UBTVQH xem xét phương án phân bổ ngân sách thực hiện 3 CTMTQG

Thẩm tra Tờ trình của Chính phủ về phạm vi phân bổ vốn chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG), Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính-Ngân sách (TCNS) Nguyễn Phú Cường cho biết, Chính phủ trình UBTVQH phân bổ 100.000 tỷ đồng vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 cho các bộ ngành địa phương.

Đa số ý kiến Ủy ban TCNS cho rằng, việc Chính phủ trình UBTVQH phân bổ vốn đầu tư công mà không đề cập đến phân bổ vốn sự nghiệp trung hạn là đúng quy định của Luật Đầu tư công, Luật NSNN. Trong thực tiễn đã và đang thực hiện đúng quy định, phân bổ vốn sự nghiệp (thuộc chi thường xuyên) trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm và xem xét kế hoạch ngân sách 3 năm (cuốn chiếu).

Vì vậy, Ủy ban TCNS nhất trí với Tờ trình của Chính phủ trình UBTVQH phân bổ vốn 100.000 tỷ đồng vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 cho các bộ ngành địa phương làm cơ sở cho việc phân bổ dự toán đầu tư công hàng năm của 3 CTMTQG.

Theo ông Nguyễn Phú Cường, Quốc hội đã quyết nghị về mức bố trí vốn đầu tư phát triển để thực hiện 3 CTMTQG giai đoạn 2021-2025 là 100.000 tỷ đồng. Tại Tờ trình này, Chính phủ đề nghị phân bổ 95.000 tỷ đồng, chưa phân bổ 5.000 tỷ đồng đối với một số nhiệm vụ, đề án, chương trình chuyên đề chưa được phê duyệt.

Về phân bổ vốn ngân sách Trung ương năm 2022, ông Nguyễn Phú Cường cho biết, tổng nguồn vốn năm 2022 của 3 CTMTQG là 34.049 tỷ đồng. Chính phủ đề xuất chỉ phân bổ 33.384 tỷ đồng kế hoạch vốn ngân sách Trung ương năm 2022, còn lại 665 tỷ đồng giao Chính phủ quyết định.

Đa số ý kiến Ủy ban TCNS cho rằng, đến nay Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi; quyết định nguyên tắc tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách Trung ương thực hiện CTMTQG của từng CTMTQG nên đã đủ cơ sở pháp lý để phân bổ vốn theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Đầu tư công. Do vậy nhất trí với phương án phân bổ vốn Chính phủ trình. Đồng thời, đề nghị Chính phủ xây dựng phương án phân bổ toàn bộ số vốn kế hoạch năm 2022 của 3 CTMTQG (665 tỷ đồng) và báo cáo UBTVQH xem xét, quyết định theo đúng quy định tại Nghị quyết của Quốc hội.

Từ những phân tích đã nêu cụ thể ở trên, Ủy ban TCNS kiến nghị UBTVQH một số nội dung. Cụ thể, về phân bổ vốn ngân sách trung ương trung hạn giai đoạn 2021-2025, đề nghị Chính phủ giải trình, làm rõ ý kiến thẩm tra của Ủy ban TCNS về việc phân bổ kế hoạch trung hạn 95.000 tỷ đồng cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương thực hiện các nội dung, nhiệm vụ thuộc 3 CTMTQG đã đủ thủ tục, cơ sở để triển khai tổ chức thực hiện theo quy định.

Đối với số chưa phân bổ 5.000 tỷ đồng vốn đầu tư phát triển (gồm 2.000 tỷ đồng của CTMTGQ giảm nghèo bền vững và 3.000 tỷ đồng của CTMTQG xây dựng nông thôn mới), đề nghị Chính phủ hoàn thiện cơ sở pháp lý để sớm, trình UBTVQH xem xét, quyết định.

Về phân bổ vốn ngân sách Trung ương năm 2022, đề nghị Chính phủ xây dựng phương án phân bổ toàn bộ số vốn 34.049 tỷ đồng cho các bộ, cơ quan Trung ương và địa phương. Đối với các nhiệm vụ, đề án cụ thể tại thời điểm hiện nay chưa hoàn thiện về cơ sở pháp lý, đề nghị bố trí nguồn lực trong các năm sau để thực hiện.

Sau khi nghe các ý kiến phát biểu thảo luận, kết luận phiên họp về nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đã nêu định hướng, phương án phân bổ ngân sách Trung ương giai đoạn 2021-2025 và năm 2022 cho các bộ, cơ quan Trung ương và địa phương thực hiện 3 CTMTQG; giao Ủy ban TCNS phối hợp với các cơ quan của Chính phủ tiếp thu ý kiến của UBTVQH, rà soát, xác định số liệu cụ thể để hoàn thiện phương án phân bổ vốn theo thứ tự ưu tiên, có trọng tâm trọng điểm, không phân tán, dàn trải; xây dựng Nghị quyết của UBTVQH về nội dung này, trình UBTVQH xem xét, quyết định.

Nguyễn Hoàng