Hết nhiệm kỳ lãnh đạo, có được bảo lưu phụ cấp chức vụ?

Tại thời điểm tháng 10/2017, khi gần hết nhiệm kỳ lần 2, cơ quan của ông Toàn  có đề xuất gia hạn thời gian giữ chức vụ lãnh đạo cho ông A đến ngày nghỉ hưu là 1/8/2018, tuy nhiên lãnh đạo cơ quan cấp trên không đồng ý và dự kiến luân chuyển ông A về đơn vị khác, hoặc làm chuyên viên không giữ chức vụ tại đơn vị.

Ông Toàn hỏi, việc luân chuyển ông A làm chuyên viên từ ngày 1/11/2017 thì ông A có được bảo lưu phụ cấp chức vụ không và nếu được thì thời gian bảo lưu là bao lâu?

Luật sư Trần Văn Toàn, Văn phòng luật sư Khánh Hưng, Đoàn luật sư Hà Nội trả lời vấn đề này như sau:

Theo Điểm c, Khoản 2, Mục II Thông tư số 02/2005/TT-BNV ngày 5/1/2005 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo đối với cán bộ, công chức, viên chức giữ chức danh lãnh đạo (bầu cử, bổ nhiệm) trong các cơ quan Nhà nước và các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, trong đó có Tiết c2, Khoản 2, Mục II được sửa đổi bởi Khoản 1, Mục II Thông tư số 83/2005/TT-BNV ngày 10/8/2005 của Bộ Nội vụ,  đối với các trường hợp thôi giữ chức danh lãnh đạo (bầu cử, bổ nhiệm) thực hiện như sau:

- Nếu thôi giữ chức danh lãnh đạo do bị kỷ luật miễn nhiệm, bãi nhiệm, cách chức hoặc không được bổ nhiệm lại, thì thôi hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo kể từ ngày quyết định thôi giữ chức danh lãnh đạo có hiệu lực thi hành.

- Nếu thôi giữ chức danh lãnh đạo do được kéo dài thêm thời gian công tác khi đến độ tuổi nghỉ hưu theo quy định tại Nghị định số 71/2000/NĐ-CP ngày 23/11/2000 của Chính phủ hoặc thôi giữ chức danh lãnh đạo để làm thủ tục nghỉ hưu theo thông báo của cơ quan có thẩm quyền mà vẫn thuộc biên chế trả lương có đóng BHXH của cơ quan, đơn vị (sau đây gọi chung là thôi giữ chức danh lãnh đạo), thì kể từ ngày 1/10/2004 được chuyển mức phụ cấp chức vụ lãnh đạo theo hệ số cũ sang hưởng mức phụ cấp chức vụ lãnh đạo theo hệ số mới của chức danh lãnh đạo đã đảm nhiệm tại thời điểm thôi giữ chức danh lãnh đạo cho đến ngày nhận sổ hưu (trường hợp thôi giữ chức danh lãnh đạo từ ngày 1/10/2004 trở đi thì hưởng bảo lưu mức phụ cấp chức vụ lãnh đạo theo hệ số mới kể từ ngày thôi giữ chức danh lãnh đạo cho đến ngày nhận sổ hưu).

- Nếu thôi giữ chức danh lãnh đạo do sắp xếp tổ chức, tinh giản biên chế theo quy định của Chính phủ, thì thực hiện theo hướng dẫn riêng trong lần sắp xếp tổ chức, tinh giản biên chế đó.

- Các trường hợp thôi giữ chức danh lãnh đạo (bầu cử, bổ nhiệm) còn lại ngoài các trường hợp tại các Tiết c1, c2 và c3 nêu trên, được bảo lưu mức phụ cấp chức vụ của chức danh lãnh đạo cũ trong 6 tháng kể từ ngày có quyết định thôi giữ chức danh lãnh đạo; từ tháng thứ 7 trở đi thôi hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo.

Nếu sự việc đúng như ông Lê Đình Toàn phản ánh, thì trường hợp của ông Lê Văn A, là công chức, đứng đầu đơn vị sự nghiệp Nhà nước, đến ngày 1/10/2017 hết nhiệm kỳ lãnh đạo lần thứ hai, không được cơ quan chủ quản bổ nhiệm lại và cũng không chấp nhận kéo dài thời gian giữ chức vụ đến khi đủ tuổi nghỉ hưu vào tháng 8/2018.

Từ khi thôi giữ chức danh lãnh đạo (ngày 1/10/2017) phải đến 4 tháng sau (tháng 2/2018) theo quy định, cơ quan mới ra thông báo nghỉ hưu, nên ông Lê Văn A cũng không thuộc trường hợp thôi giữ chức danh lãnh đạo để làm thủ tục nghỉ hưu theo thông báo của cơ quan có thẩm quyền quy định tại Tiết c2, Khoản 2, Mục II Thông tư số 02/2005/TT-BNV (đã được sửa đổi bởi Khoản 2, Mục II Thông tư 83/2005/TT-BNV), mà là trường hợp không được bổ nhiệm lại chức danh lãnh đạo theo quy định tại Tiết c1, Khoản 2, Mục II Thông tư này. Vì vậy, ông Lê Văn A thôi hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo kể từ ngày quyết định thôi giữ chức danh lãnh đạo có hiệu lực thi hành.

Ngày 9/3/2015, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 26/2015/NĐ-CP quy định về chế độ, chính sách đối với cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ các chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và ở xã, phường, thị trấn.

Theo Điều 4 của Nghị định này, cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái bổ nhiệm chưa đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định, nếu không có nguyện vọng nghỉ hưu trước tuổi thì cơ quan có thẩm quyền bố trí công tác phù hợp, tiếp tục công tác cho đến khi đủ tuổi nghỉ hưu.

Trường hợp vị trí công tác mới không quy định mức lương chức vụ, phụ cấp chức vụ (không phải là chức danh lãnh đạo) thì thực hiện bảo lưu mức lương chức vụ, phụ cấp chức vụ đã được hưởng trong 6 tháng.

Tuy nhiên, ông Lê Văn A không phải là cán bộ, không thuộc đối tượng điều chỉnh của Nghị định số 26/2015/NĐ-CP, do đó không được bảo lưu phụ cấp chức vụ theo quy định tại Điều 4 của Nghị định này.

          Luật sư Trần Văn Toàn

VPLS Khánh Hưng, Đoàn luật sư Hà Nội