội và các đoàn đại biểu Quốc hội cho ý kiến.

Trên cơ sở ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội (ĐBQH), tại phiên họp thứ 9, UBTVQH tiếp tục chỉ đạo tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Luật trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp này.

Dự án Luật có bố cục gồm 8 chương, 79 điều, quy định về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, tiền chất thuốc nổ, công cụ hỗ trợ; nguyên tắc, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, tiền chất thuốc nổ, công cụ hỗ trợ nhằm bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ quyền con người, quyền công dân và phục vụ phát triển kinh tế-xã hội.

Luật này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam và cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế cư trú, nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh và hoạt động trên lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Tại phiên họp, các đại biểu đã tập trung thảo luận, làm rõ những nội dung còn có ý kiến khác nhau của dự án luật liên quan đến: Phạm vi điều chỉnh của dự thảo luật; nghiên cứu, chế tạo, sản xuất, kinh doanh, sửa chữa, xuất khẩu, nhập khẩu vũ khí; đối tượng được trang bị vũ khí quân dụng, vũ khí thể thao, vũ khí thô sơ, công cụ hỗ trợ; quản lý, sử dụng vật liệu nổ...

Đề cập đến đối tượng được trang bị vũ khí quân dụng, vũ khí thể thao, vũ khí thô sơ, công cụ hỗ trợ, một số ý kiến đề nghị quy định cụ thể đối tượng được trang bị trong dự thảo luật theo hướng chỉ trang bị vũ khí quân dụng cho các đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, các đơn vị trực tiếp thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội.

Đồng quan điểm nêu trên, Đại biểu Bùi Thanh Liêm (Đồng Nai), Hứa Văn Nghĩa (Trà Vinh) đề xuất cần cần có các quy định cụ thể hơn trong quản lý các loại vũ khí tự chế; vũ khí, công cụ hỗ trợ là đồ gia bảo, đồ triển lãm, hiện vật trưng bày...

Một số ý kiến đề nghị quy định chỉ giao doanh nghiệp nhà nước thực hiện hoạt động nghiên cứu, chế tạo, sản xuất, kinh doanh vật liệu nổ; đồng thời phân định rõ doanh nghiệp sản xuất với doanh nghiệp kinh doanh vật liệu nổ, không để doanh nghiệp vừa sản xuất, vừa kinh doanh vật liệu nổ.

Liên quan đến quy định về nghiên cứu, chế tạo, sản xuất, kinh doanh, sửa chữa, xuất khẩu, nhập khẩu vũ khí (Điều 17), dự án luật nêu lên 2 phương án. Trong đó, phương án 1 quy định các tổ chức, doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an được nghiên cứu, chế tạo, sản xuất, kinh doanh, sửa chữa vũ khí. Phương án 2 quy định các tổ chức, doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc phòng được nghiên cứu, chế tạo, sản xuất, kinh doanh, sửa chữa vũ khí. Nhiều đại biểu bày tỏ sự đồng tình với phương án 2; các đại biểu Hồ Văn Thái (Kiên Giang) và Hứa Văn Nghĩa (Trà Vinh) cho rằng, nếu quy định cả công an, quân đội đều nghiên cứu, sản xuất vũ khí thì sẽ gây nên sự phân tán, lãng phí và chồng chéo, trong khi quân đội đang thực hiện tốt nhiệm vụ này.

Trái ngược với quan điểm trên, các đại biểu Vũ Mậu Quân (Hải Dương), Trần Ngọc Khánh (Khánh Hòa) lựa chọn phương án 1 và cho rằng không nên tách bạch công nghiệp quốc phòng là do quân đội quản lý, công nghiệp an ninh là do công an quản lý; công tác bảo đảm an ninh-quốc phòng luôn là nhiệm vụ chung vì vậy để cho 2 lực lượng đều thực hiện nhiệm vụ này cũng là phù hợp nhiều quy định của luật pháp cũng như tạo sự chủ động cho cả 2 lực lượng.

Cùng bày tỏ sự đồng tình với phương án 1, đại biểu Phan Thái Bình (Quảng Nam) đề xuất Quốc hội nên lấy phiếu xin ý kiến đại biểu đối với 2 phương án như đã nêu trong dự án để xem xét quyết định.

Quy định về nổ súng cũng nhận được nhiều ý kiến đóng góp của các đại biểu, một số ý kiến đề nghị luật này chỉ quy định mang tính nguyên tắc "nổ súng", còn việc "nổ súng" trong các trường hợp cụ thể đề nghị quy định trong các luật chuyên ngành. Một số ý kiến khác cho rằng, luật này cần quy định cụ thể về nguyên tắc và các trường hợp "nổ súng", không giao các luật khác quy định về "nổ súng" để bảo đảm thực hiện thống nhất, một số trường hợp đặc biệt có thể quy định trong luật chuyên ngành nhưng phải bảo đảm tuân thủ các quy định về "nổ súng" tại luật này.

Ngoài ra, vấn đề về tiêu chuẩn, trách nhiệm của người sử dụng, người quản lý kho vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ; việc thu hồi giấy phép về vũ khí, vật liệu nổ, tiền chất thuốc nổ, công cụ hỗ trợ; vấn đề xuất nhập khẩu vũ khí; loại vũ khí quân dụng trang bị cho lực lượng kiểm lâm, cơ yếu, kiểm ngư, an ninh hàng không, hải quan cửa khẩu... thủ tục cấp giấy phép trang bị vũ khí thô sơ và giấy xác nhận đăng ký vũ khí thô sơ... cũng là những vấn đề lớn được các đại biểu tập trung thảo luận và đóng góp ý kiến đối với dự án luật.

Nguyễn Hoàng