TOÀN CẢNH: Khai mạc kỳ họp thứ 11, Quốc hội Khóa XIII
(Chinhphu.vn) – Sáng 21/3, kỳ họp thứ 11 - kỳ họp cuối cùng của của Quốc hội Khóa XIII khai mạc trọng thể tại Hà Nội. Tại kỳ họp này Quốc hội sẽ xem xét, thảo luận và thông qua nhiều nội dung quan trọng.
Clip: Chủ tịch MTTQ trình bày báo cáo
Clip: Chủ tịch Quốc hội phát biểu khai mạc
Clip: Khai mạc kỳ họp thứ 11, Quốc hội Khóa XIII
 |
| Trưởng Ban dân nguyện của Ủy ban thường vụ Quốc hội Nguyễn Đức Hiền trình bày Báo cáo trước Quốc hội. |
Tích cực nghiên cứu tiếp thu, trả lời kiến nghị của cử tri
10.48': Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội, Trưởng Ban dân nguyện của Ủy ban thường vụ Quốc hội Nguyễn Đức Hiền trình bày Báo cáo kết quả giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri gửi đến kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII. 11.05' Quốc hội hoàn thành phiên khai mạc kỳ họp khóa 11.
Báo cáo cho thấy, mặc dù trong thời gian ngắn, các cơ quan của Quốc hội, Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ, Tòa án nhân dân tối cao đã tích cực nghiên cứu tiếp thu, trả lời kiến nghị của cử tri.
Trong đó một số bộ, ngành đã tổ chức nghiên cứu, có văn bản trả lời đúng thời hạn theo quy định của pháp luật; một số bộ, ngành đã xác định rõ những kiến nghị cần ban hành văn bản quy phạm pháp luật, những kiến nghị liên quan đến công tác tổ chức điều hành của bộ, ngành mình để tiến hành giải quyết.
Các kiến nghị phải giải quyết với thông tin, giải trình đã được giải thích, trả lời cụ thể, rõ ràng, rành mạch hơn.
Cùng với việc giải quyết, trả lời kiến nghị gửi đến Kỳ họp thứ 10, các cơ quan của Quốc hội, các bộ, ngành đã tích cực rà soát các kiến nghị tại kỳ họp trước để tiếp tục nghiên cứu, giải quyết và đến nay nhiều cơ quan đã giải quyết xong, không để tồn đọng.
Việc tiếp thu giải quyết kiến nghị của cử tri ngày càng đáp ứng tốt hơn yêu cầu thực tiễn cuộc sống, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, đối ngoại, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân, tạo thêm niềm tin của Nhân dân vào Đảng và Nhà nước...
Tuy nhiên, việc giải quyết, trả lời kiến nghị của cử tri còn một số tồn tại, hạn chế như: Một số bộ, ngành giải quyết, trả lời kiến nghị của cử tri gửi đến Kỳ họp thứ 10 còn chậm; có văn bản trả lời còn chung chung, chưa xác định rõ giải pháp và lộ trình giải quyết; việc ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật trên cơ sở giải quyết kiến nghị của cử tri chất lượng chưa cao; việc nghiên cứu, tiếp thu, giải quyết và trả lời cử tri tại các kỳ họp trước đến nay vẫn còn một số bộ, ngành để chậm…
Để tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết kiến nghị của cử tri, đáp ứng sự mong đợi của cử tri và Nhân dân cả nước, UBTVQH đề nghị: Hội đồng Dân tộc, các cơ quan của QH quan tâm nhiều hơn nữa đến việc nghiên cứu, trả lời kiến nghị của cử tri; đổi mới công tác tiếp xúc cử tri; khẩn trương rà soát, nghiên cứu, đánh giá việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong thời gian qua để nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của cử tri xây dựng, ban hành mới hoặc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình thình thực tế, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, khắc phục tình trạng chồng chéo khó thực hiện;…
|
| Chủ nhiệm Ủy ban kinh tế của Quốc hội Nguyễn Văn Giàu trình bày báo cáo trước Quốc hội. |
Tán thành báo cáo của Chính phủ
10.24': Chủ nhiệm Ủy ban kinh tế của Quốc hội Nguyễn Văn Giàu trình bày Báo cáo thẩm tra đánh giá bổ sung kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội và ngân sách nhà nước năm 2015; kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2011-2015, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2016-2020.
Đồng chí Nguyễn Văn Giàu cho biết, đa số ý kiến tán thành với báo cáo của Chính phủ, cho rằng Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương đã có nhiều nỗ lực, giải pháp trong thực hiện thành công nhiều nhiệm vụ quan trọng về KT-XH năm 2015, cũng như trong cả nhiệm kỳ 2011-2015.
