Dự kiến quy định mới về quản lý an toàn hàng không

Bộ Xây dựng đề xuất các quy định về nguyên tắc tổ chức và hoạt động giám sát an toàn hàng không; xây dựng chương trình và tài liệu hướng dẫn giám sát an toàn hàng không; Chương trình an toàn hàng không dân dụng Việt Nam; yêu cầu về Hệ thống quản lý an toàn; Trung tâm dữ liệu an toàn, điều hành và ứng phó khẩn nguy hàng không; quy định về miễn trừ; xây dựng và duy trì văn hóa an toàn hàng không; báo cáo sự cố an toàn hàng không bắt buộc; quy định về giám sát viên an toàn hàng không. Cụ thể:

Nguyên tắc tổ chức và hoạt động giám sát an toàn hàng không

Hoạt động giám sát an toàn hàng không phải tuân thủ quy định của pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên và các tiêu chuẩn, hướng dẫn của ICAO (Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế); bảo đảm tính độc lập, khách quan, công khai, minh bạch, hệ thống và liên tục.

Việc giám sát được thực hiện thông qua các chương trình, kế hoạch đã được phê duyệt hoặc thực hiện đột xuất, không báo trước; ưu tiên nguồn lực giám sát đối với các lĩnh vực, đối tượng có nguy cơ rủi ro cao uy hiếp an toàn hàng không (giám sát dựa trên rủi ro).

Quá trình giám sát an toàn phải tuân thủ các quy trình, tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ do Nhà chức trách hàng không Việt Nam ban hành; bảo đảm thống nhất trong việc đánh giá, kết luận và xử lý các vấn đề an toàn.

Hoạt động giám sát an toàn phải được thực hiện bởi giám sát viên an toàn có đủ năng lực và trình độ ở mức tương đương với người được kiểm tra giám sát.

Xây dựng chương trình và tài liệu hướng dẫn giám sát an toàn hàng không

Theo dự thảo, Nhà chức trách hàng không Việt Nam có trách nhiệm xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện Chương trình giám sát an toàn hàng không hàng năm đối với các lĩnh vực tàu bay, khai thác tàu bay, bảo đảm hoạt động bay, cảng hàng không, sân bay và các lĩnh vực khác theo quy định.

Chương trình giám sát an toàn hàng không phải đáp ứng các yêu cầu sau:

Xác định cụ thể đối tượng, phạm vi, nội dung, hình thức và tần suất giám sát định kỳ đối với từng lĩnh vực chuyên ngành.

Được xây dựng dựa trên kết quả đánh giá hồ sơ rủi ro an toàn, kết quả giám sát của các kỳ trước đó.

Phù hợp với quy mô, phạm vi hoạt động, năng lực quản lý an toàn của đối tượng chịu sự kiểm tra, giám sát.

Chương trình giám sát an toàn hàng không và hệ thống tài liệu hướng dẫn giám sát an toàn phải được rà soát, đánh giá định kỳ hàng năm hoặc khi cần thiết để bảo đảm sự phù hợp với thực tiễn, quy mô công tác đảm bảo an toàn hàng không, quy định pháp luật Việt Nam và tiêu chuẩn, hướng dẫn của ICAO.

Chương trình an toàn hàng không dân dụng Việt Nam

Chương trình an toàn hàng không dân dụng Việt Nam bao gồm các quy định pháp luật và tiêu chuẩn an toàn và các kế hoạch tổ chức thực hiện các biện pháp cụ thể nhằm quản lý các rủi ro an toàn hàng không đạt được mục tiêu an toàn.

Theo dự thảo, Chương trình an toàn hàng không dân dụng Việt Nam phải bao gồm các nội dung sau: Chính sách, mục tiêu an toàn hàng không và nguồn lực thực hiện quản lý nhà nước về an toàn hàng không; quản lý rủi ro an toàn hàng không; đảm bảo an toàn hàng không; thúc đẩy an toàn hàng không.

Bộ Xây dựng ban hành Chương trình an toàn hàng không dân dụng Việt Nam.

Yêu cầu về Hệ thống quản lý an toàn

Hệ thống quản lý an toàn quy định về các chính sách, mục tiêu an toàn, quản lý rủi ro an toàn, đảm bảo an toàn và thúc đẩy an toàn đối với các tổ chức cá nhân tham gia vào hoạt động hàng không tại Việt Nam.

Hệ thống quản lý an toàn của đơn vị cung cấp dịch vụ hàng không có cấu trúc bao gồm 04 thành phần cụ thể như sau:

1- Chính sách và mục tiêu an toàn;

2- Quản lý rủi ro an toàn;

3- Đảm bảo an toàn;

4- Thúc đẩy an toàn.

Dự thảo nêu rõ, các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xây dựng hệ thống quản lý an toàn theo quy định và phù hợp với quy mô của doanh nghiệp và mức độ phức tạp của dịch vụ hàng không mà doanh nghiệp cung cấp, bao gồm:

a) Người khai thác tàu bay;

b) Người khai thác cảng hàng không;

c) Tổ chức bảo dưỡng tàu bay, trang thiết bị tàu bay;

d) Tổ chức thiết kế, chế tạo;

e) Cơ sở đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ nhân viên hàng không có khai thác tàu bay hoặc trang thiết bị mô phỏng phục công tác huấn luyện bay;

g) Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ đảm bảo hoạt động bay;

h) Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ hàng không tại cảng hàng không;

i) Các tổ chức khác theo quy định của Phụ ước 19.

Hệ thống quản lý an toàn của các tổ chức quy định nêu trên phải được Nhà chức trách hàng không Việt Nam chấp thuận.

Người khai thác tàu bay thực hiện công tác tự bảo dưỡng tàu bay, tự cung cấp dịch vụ mặt đất; Người khai thác cảng hàng không tự cung cấp dịch vụ mặt đất, hàng hoá tại sân bay có thể xây dựng hệ thống quản lý an toàn tích hợp.

Mời bạn đọc xem toàn văn dự thảo và góp ý tại đây./.