Kon Tum: Tiếp thu, đưa kiến nghị của công dân vào quy định

Theo phản ánh của ông Tuấn, hiện UBND TP. Kon Tum chưa ủy quyền cho UBND cấp xã trên địa bàn xác nhận đề án bảo vệ môi trường đơn giản theo Phụ lục 14b của Thông tư 26/2015/TT-BTNMT ngày 28/5/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường đơn giản với lý do cấp xã chưa đủ trình độ về chuyên môn để kiểm tra và xác nhận.

Do vậy, UBND TP. Kon Tum chỉ xác nhận cho đề án bảo vệ môi trường được làm theo mẫu Phụ lục 14a của Thông tư dành cho cơ sở đăng ký tại Sở Tài nguyên – Môi trường và UBND cấp huyện và không xác nhận đề án bảo vệ môi trường đơn giản đối với các hộ kinh doanh theo Phụ lục 14b dành cho cơ sở kinh doanh có quy mô hộ gia đình.

Nếu các cơ sở kinh doanh có quy mô hộ gia đình muốn xác nhận đề án bảo vệ môi trường thì phải xây dựng các nội dung theo Phụ lục 14a nêu trên.

Tuy nhiên, trên thực tế, cơ sở kinh doanh hộ gia đình chỉ thực hiện các khâu mua và bán hàng, trình độ hiểu biết, nhận thức còn hạn chế. Việc xây dựng đề án bảo vệ môi trường theo Phụ lục 14a của Thông tư 26/2015/TT-BTNMT vượt ngoài khả năng của các hộ này. Nếu phải xây dựng đề án thì bắt buộc phải thuê tư vấn với chi phí cao.

Ông Tuấn đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét, hướng dẫn, bảo đảm thuận lợi cho các hộ gia đình trong hoạt động kinh doanh.

Vấn đề ông Tuấn kiến nghị, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Kon Tum trả lời như sau:

Thẩm quyền xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản được quy định tại Điều 12 Thông tư số 26/2015/TT-BTNMT. Theo đó, “UBND cấp huyện xác nhận đăng ký đề án đơn giản, trừ các trường hợp thuộc thẩm quyền của Sở Tài nguyên và Môi trường. UBND cấp xã xác nhận đăng ký đề án đơn giản khi được UBND cấp huyện ủy quyền…”.

Đối với các cơ sở đăng ký đề án đơn giản tại UBND cấp xã thì cấu trúc của bản đề án đơn giản thực hiện theo quy định tại Phụ lục 14b ban hành kèm theo Thông tư số 26/2015/TT-BTNMT. Tuy nhiên, hiện nay UBND TP. Kon Tum chưa thực hiện ủy quyền cho UBND cấp xã xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản do UBND cấp xã chưa có cán bộ chuyên trách về môi trường.

Phòng Tài nguyên và Môi trường TP. Kon Tum thực hiện xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản theo quy trình ISO 9001:2008 quy định tại Quyết định số 2550/QĐ-UBND ngày 24/7/2015 của UBND TP. Kon Tum. Cấu trúc của tất cả đề án bảo vệ môi trường đơn giản đăng ký tại UBND TP. Kon Tum đều thực hiện theo Phụ lục 14a, Thông tư số 26/2015/TT-BTNMT.

Sau khi xem xét nội dung kiến nghị của ông Nguyễn Tuấn, đối chiếu với các quy định của pháp luật, Sở Tài nguyên và Môi trường nhận thấy kiến nghị này là phù hợp. Cụ thể, theo Điểm c, Khoản 1, Điều 19 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP thì “UBND cấp xã xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường đối với phương án đầu tư sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quy mô hộ gia đình được UBND cấp huyện ủy quyền bằng văn bản”.

Về mặt giấy tờ pháp lý, căn cứ Điều 22 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP thì đề án bảo vệ môi trường đơn giản tương đương với kế hoạch bảo vệ môi trường.

Như vậy, trong trường hợp UBND cấp huyện chưa thực hiện ủy quyền cho UBND cấp xã xác nhận đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường và đề án bảo vệ môi trường đơn giản thì việc thực hiện đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản của các cơ sở có quy mô hộ gia đình được thực hiện như trình tự thực hiện đăng ký tại UBND cấp xã, cụ thể:

- Cơ quan xác nhận đăng ký: UBND cấp huyện.

- Hồ sơ đề nghị đăng ký: Thực hiện theo Điều 11 Thông tư số 26/2015/TT-BTNMT. Bìa, phụ bìa, nội dung và cấu trúc của đề án đơn giản trong trường hợp này thực hiện theo quy định tại Phụ lục 14b ban hành kèm theo Thông tư 26/2015/TT-BTNMT.

Trên cơ sở kết quả làm việc với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Kon Tum, Phòng Tài nguyên và Môi trường TP. Kon Tum sẽ có báo cáo đề xuất UBND TP. Kon Tum xem xét bổ sung vào Quyết định số 2550/QĐ-UBND ngày 24/7/2015 của UBND thành phố về trình tự thực hiện đối với thủ tục đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản theo Phụ lục 14b khi chưa ủy quyền cho UBND cấp xã.