Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét về dự án Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi)

Báo cáo tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, việc xây dựng, ban hành Luật nhằm thể chế hóa chủ trương, định hướng của Đảng về phân cấp, phân quyền, cắt giảm thủ tục, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong hoạt động đấu giá tài sản; phát triển dịch vụ đấu giá tài sản theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong hoạt động đấu giá tài sản.

Đồng thời luật kế thừa, phát triển những quy định của luật hiện hành đã phát huy hiệu quả trong thực tiễn và khắc phục những bất cập, hạn chế đã được chỉ ra qua quá trình tổng kết; nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đấu giá tài sản, đáp ứng yêu cầu của tình hình mới.

Dự thảo Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi) gồm có 7 chương, 69 điều, sửa đổi một số nội dung cơ bản. Về tiêu chuẩn đấu giá viên, dự thảo luật quy định các cá nhân có trình độ đại học trở lên trong tất cả các ngành, lĩnh vực đều có thể trở thành đấu giá viên thay vì hạn chế trình độ đại học trong một số lĩnh vực như luật, kinh tế, tài chính, ngân hàng, quản trị kinh doanh như luật hiện hành. Điều này phù hợp với định hướng khuyến khích, thúc đẩy việc đấu giá tài sản thuộc sở hữu của tổ chức, cá nhân tự nguyện lựa chọn thông qua bán đấu giá và thông lệ nghề đấu giá các nước trên thế giới.

Về trình tự, thủ tục đấu giá tài sản và pháp luật quy định phải bán thông qua đấu giá, Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho biết, dự thảo luật quy định trình tự, thủ tục đấu giá chặt chẽ, bảo đảm tính khả thi và hợp lý như chỉ yêu cầu niêm yết tại UBND cấp xã đối với tài sản là bất động sản; quy định xử lý khó khăn, vướng mắc về đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp giao đất ở theo quy định Luật Đất đai; bổ sung quy định người tham gia đấu giá đã nộp hồ sơ, tiền đặt trước hợp lệ và tham dự phiên đấu giá thì được coi như đã đồng ý mua tài sản bằng với giá khởi điểm nhằm hạn chế tình trạng "cò mồi", người không có nhu cầu mua thực sự nhưng vẫn tham dự đấu giá để trục lợi; sửa đổi, bổ sung trình tự các bước tiến hành phiên đấu giá chặt chẽ và logic, bảo đảm tính khách quan, minh bạch;…

Về trình tự, thủ tục đấu giá tài sản tự nguyện của cá nhân, tổ chức, dự thảo luật đã bổ sung một chương mới, chương riêng quy định về trình tự, thủ tục đấu giá đối với tài sản tự nguyện của cá nhân, tổ chức.

Thẩm tra về dự án luật, Ủy ban Kinh tế và Tài chính cho rằng hồ sơ dự án Luật cơ bản đáp ứng yêu cầu của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Tuy nhiên, Thường trực Kinh tế và Tài chính đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật để bảo đảm nguyên tắc Luật chỉ quy định những nội dung có tính ổn định, có giá trị lâu dài và thuộc thẩm quyền của Quốc hội; những nội dung cần điều chỉnh linh hoạt giao Chính phủ hoặc cơ quan có thẩm quyền quy định chi tiết hoặc ban hành theo thẩm quyền.

Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị tiếp tục rà soát để bảo đảm thống nhất với Hiến pháp và các luật có liên quan, nhất là Luật Đất đai, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Thi hành án dân sự, Luật Địa chất và khoáng sản, Luật Giao dịch điện tử và các luật chuyên ngành khác có quy định về đấu giá tài sản.

Thảo luận tại Phiên họp, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã tập trung làm rõ về sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung Luật; việc mở rộng phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật phù hợp với yêu cầu phát triển thị trường dịch vụ đấu giá trong giai đoạn mới; tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề đấu giá viên; việc mở rộng đối tượng có trình độ đại học trở lên trong tất cả các ngành, lĩnh vực có thể trở thành đấu giá viên; mô hình hoạt động của Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản hiện nay; việc thiết kế trình tự, thủ tục riêng đối với tài sản tự nguyện đấu giá; mức độ đơn giản hóa thủ tục; khả năng thúc đẩy phát triển dịch vụ đấu giá theo cơ chế thị trường và mức độ bảo đảm quyền tự định đoạt của chủ sở hữu tài sản;…

Phát biểu kết luận về nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên ghi nhận và đánh giá cao Chính phủ cũng như các cơ quan liên quan đã khẩn trương, nghiêm túc chuẩn bị hồ sơ dự án Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi) cơ bản bảo đảm theo đúng quy định.

Để bảo đảm chất lượng và tiến độ trình Quốc hội theo quy định, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan liên quan tập trung rà soát, nghiên cứu, tiếp thu, giải trình đầy đủ các ý kiến phát biểu tại phiên họp, báo cáo thẩm tra sơ bộ và kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Trong quá trình hoàn thiện hồ sơ dự án luật, Phó Chủ tịch Quốc hội lưu ý: Về mặt thể chế, cần tiếp tục bám sát và thể chế hóa đầy đủ các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước, nhất là Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ XIV và các nghị quyết trụ cột của Trung ương, Bộ Chính trị về phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới. Bảo đảm tuân thủ nghiêm túc các quy định về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật theo Quy định số 178-QĐ/TW của Bộ Chính trị.

Về cải cách và ứng dụng công nghệ, dự Luật cần đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số; nâng cao hiệu quả phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong xử lý tài sản công; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền đi đôi với nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

Về phạm vi và tính kỹ thuật của luật, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị chỉ sửa đổi, bổ sung những nội dung đã qua tổng kết thực tiễn, có đánh giá tác động rõ ràng và thuộc thẩm quyền của Quốc hội. Chú trọng tham khảo kinh nghiệm quốc tế phù hợp với điều kiện Việt Nam. Rà soát kỹ tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ với các luật liên quan nhằm tránh chồng chéo, xung đột hoặc tạo khoảng trống pháp lý.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất trình Quốc hội xem xét dự án Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi) tại Kỳ họp thứ 2 (vào tháng 10)./.

Nguyễn Hoàng