Đồng thời, báo cáo cũng nêu rõ những hạn chế, bất cập cần chấn chỉnh trong các lĩnh vực: Xây dựng nông thôn mới; thực hiện 3 đột phá chiến lược; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; xây dựng cơ sở hạ tầng;…
Về kế hoạch phát triển KTXH năm 2016 và 5 năm 2016-2020, hầu hết các ý kiến tán thành với đề xuất của Chính phủ. Đồng thời, đề nghị Chính phủ sớm xây dựng các chương trình, đề án để thực hiện các nhiệm vụ đã nêu tại Nghị quyết Đại hội XII như: Đầu tư nguồn lực cho nông thôn; khắc phục hạn hán, xâm nhập mặn; tạo chuyển biến mạnh mẽ về môi trường đầu tư, cải thiện cán cân thương mại, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, rà soát lại các trạm thu phí giao thông đường bộ,…
|
| Chủ tịch MTTQ Nguyễn Thiện Nhân báo cáo trước Quốc hội |
Ghi nhận, đánh giá cao Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ
10.05': Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nguyễn Thiện Nhân trình bày Báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân (toàn văn báo cáo).
Báo cáo do Chủ tịch MTTQ Nguyễn Thiện Nhân cho biết, Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với Ủy ban thường vụ Quốc hội đã tổng hợp được 3.794 ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân cả nước gửi tới Quốc hội.
Theo đó, trong những tháng đầu năm 2016, đại bộ phận các tầng lớp nhân dân trong cả nước quan tâm và đánh giá cao việc tổ chức thành công Đại hội XII của Đảng, tích cực hưởng ứng cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021; ghi nhận, đánh giá cao công tác chăm lo của Đảng, Nhà nước, MTTQ Việt Nam các cấp, các tổ chức, các doanh nghiệp đối với các gia đình chính sách, người nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn, đồng bào ở vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo nhân dịp Tết Bính Thân 2016.Cử tri và nhân dân đánh giá cao kết quả hoạt động của Quốc hội khóa XIII; đề nghị Quốc hội tiến hành tổng kết một cách toàn diện, sâu sắc hoạt động của bộ máy Nhà nước trong nhiệm kỳ khóa XIII; rút ra những bài học và kinh nghiệm cho việc xây dựng tổ chức bộ máy, nhân sự và hoạt động của các cơ quan Nhà nước ở trung ương trong nhiệm kỳ tới; mong muốn Ban Chấp hành Trung ương tập trung lãnh đạo, chỉ đạo sớm đưa nghị quyết Đại hội XII vào cuộc sống.
Cử tri và nhân dân ghi nhận và đánh giá cao Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ trong nhiệm kỳ qua đã quan tâm chỉ đạo xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách, quy định pháp luật trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và bảo vệ vững chắc chủ quyền đất nước...
Cử tri và nhân dân cả nước lo lắng, bất bình trước việc Trung Quốc tiếp tục gia tăng các hoạt động bồi đắp, cải tạo, xây dựng các công trình trái luật pháp quốc tế; bố trí vũ khí, quân đội tại các đảo, bãi đá thuộc quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa của Việt Nam; hành hung, cướp phá tài sản, ngư cụ của ngư dân làm gia tăng sự bất ổn trong khu vực, đe dọa tự do hàng hải, vi phạm Công ước Liên hợp quốc về Luật biển năm 1982, vi phạm Tuyên bố về ứng xử của các bên ở Biển Đông được ký giữa các nước ASEAN và Trung Quốc (DOC). Đề nghị Đảng, Nhà nước có các giải pháp đồng bộ, quyết liệt và hiệu quả hơn nhằm giữ vững chủ quyền quốc gia, bảo vệ ngư dân, tăng cường công tác đối ngoại và thông tin kịp thời, đầy đủ trên các phương tiện thông tin đại chúng về diễn biến tình hình Biển Đông.
Qua lắng nghe, tập hợp, tổng hợp ý kiến của cử tri và nhân dân cả nước từ sau kỳ họp thứ 10 của Quốc hội khóa XIII đến nay, Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam cũng gửi 5 ý kiến đề nghị Quốc hội, Chính phủ và các bộ, ngành, địa phương tập trung thực hiện.
