Đề xuất quy định mới về kinh doanh casino

Bộ Tài chính cho biết, năm 2017, sau khi xin ý kiến của cấp có thẩm quyền (Bộ Chính trị, Ủy ban Thường vụ Quốc hội), Chính phủ đã ban hành Nghị định số 03/2017/NĐ-CP về kinh doanh casino; các Bộ, ngành đã ban hành đầy đủ các văn bản hướng dẫn tạo điều kiện cho doanh nghiệp có căn cứ tổ chức hoạt động kinh doanh casino và cơ quan quản lý nhà nước quản lý, giám sát, thanh tra, kiểm tra đáp ứng yêu cầu quản lý theo định hướng phát triển của Nhà nước. Khung pháp lý về hoạt động kinh doanh casino tập trung hướng dẫn các nội dung về điểm kinh doanh casino; thời gian hoạt động; số lượng máy trò chơi, bàn trò chơi; đối tượng được phép chơi tại Điểm kinh doanh casino; thí điểm cho phép người Việt Nam chơi tại Điểm kinh doanh casino; quyền và nghĩa vụ người chơi; quản lý đồng tiền quy ước, máy trò chơi, bàn trò chơi...

Tuy nhiên, quá trình triển khai Nghị định số 03/2017/NĐ-CP cho thấy cần thiết phải sửa đổi, bổ sung để phù hợp với chủ trương của Bộ Chính trị, đồng bộ với quy định của hệ thống pháp luật hiện nay, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh này.

Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

Tại Nghị định số 03/2017/NĐ-CP quy định phạm vi điều chỉnh của Nghị định về hoạt động kinh doanh casino và xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động kinh doanh casino trên lãnh thổ Việt Nam. Tuy nhiên, việc xử phạt vi phạm vi phạm hành chính trong hoạt động kinh doanh casino đã được quy định tập trung tại Nghị định số 137/2021/NĐ-CP ngày 31/12/2021 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh đặt cược và trò chơi có thưởng (Nghị định số 137/2021/NĐ-CP đã bãi bỏ Chương VII Nghị định số 03/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ về kinh doanh casino về xử phạt vi phạm hành chính).

Vì vậy, cần phải sửa đổi quy định tại dự thảo Nghị định về phạm vi điều chỉnh để phù hợp quy định pháp luật hiện hành.

Cụ thể, tại dự thảo, Bộ Tài chính đề xuất phạm vi điều chỉnh như sau: Nghị định này quy định về việc kinh doanh, quản lý hoạt động kinh doanh casino trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Dự thảo Nghị định đề xuất quy định đối tượng áp dụng bao gồm: (i) Doanh nghiệp kinh doanh casino; (ii) Đối tượng được phép chơi và các đối tượng được phép ra, vào các Điểm kinh doanh casino; (iii) Cơ quan quản lý nhà nước có chức năng liên quan đến việc cấp phép, quản lý, giám sát, kiểm tra, thanh tra trong hoạt động kinh doanh casino; (iv) Tổ chức, cá nhân khác có liên quan. Quy định nêu trên đảm bảo bao quát các đối tượng áp dụng tại dự thảo Nghị định, phù hợp với chủ trương của Đảng và Nhà nước.

Bố cục dự thảo Nghị định

Dự thảo Nghị định bao gồm 8 chương, gồm: Chương I: Quy định chung; Chương II về tổ chức hoạt động kinh doanh casino; Chương III về điều kiện, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino; Chương IV về trình tự, thủ tục cấp giấy phép thu, chi ngoại tệ và các hoạt động ngoại hối khác; Chương V về thông tin, quảng cáo và khuyến mại; Chương VI về tài chính, kế toán và kiểm toán; Chương VII về quản lý nhà nước, kiểm tra, thanh tra; Chương VIII: Điều khoản thi hành.

Trong đó, các nội dung của chương Quy định chung cơ bản được kế thừa như quy định tại Nghị định số 03/2017/NĐ-CP. Các nội dung đề xuất sửa đổi bám sát nội dung đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt bao gồm: (i) Bổ sung quy định về hành vi bị nghiêm cấm như lợi dụng việc bảo dưỡng, sửa chữa máy trò chơi điện tử có thưởng để tổ chức kinh doanh trái phép; (ii) Làm giả hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino; làm giả Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino; (iii) Kinh doanh trong trường hợp bị tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino, bị đình chỉ hoặc tạm ngừng hoạt động kinh doanh casino theo quyết định của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, trong thời gian tạm ngừng kinh doanh đã thông báo đến cơ quản quản lý nhà nước có thẩm quyền.

Dự thảo Nghị định cũng đề xuất bổ sung thêm các giải thích từ ngữ về "địa bàn khu kinh tế, địa bàn ưu đãi đầu tư" và "Dự án cơ sở hạ tầng trên địa bàn tỉnh kết nối trực tiếp tới địa bàn khu kinh tế, địa bàn ưu đãi đầu tư nơi có dự án kinh doanh casino" để hướng dẫn và thể chế hóa các chủ trương của Bộ Chính trị.

Mời bạn đọc xem toàn văn dự thảo và góp ý tại đây.

Tuệ Văn