Các kiến nghị của MTTQ tập trung vào các nội dung: các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu; bảo đảm an toàn thực phẩm; các giải pháp tận dụng cơ hội, hạn chế những khó khăn mà các hiệp định thương mại tự do mới ký kết mang lại; tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt công tác bầu cử theo đúng quy định của pháp luật; đề nghị Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, Chính phủ và các cơ quan của Chính phủ, chính quyền các cấp tiếp tục phối hợp, ủng hộ, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện tốt hơn nữa chức năng giám sát và phản biện xã hội trong thời gian tới nhằm góp phần thực thi Hiến pháp năm 2013 và Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước, bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân.
 |
| Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc trình bày báo cáo trước Quốc hội. Ảnh VGP/Nhật Bắc |
Đạt được nhiều kết quả toàn diện
9.11': Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc trình bày Báo cáo đánh giá bổ sung kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015; kết quả thực hiện 5 năm 2011-2015 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020.
Một trong những kết quả khá to lớn, toàn diện được Chính phủ nhấn mạnh là: Lạm phát được kiểm soát, kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định. Tăng trưởng kinh tế được duy trì ở mức hợp lý, từ năm 2013 dần phục hồi, năm sau cao hơn năm trước. Tăng trưởng GDP bình quân 5 năm đạt 5,91%. Quy mô và tiềm lực của nền kinh tế tiếp tục tăng; GDP năm 2015 đạt 193,4 tỉ USD, bình quân đầu người 2.109 USD.
Báo cáo của Chính phủ cũng nhấn mạnh: Ba đột phá chiến lược được tập trung thực hiện và đạt kết quả tích cực. Cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng đạt được kết quả bước đầu.
Bên cạnh đó, công tác văn hoá, xã hội, cũng có bước phát triển, an sinh xã hội cơ bản được bảo đảm, đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện. Trong bối cảnh kinh tế có nhiều khó khăn, đã tăng ngân sách và huy động nguồn lực để thực hiện các chính sách xã hội. Hoàn thành trước thời hạn nhiều Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ, nhất là về giảm nghèo.
Công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai được tăng cường.
Hiệu quả quản lý nhà nước được nâng lên; cải cách hành chính đạt những kết quả tích cực; công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí được chú trọng.
Công tác quốc phòng, an ninh được tăng cường, chủ quyền quốc gia được giữ vững. Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bằng các giải pháp phù hợp để bảo vệ vững chắc chủ quyền quốc gia, giữ vững môi trường hoà bình, ổn định. Công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế được chủ động đẩy mạnh và đạt nhiều kết quả tích cực.
Báo cáo cũng thẳng thắn chỉ ra những hạn chế cần tập trung khắc phục, đồng thời đề xuất các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cần tập trung thực hiện trong thời gian tới.
 |
| Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng phát biểu khai mạc kỳ họp. Ảnh VGP/Nhật Bắc |
Quyết định nhiều nội dung quan trọng
Đúng 9.00’, Quốc hội long trọng khai mạc thứ 11, kỳ họp cuối cùng của nhiệm kỳ Khóa XIII.
Dự phiên khai mạc có Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng; nguyên Tổng Bí thư: Lê Khả Phiêu, Nông Ðức Mạnh; Chủ tịch nước Trương Tấn Sang; nguyên Chủ tịch nước Trần Ðức Lương; Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng; Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng; nguyên Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn An; Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nguyễn Thiện Nhân; các bậc lão thành cách mạng, các vị đại biểu Quốc hội, đại diện Đoàn ngoại giao và các tổ chức quốc tế tại Hà Nội.
Phát biểu khai mạc, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nhiệt liệt chào mừng các vị lãnh đạo, nguyên lãnh đạo Đảng, Nhà nước, MTTQVN, các vị đại biểu, các vị khách quý đã đến dự kỳ họp.
Theo Chủ tịch Quốc hội, trong các năm vừa qua và những tháng đầu năm 2016, KT-XH nước ta đạt được những kết quả khả quan. Tình hình xã hội ổn định, tiềm lực quốc phòng được tăng cường, an ninh trật tự được giữ vững, công tác đối ngoại đạt được nhiều thành tựu quan trọng…
|
| Toàn cảnh phiên khai mạc. Ảnh VGP/Nhật Bắc |
Năm 2016 năm đầu triển khai Nghị quyết Đại hội XII, các cơ quan Nhà nước hoàn thành nhiệm kỳ, tiến hành bầu ĐBQH, HĐND nhiệm kỳ mới. Kỳ họp 11 là thời điểm để cùng nhau nhìn lại chặng đường đã qua, đề ra các việc cần làm ngay trong năm 2016 và các năm tiếp theo của kế hoạch 5 năm. Phấn đấu hoàn thành mọi nhiệm vụ đưa đất nước bước vào thời kỳ phát triển mới.
Trong kỳ họp này, Quốc hội xem xét nhiều nội dung quan trọng về kế hoạch phát triển KTXH 5 năm tới; thông qua các dự án luật quan trọng; xem xét các báo cáo nhiệm kỳ công tác; xem xét, quyết định việc miễn nhiệm, bầu, phê chuẩn một số nhân sự cấp cao của Nhà nước; xem xét báo cáo của cử tri…
Kỳ họp thứ 11 là kỳ họp có khối lượng công việc khá lớn, với nhiều nội dung quan trọng, nhiệm vụ rất nặng nề, trách nhiệm thật lớn lao, Chủ tịch Quốc hội đề nghị các cơ quan chuẩn bị chu đáo các nội dung trình Quốc hội, đề nghị các đại biểu phát huy cao nhất trách nhiệm của mình, đóng góp nhiều ý kiến sâu sắc để kỳ họp thành công tốt đẹp.
 |
Thông qua chương trình kỳ họp
Theo chương trình làm việc ngày 21/3, từ 7.15', các vị đại biểu Quốc hội vào Lăng viếng Chủ tịch Hồ Chí Minh. 8.00', Quốc hội họp phiên trù bị để thảo luận, thông qua Chương trình kỳ họp và trao đổi về một số vấn đề cần thiết khác. Đúng 9.00', Quốc hội họp phiên khai mạc.
Sau phần phát biểu khai mạc của Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng, Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc trình bày Báo cáo đánh giá bổ sung kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015; kết quả thực hiện 5 năm 2011-2015 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020.
Tiếp đó, Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nguyễn Thiện Nhân trình bày Báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân.
Chủ nhiệm Ủy ban kinh tế của Quốc hội Nguyễn Văn Giàu trình bày Báo cáo thẩm tra đánh giá bổ sung kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội và ngân sách nhà nước năm 2015; kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2011-2015, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2016-2020.
Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội, Trưởng Ban dân nguyện của Ủy ban thường vụ Quốc hội Nguyễn Đức Hiền trình bày Báo cáo kết quả giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri gửi đến kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII.
Buổi chiều, Bộ trưởng Bộ tài nguyên và môi trường Nguyễn Minh Quang, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình về kế hoạch sử dụng đất 5 năm giai đoạn 2016-2020. Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban kinh tế của Quốc hội Nguyễn Văn Giàu trình bày Báo cáo thẩm tra về kế hoạch sử dụng đất 5 năm giai đoạn 2016-2020.
Tiếp đó, Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban văn hóa, giáo dục, thanh niên, thiếu niên và nhi đồng của Quốc hội Đào Trọng Thi trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật báo chí (sửa đổi). Quốc hội, thảo luận ở hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật báo chí (sửa đổi).
Dành 10,5 ngày để xem xét, quyết định về công tác nhân sự
Đồng thời, Quốc hội dành khoảng 4,5 ngày để xem xét, đánh giá bổ sung kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội và ngân sách nhà nước năm 2015, kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội 5 năm 2016- 2020; quyết định kế hoạch sử dụng đất 5 năm giai đoạn 2016-2020; xem xét các báo cáo tổng kết nhiệm kỳ 2011- 2016 của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, Tổng kiểm toán Nhà nước, Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tòa án Nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao; phê chuẩn thỏa thuận về việc cấp thị thực giữa Việt Nam- Hoa Kỳ; Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân; Ủy ban Thường vụ Quốc hội báo cáo kết quả giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri gửi đến kỳ họp thứ 10, Quốc hội khoá XIII.
Đặc biệt, tại kỳ họp này, Quốc hội sẽ dành 10,5 ngày để xem xét, quyết định về công tác nhân sự.
Theo Tổng thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc, Quốc hội dành hơn 1/2 thời gian kỳ họp cho công tác nhân sự vì sau Đại hội Đảng XII, nhiều vị trí lãnh đạo chủ chốt của Nhà nước không tái cử BCH Trung ương. Bộ Chính trị đã xem xét cẩn trọng cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn của việc kiện toàn các chức danh lãnh đạo các cơ quan Nhà nước ngay sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng và thống nhất cao là cần sớm kiện toàn, sắp xếp lại các chức danh lãnh đạo cơ quan Nhà nước một cách đồng bộ, đáp ứng kịp thời yêu cầu triển khai tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng. Chính vì vậy, Bộ Chính trị đề nghị Trung ương cho thực hiện kiện toàn các chức danh lãnh đạo các cơ quan nhà nước tại kỳ họp thứ 11, Quốc hội khóa XIII theo quy định pháp luật.
PV
